Дело 2-298/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 ноября 2010 год п. Усть-Нера
Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Сараева А.В., при секретаре Ковлековой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Деминой Татьяны Александровны к Администрации Муниципального образования «Оймяконский улус (район)» о признании права на получение государственного жилищного сертификата,
у с т а н о в и л:
Демина Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному Образованию «Оймяконский улус (район)» о признании за ней права на получение жилищного сертификата в связи с ликвидацией поселка Арга-Мой, расположенного в Оймяконском районе Республики Саха (Якутия).
На судебное заседание истец и представитель ответчика не явились.
Истица в своем заявлении от 29 октября 2010 года просит рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие с участием представителя истца по доверенности.
Представитель ответчика ФИО0 (доверенность б/н от 20 июля 2010 года) направил в суд заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, с последующим направлением копии решения.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает гражданское дело в отсутствие истца и представителя ответчика.
Представитель истца ФИО1 (доверенность б/н от 26 октября 2010 года) исковые требования Деминой Т.А. поддержала в полном объеме и суду пояснила, что истица с 16 мая 1990 года по 1997 год, то есть до момента ликвидации, проживала в п. Арга-Мой Оймяконского района Республики Саха (Якутия). 6 октября 1990 года истица заключила брак с ФИО2, с которым проживала вплоть до момента ликвидации поселка. В 1992 году у истицы родилась дочь ФИО3 В 1998 году между Деминой Т.А. и ее мужем ФИО2 произошел конфликт, вследствие чего они перестали вместе проживать, и Демина Т.А. с детьми уехала на Украину. В последствии, в 2009 году Демина Т.А. и ФИО2 вновь сошлись и в настоящее время проживают одной семьей. На момент ликвидации поселка Арга-Мой истице, как жителю поселка, жилье не предоставили, в связи с чем истица считает, что ее права были нарушены. Кроме этого истицу не включили в списки граждан, имеющих право на получение жилищного сертификата и пояснили, что у нее нет необходимого трудового стажа и времени проживания на прииске. В 2010 году ФИО2, на основании решения суда от 2007 года, был выдан жилищный сертификат на приобретение жилья в г. Москва. Сертификат предоставлялся ФИО2 на состав семьи, имеющейся в 2007 году, то есть на него и дочь ФИО3. ФИО2 не включил Демину Т.А. в состав семьи поскольку они собирались разводиться и они проживали раздельно. На основании изложенного представитель истца просит исковые требования Деминой Т.А. удовлетворить и признать за ней, как за жителем ликвидированного поселка, а также как члена семьи жителя ликвидированного поселка право на получение жилищного сертификата.
По поводу разногласий имеющихся в трудовой книжке Деминой Т.А., а именно сведений, указанных на русском и на украинском языках, представитель истца пояснить не смогла и сообщила, что в настоящее время трудовая книжка утеряна.
Из отзыва на исковое заявление, представленного представителем ответчика, следует, что Администрация МО «Оймяконский улус (район)» не признает исковые требования Деминой Т.А. и просит отказать в их удовлетворении, поскольку на момент ликвидации п. Арга-Мой Демина Т.А. не имела необходимого трудового стажа и, соответственно, не попадает в списки граждан имеющих первоочередное право на получение жилья.
Кроме этого, представитель ответчика ФИО0 (доверенность б/н от 20 июля 2010 года), в ходе судебного заседания, проводившегося 23 ноября 2010 года, исковые требования Деминой Т.А. не признал и суду пояснил, что супруг истцы ФИО2 жилищный сертификат получил на состав семьи. Демину Т.А. ФИО2 в состав своей семьи не включил. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
На основании Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) № 181 от 08 мая 1997 года «О неотложных мерах по комплексному решению проблем золотодобывающей отрасли» и Распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 13 июня 1997 № 697-р «О порядке и сроках ликвидации отдельных поселков Оймяконского района» принято решение приступить к закрытию в текущем году следующих поселков: Нелькан, Ольчан и Эльгинский (шахта Маршальская), Арга-Мой Оймяконского улуса. В соответствии с вышеуказанным Распоряжением Правительства глав Администрации Оймяконского улуса, а также глав Администраций поселков Ольчан, Эльгинский, Нелькан, Арга-Мой обязали осуществить программу закрытия этих поселков до 1 сентября 1997 года с последующим отчетом на заседании Правительства Республики Саха (Якутия) до 1 октября 1997 года.
Кроме этого, Постановлением было предусмотрено направление для золотодобывающей отрасли 50% средств, предусмотренных Федеральным Законом для Республики Саха (Якутия) на жилищные субсидии для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера, для осуществления целевой отраслевой программы, реализуемой Министерством финансов Республики Саха (Якутия), Министерством строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия) и улусными администрациями.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1997 г. № 1170 были приняты предложения Правительства Республики Саха (Якутия), согласованные с Государственным Комитетом Российской Федерации по вопросам развития Севера, Министерством экономики Российской Федерации, Министерством путей сообщения Российской Федерации, Министерством труда и социального развития Российской Федерации, Федеральной службой России по делам несостоятельности и финансовому оздоровлению и Министерством финансов Российской Федерации, о ликвидации поселков Ольчан, Эльгинский, Нелькан, Арга-Мой Оймяконского района и об оказании их жителям помощи в переселении в другие регионы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального Закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», жилищные субсидии предоставляются гражданам, выезжающим из поселков, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 1 ФЗ РФ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 131-ФЗ от 25 июля 1998 г., необходимо соблюдение трех условий для признания за гражданином права на жилищную субсидию - стаж работы, проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 15 лет, фактическое проживание, а также отсутствие жилья в других регионах Российской Федерации. Данная статья на основании Постановления Конституционного суда РФ от 24 мая 2001 г. № 8-П признана не соответствующей Конституции РФ в той части, в какой предусмотрено требование о наличии минимального стажа работы (времени проживания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ней местностях, дающих право на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета. Положения данной статьи не распространяются на граждан, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели такое право при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 лет.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Демина Т.А. зарегистрирован в п. Арга-Мой с 16 мая 1990 года по настоящее время.
Согласно справки № 1841 от 13 октября 2010 года, выданной ОАО Компания «Индигирзолото» Демина Т.А. действительно работала на прииске Хатыннах Индигирского золотодобывающего горнообоготительного комбината «Индигирзолото» с 15 июня 1990 года по 3 сентября 1996 года. На начало ликвидации п. Арга-Мой у Деминой Т.А. имелся трудовой стаж 6 лет 3 месяца.
Согласно имеющимся в материалах дела спискам граждан, выезжающих из Республики Саха (Якутия) на постоянное место жительства, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 сентября 1992 года № 1122, составленных по фактическому проживанию и наличию необходимого стажа работы, Демина Т.А., как и ее супруг в списки включены не были.
При таких обстоятельствах, суд не соглашается с доводами истицы и ее представителя о том, что у Деминой Т.А., как у жителя ликвидированного поселка Арга-Мой, имеется первоочередное право на получение государственного жилищного сертификата, поскольку, как следует из пояснений представителя истца и подтверждается материалами гражданского дела, трудовой стаж Деминой Т.А. составляет 6 лет 3 месяца из необходимых десяти лет и, соответственно, законных оснований для включения в списки граждан, имеющих первоочередное право на получение государственного жилищного сертификата, у Деминой Т.А. нет.
Кроме этого, суд не соглашается с доводами представителя истца о том, что Демина Т.А. также имеет первоочередное право на получение государственного жилищного сертификата как член семьи ФИО2 поскольку, как установлено в ходе судебного разбирательства, после закрытия п. Арга-Мой в 1998 году, из-за конфликта, ФИО2 и Демина Т.А. перестали совместно проживать, и на протяжении более 10 лет жили раздельно вплоть до 2009 года. За этот длительный период времени ФИО2 обращался в администрацию Оймяконского района для постановки его в очередь на получение государственного жилищного сертификата, однако ему было отказано, в связи с чем для защиты своих нарушенных прав он обратился в суд и решением Оймяконского районного суда РС (Я) от 31 января 2007 года исковые требования ФИО2 были удовлетворены. Как следует из копии вышеуказанного решения, ФИО2 в своих исковых требованиях просил признать право на получение государственного жилищного сертификата только за ним, о членах семьи и, в частности, о Деминой Т.А. ФИО2 не упоминал.
В соответствии с положением «О регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 879 от 10 декабря 2002 года, для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, представляет в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) ряд документов. Некоторыми из них являются: заявление по форме согласно приложению N 1; заверенные копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи; справка о составе семьи заявителя и занимаемом жилом помещении.
Учитывая нормы вышеуказанного Постановления, ФИО2 не мог в 2007 году представить в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вышеуказанные документы, поскольку длительное время не проживал совместно с Деминой Т.А. и, соответственно, не считал ее членом своей семьи.
Кроме этого, как следует из пояснений представителя истца, ФИО2 собирался разводиться с Деминой Т.А.
При таких обстоятельствах суд не соглашается с утверждениями представителя истца о наличии у Деминой Т.А. права на получение государственного жилищного сертификата, как члена семьи жителя ликвидированного поселка, поскольку из копии книги учета выданных государственных жилищных сертификатов Администрации МО «Поселок Усть-Нера» Оймяконского улуса 2010 года (граждане из ликвидированных поселков) следует, что ФИО2 и его дочери ФИО3 31 марта 2010 года выдан жилищный сертификат для приобретения жилья в г. Москва. Таким образом, имеющееся у ФИО2 и членов его семьи право на получение государственного жилищного сертификата реализовано.
Учитывая вышеисследованные обстоятельства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковый требований Деминой Т.А.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Деминой Татьяны Александровны к Администрации Муниципального образования «Оймяконский улус (район)» о признании права на получение государственного жилищного сертификата отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в кассационном порядке через Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.
Судья: А.В. Сараев