Дело 2-77/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2011 год п. Усть-Нера

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Сараева А.В., при секретаре Ковлековой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Степанова Игоря Геннадьевича к Администрации Муниципального образования «Оймяконский улус (район)» о признании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с ликвидацией п. Победа Оймяконского района Республики Саха (Якутия),

у с т а н о в и л:

Степанов И.Г. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Администрации МО «Оймяконский улус (район)» указав, что на момент ликвидации поселка Победа Оймяконского района РС (Я) он проживал в поселке более 10 лет и был зарегистрирован на территории Республики Саха (Якутия) Оймяконского района в п. Победа. На момент ликвидации поселка Степанов И.Г. проживал в поселке, стаж работы составлял 10 лет. При ликвидации п. Победа Степанов И.Г. не был включен в списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в первую очередь. На обращения в Администрацию района о предоставлении жилищной субсидии ему было отказано в связи с пропуском времени с момента ликвидации поселка. В собственности жилое помещение Степанов И.Г. не имеет. На основании изложенного Степанов И.Г. просит суд обязать Администрацию МО «Оймяконский улус (район)» признать за ним право на получение государственного жилищного сертификата в связи с ликвидацией п. Победа Оймяконского района Республики Саха (Якутия) и обязать ответчика включить его в список граждан, имеющих первоочередное право на получение государственного жилищного сертификата в связи с ликвидацией пос. Победа Оймяконского района РС (Я).

В ходе судебного заседания Степанов И.Г. исковые требования поддержал в полном объеме и суду пояснил, что проживал в пос. Победа Оймяконского района РС (Я) с 1988 года. Работал в различных артелях Оймяконского района. Большее количество времени находился в тайге. Между промывочными сезонами проживал в общежитии по месту регистрации в п. Победа. Прописан был до 2001 года, в собственности жилья не имеет. Просит суд признать за ним право на получение государственного жилищного сертификата в связи с ликвидацией поселка Победа Оймяконского района.

Представитель ответчика Дудковская Е.П. (доверенность б/н от 18 мая 2011 года) исковые требования Степанова И.Г. не признала и суду пояснила, что в настоящее время условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам, выезжающим из районов крайнего севера и приравненных к ним местностей, регулируется ФЗ № 12 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных с ним местностей». В соответствии с законом жилищные субсидии предоставляются гражданам, имеющим общую продолжительность стажа работы в указанных районах не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах РФ или нуждающимся в его улучшении и не получившим субсидии на эти цели (ч. 1 ст. 1 ФЗ от 25.10.2002 г.). Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных района и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, согласно Постановления Конституционного суда РФ от 24 мая 2001 года № 8-П. На момент ликвидации поселка Победа у Степанова И.Г. необходимого стажа нет. Трудовой стаж составляет 9 лет 8 месяцев 10 дней. Сведений о том, что истец состоял по месту жительства на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий не предоставлено. Также на момент ликвидации поселка Победа, а именно 01 сентября 1998 года согласно п. 7 распоряжения правительства РС (Я) от 13 июня 1997 года № 697-р «О порядке и сроках ликвидации отдельных поселков Оймяконского улуса», Степанов И.Г. уже был выписан из общежития прииска Победа в 1996 году, согласно справки по форме А. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения сторон и представителя ТП УФМС по Оймяконскому району, а также изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

На основании Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) № 181 от 08 мая 1997 года «О неотложных мерах по комплексному решению проблем золотодобывающей отрасли» и Распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 13 июня 1997 № 697-р «О порядке и сроках ликвидации отдельных поселков Оймяконского района» принято решение приступить к подготовке ликвидационных мероприятий по закрытию поселков Предпорожный (Юбилейный), Победа в срок до 1 сентября 1998 года.

Данным Постановлением было предусмотрено направление для золотодобывающей отрасли 50% средств, предусмотренных Федеральным Законом для Республики Саха (Якутия) на жилищные субсидии для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера, для осуществления целевой отраслевой программы, реализуемой Министерством финансов Республики Саха (Якутия), Министерством строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия) и улусными администрациями.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», жилищные субсидии предоставляются гражданам, выезжающим из поселков, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 ФЗ РФ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 131-ФЗ от 25 июля 1998 г., необходимо соблюдение трех условий для признания за гражданином права на жилищную субсидию - стаж работы, проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 15 лет, фактическое проживание, а также отсутствие жилья в других регионах Российской Федерации. Данная статья на основании Постановления Конституционного суда РФ от 24 мая 2001 г. № 8-П признана не соответствующей Конституции РФ в той части, в какой предусмотрено требование о наличии минимального стажа работы (времени проживания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающих право на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В соответствии с законом жилищные субсидии предоставляются гражданам, имеющим общую продолжительность стажа работы в указанных районах не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах РФ или нуждающимся в его улучшении и не получившим субсидии на эти цели (часть 1 статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 г.).

Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 24 мая 2001 г. № 8-П.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Степанов И.Г. был зарегистрирован в п. Победа Оймяконского района РС (Я) с 12 января 1988 года по 9 февраля 2001 года. Согласно записи в трудовой книжке истец начал свою трудовую деятельность с 17 сентября 1985 года в Верхне-Индигирской геологоразведочной экспедиции геологического объединения «...» и с 1988 года по 1995 год работал на прииске «Победа» комбината «...». В последствии истец работал в старательской артели «...» и геологоразведочной экспедиции АО «...». На начало ликвидации п. Победа у Степанова И.Г. имелся трудовой стаж 11 лет 11 месяцев 20 дней.

Таким образом, судом установлено, что на момент ликвидации п. Победа Степанов И.Г. имел необходимый трудовой стаж и период проживания в районах Крайнего Севера, а также он фактически проживал в закрывающемся поселке, то есть отвечал требованиям, установленным федеральным законом и необходимым для получения права на выделение жилищной субсидии.

Согласно имеющимся в материалах дела спискам граждан, выезжающих из Республики Саха (Якутия) на постоянное место жительства, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.09.1992 г. № 1122, составленных начальником ЖКХ п. Победа, Степанов И.Г. не был включен в данные списки.

Что касается довода представителя ответчика о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по причине того, что Степанов И.Г. согласно форме А убыл из п. Победа в п. Усть-Нера в 1996 году, суд не может с ним согласиться по следующим основаниям:

Из копии паспорта образца 1974 года следует, что Степанов И.Г. был зарегистрирован в п. Победа с 12 января 1988 года по 13 января 1992 года и с 24 августа 1992 года по 9 февраля 2001 года.

Согласно копии «Форма А» Степанов И.Г. был зарегистрирован в п. Победа с 12 января 1988 года по 1996 год. При этом при занесении записи о том, что Степанов И.Г. убыл в поселок Усть-Нера в 1996 году, инспектором не поставлена точная дата выбытия из п. Победа, а также не стоит подпись инспектора.

Допрошенная в ходе судебного разбирательства представитель ТП УФМС по Оймяконскому району ФИО суду пояснила, что паспорт образца 1974 года является документом подтверждающим регистрацию гражданина по месту жительства. По правилам сотрудник паспортного стола при внесении записи в «Форму А» должен ставить свою подпись и печать. В 1996 году ставился квадратный штамп, и в нем делалась запись об убытии гражданина. Почему в представленной на гражданина Степанова И.Г. «Форме А» не стоит подпись инспектора, представитель пояснить не смогла.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с доводами представителя ответчика.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25 октября 2002 года в первоочередном порядке жилищные субсидии предоставляются гражданам, выезжающим из городов, поселков, полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов РФ и по согласованию с Правительством РФ.

Таким образом, первоочередное право предоставления жилищной субсидии Степанову И.Г. гарантировано государством.

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с выводами представителя ответчика, и считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Степанова Игоря Геннадьевича удовлетворить.

Признать за Степановым Игорем Геннадьевичем право на получение государственного жилищного сертификата и обязать Администрацию Муниципального образования «Оймяконский улус (район)» включить его в список граждан, имеющих первоочередное право на получение государственного жилищного сертификата в связи с ликвидацией пос. Победа Оймяконского района Республики Саха (Якутия).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в кассационном порядке через Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.

Судья: А.В. Сараев