Дело № 2-12/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Соколовской Л.В.
при секретаре Виниченко В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Усть-Нера
03 февраля 2011 года
гражданское дело по иску Садко Виктора Николаевича и Садко Раисы Михайловны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации» в Оймяконском районе Республики Саха (Якутия), Министерству Финансов Республики Саха (Якутия) и Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера на постоянное место жительства.
У С Т А Н О В И Л:
Садко В.Н. и Садко Р.М. обратились в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации» в Оймяконском районе Республики Саха (Якутия) о взыскании расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера на постоянное место жительства.
Определением суда от 11 января 2011 года в качестве соответчиков к участию в деле привлечены Министерство Финансов Республики Саха (Якутия) и Министерство Финансов Российской Федерации.
В судебное заседание соистцы Садко В.Н. и Садко Р.М. не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации» в Оймяконском районе Республики Саха (Якутия) просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв.
Представитель ответчика Министерство Финансов Республики Саха (Якутия) просит дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель Министерства Финансов Российской Федерации по доверенности в судебном заседании иск не признала, представила письменный отзыв.
Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела судом установлено следующее.
Соистцы Садко В.Н. и Садко Р.М. просят взыскать в их пользу расходы связанные с выездом из районов Крайнего Севера складывающиеся из следующего: в пользу Садко В.Н. ...., в пользу Садко Р.М. ... л.д. 57), в обоснование заявленных требований представили платежные документы.
Представитель ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации» в Оймяконском районе Республики Саха (Якутия) иск не признала, в письменном отзыве просит признать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации» в Оймяконском районе Республики Саха (Якутия) не надлежащим ответчиком по делу. л.д. 64-65).
Представитель ответчика Министерства Финансов Республики Саха (Якутия) в письменном отзыве на иск указывает: что в силу ст. 4 Закона РФ № 4520-1 от 19.02.1993 года (в ред. 24.07.2009 года) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» источником финансирования затрат на указанные в законе государственные гарантии и компенсации указан бюджет Российской Федерации.
В связи с тем, что до настоящего времени механизм компенсации расходов по выезду неработающих пенсионеров отсутствует, а так же что с 01 января 2005 года в связи с изменениями в Закон РФ № 4520-1 от 19.02.1993 года (в ред. 24.07.2009 года) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в части неработающих граждан получающих трудовую пенсию отнесены к расходным обязательствам Российской Федерации, считает что удовлетворение исковых требований должно быть произведено за счет казны Российской Федерации в лице Министерства Финансов Российской Федерации.л.д. 84-87).
Представитель Министерства Финансов Российской Федерации в письменном отзыве указывает, что заявленные исковые требования должны рассматриваться с применением норм Постановления Правительства РФ от 11.08.1992 года № 572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В соответствии с указанным Постановлением компенсация расходов пенсионерам переселяющимся из районов Крайнего Севера производится за счет средств республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации и бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера. Согласно Порядка выплаты компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера, утвержденного Постановление Правительства № 572 от 11.08.1992 года пенсионерам компенсация расходов производится центральными бухгалтериями администраций городских, районных и поселковых Советов по документам органов социальной защиты населения по последнему месту проживания, подтверждающими факт получения пенсии.л.д. 103-105).
Изучение письменных доказательств устанавливает следующее:
Истец Садко В.Н. согласно удостоверению № Номер обезличен является пенсионером по старости с Дата обезличена года л.д. 29).,
Истица Садко Р.М. согласно удостоверению № Номер обезличен является пенсионеркой по старости с Дата обезличена года.
Соистцы Садко В.Н. и Садко Р.М. проживали в пос. Усть-Нера Оймяконского района Республики Саха (Якутия), Дата обезличена года снялись с регистрационного учета и выехали в ст. Каневскую Краснодарского края, где зарегистрировались Дата обезличена года.
Согласно представленных проездных документов истец Садко В.Н. затратил на переезд к постоянному месту жительства ... л.д. 33, 34, 35, 37), истица Садко Р.М. .... л.д. 31, 32, 36, 38).
Согласно заказа - квитанции Номер обезличен Дата обезличена года Садко В.Н. направил к постоянному месту жительства контейнер с домашними вещами весом ... кг и произвел оплату в сумме ... коп, что подтверждается актом выполненных работ л.д. 43, 49).При получении контейнера с домашними вещами Садко В.Н. понес дополнительные расходы за услуги железнодорожного транспорта в сумме ..., а всего ...
В соответствии со ст. 3 Закона РФ № 4520-1 (ред. от 27.07.2009 года) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета …, устанавливаются настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ № 4520-1 (ред. от 27.07.2009 года) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.
Гарантии пенсионерам в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в части компенсации расходов, связанных с выездом из указанных мест, установлены Постановлением Правительства РФ от 11.08.1992 года № 572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
В соответствии с Постановлением Совмина ССР от 03.01.1983 года № 12 (ред. от 24.04.2007 года) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029) пос. Усть-Нера Оймяконского района Республики Саха (Якутия) относится к районам Крайнего Севера.
Таким образом соистцы Садко В.Н. и Садко Р.М. имеют право на компенсацию расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 11.08.1992 года № 572 (ред. о 02.11.1992 года) «О компенсации расходов связанных, с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» компенсации подлежат расходы, связанные с выездом размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества в количестве до ... кг на выезжающего и каждого члена его семьи.
Соистцы Садко В.Н. и Садко Р.М. выехали на постоянное место жительства вдвоем.
Всего истцом Садко В.Н. затрачено на перевозку домашних вещей в пятитонном контейнере весом груза ... кг. ... Учитывая, что перевозка личного имущества ограничена ... кг такого имущества на одного выезжающего, суд считает, что компенсации подлежат расходы на перевозку ... кг, а именно ...
Расходы истца Садко В.Н. в сумме .... связанные со страхованием груза не относятся к расходам на перевозку личного имущества и возмещению не подлежат л.д. 47).
На проезд соистцами Садко В.Н. и Садко Р.М. понесены расходы в сумме ... руб. каждым, согласно представленных проездных документов.
Таким образом, истец Садко В.Н. понес расходы, связанные с выездом из районов Крайнего Севера в сумме ...., а Садко Р.М. ...
Определяя надлежащего ответчика по делу, суд исходит из следующего:
В соответствии с п.п. 1, 2 Постановления Правительства РФ от 11 августа 1992 года № 572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», пенсионерам компенсируются расходы связанные с выездом из указанных мест в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества за счет республиканских бюджетов республик в составе российской Федерации. В силу п. 2 указанного постановления Министерство финансов РФ должно предусмотривать в случае отсутствия в бюджетах республик в составе российской Фендерации достаточных доходов для финансирования указанных расходов субвенции из бюджета Российской Федерации. Таким образом финансирование расходов, связанных с выездом за пределы Республики Саха (Якутия) осуществляется бюджетом Российской Федерации лишь при условии отсутствия в бюджете республики достаточных средств, в форме предоставления субвенций.
Таким образом, поскольку положениями Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и Постановления Правительства РФ от 11.08.1992 года № 572 предусматривается, что финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ, расположенных в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностей, ответственность по компенсации указанных расходов должна быть возложена на Министерство Финансов РС (Я).
Представителем Министерства Финансов РС (Я) не представлено доказательств обращения в Министерство Финансов РФ о выделении субвенций для оплаты расходов, связанных с выездом граждан из Республики Саха (Якутия).
При таких обстоятельствах, ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации» в Оймяконском районе РС (Я) и Министерство Финансов РФ подлежат освобождению от участия в деле как ненадлежащие ответчики.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Садко Виктора Николаевича удовлетворить частично.
Исковые требования Садко Раисы Михайловны удовлетворить.
Взыскать с Министерства Финансов Республики Саха (Якутия) за счет казны Республики Саха (Якутия) в пользу Садко В.Н. расходы связанные с выездом из районов Крайнего Севера на постоянное место жительства в сумме ...
Взыскать с Министерства Финансов Республики Саха (Якутия) за счет казны Республики Саха (Якутия в пользу Садко Р.М. расходы связанные с выездом из районов Крайнего Севера на постоянное место жительства в сумме ...
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд РС (Я) в течение 10 дней.
Председательствующий: п/п Л.В. Соколовская
С ПОДЛИННЫМ ВЕРНО:
Судья Оймяконского
районного суда РС (Я): Л.В. Соколовская