Дело 2-100/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи М.Н. Аргуновой,
с участием помощника прокурора Оймяконского района РС (Я) Осинцевой М.Г.,
при секретаре Долгополовой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Усть-Нера
12 апреля 2010 года
гражданское дело по иску заместителя прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Оймяконская центральная районная больница» о возложении обязанности по обеспечению отделения скорой медицинской помощи необходимыми техническими средствами,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Оймяконского района РС (Я) (далее- прокурор), в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУЗ «Оймяконская центральная районная больница» (далее МУЗ «Оймяконская ЦРБ») о возложении обязанности по обеспечению отделения скорой медицинской помощи необходимыми техническими средствами. В обоснование иска прокурор указал, что, в нарушение требований п. 10 Порядка оказания скорой медицинской помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 01.11.2004 г. № Номер обезличен, отделение скорой помощи МУЗ «Оймяконская ЦРБ» не обеспечено компьютерами, устройством для записи телефонных переговоров и автоматическим определителем номеров телефонов.
В отзыве на иск от 25.03.2010 г. ответчик считает требования прокурора не обоснованными, ссылаясь на то, что в МУЗ «Оймяконская ЦРБ» отсутствует станция скорой медицинской помощи, а имеется лишь отделение скорой медицинской помощи, как внутреннее структурное подразделение МУЗ «Оймяконская ЦРБ», которое отвечает предъявляемым законом требованиям л.д.23, 76).
В судебном заседании помощник прокурора Оймяконского района Осинцева М.Г. заявленные требования поддержала, суду пояснила, что при проведении проверки оснащения станции скорой медицинской помощи техническими средствами было установлено, что диспетчерское отделение скорой медицинской помощи не обеспечено необходимым оборудованием. С данными нарушениями главный врач больницы согласился, о чем у него было отобрано объяснение от 09.03.2010 г.
Представитель ответчика на основании учредительных документов, главный врач МУЗ «Оймяконская ЦРБ» Коломойцев В.А., с исковыми требованиями не согласен, по основаниям, изложенным в отзыве от 25.03.2010 г. Как пояснил Коломойцев В.А., в составе отделения скорой медицинской помощи МУЗ «Оймяконская ЦРБ» оперативный отдел (диспетчерская) не создан. В отделении имеется выездная фельдшерская бригада и 2 канала телефонной связи, техническое обеспечение отделения соответствует закону. В части объяснения, отобранного прокурором 09.03.2010 г., Коломойцев В.А. показал суду, что был приглашен в прокуратуру по поводу выявленных в ходе проверки нарушений, где ему сообщили, что, согласно пояснениям фельдшера скорой помощи Симонова, в отделении скорой помощи недостаточное техническое обеспечение. Коломойцев В.А. пообещал устранить указанные нарушения в течение 10 дней. Однако, проведенная внутренняя проверка показала, что все необходимое в отделении скорой помощи имеется.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, суд установил следующее:
В соответствии со ст. 39 Основ законодательства об охране здоровья граждан, в Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом РФ 22 июля 1993 г. № 5487-1, скорая медицинская помощь оказывается учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи государственной или муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения. Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию скорой медицинской помощи является расходным обязательством муниципального образования.
Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 321 утверждено Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, согласно п. 5.2.12. которого, к полномочиям Министерства относится определение порядка оказания медицинской помощи, в том числе скорой медицинской помощи.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01 ноября 2004 г. № 179 утвержден Порядок оказания скорой медицинской помощи.
В соответствии с Пунктом 6, 8 указанного Порядка, в городах с населением свыше 50 тысяч человек создается станция скорой медицинской помощи, как самостоятельное лечебно-профилактического учреждение, функционирующее в режиме круглосуточной работы. Состав станции скорой медицинской помощи, предусматривает наличие оперативного отдела (диспетчерской) для приема вызовов, отдела связи, отделения медицинской статистики с архивом, кабинета для приема амбулаторных больных, помещения для хранения медицинского оснащения бригад скорой медицинской помощи и подготовки к работе медицинских укладок, помещения для хранения запаса медикаментов, оборудованного пожарной и охранной сигнализацией, комнаты отдыха для врачей и прочих административно-хозяйственных помещений.
Пунктом 19 Порядка предусмотрено, что в населенных пунктах с численностью жителей до 50 000 человек, в составе городских, центральных районных и других больниц могут организовываться отделения скорой медицинской помощи, являющиеся структурными подразделениями указанных лечебно-профилактических учреждений.
Согласно п.п. 1.1., 2.3. Устава МУЗ «Оймяконская ЦРБ», учреждение является юридическим лицом, учреждено Администрацией МО «Оймяконский улус (район). Одним из видов деятельности учреждения является оказание скорой медицинской помощи л.д.14-15).
Судом установлено, что в МУЗ «Оймяконская центральная районная больница» действует отделение скорой медицинской помощи, как внутреннее структурное подразделение больницы, не имеющее самостоятельной материально-технической базы.
Согласно штатному расписанию на 2010 г., в отделении скорой помощи работают фельдшер выездной бригады, фельдшер-диспетчер, санитарка и водитель л.д. 25).
В соответствии с пунктом 29 Порядка оказания скорой медицинской помощи, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.11.2004 г. № 179, выездные бригады скорой медицинской помощи должны быть укомплектованы в соответствии с Примерным перечнем оснащения выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденным Приказом Минздравом РФ от 26.03.1999 г. № 100 (приложение № 13).
Данное приложение № 13 предусматривает примерный перечень оснащения выездной бригады, т.е. наличие санитарного автомобиля, медицинских инструментов и медикаментов л.д.53-61).
Как пояснил представитель ответчика Коломойцев В.А., отделение скорой медицинской помощи в части необходимого оснащения соответствует установленным законом требованиям.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что обязательных требований к оснащению отделения скорой медицинской помощи компьютерами, средствами для записи телефонных переговоров и автоматическими определителями номеров телефонов, Порядком оказания скорой медицинской помощи», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.11.2004 г. № 179, не предусмотрено.
Данные требования установлены законом при оборудовании станций скорой медицинской помощи, как самостоятельных лечебно-профилактических учреждений, в городах с населением свыше 50 000 человек.
В Оймяконском районе с численностью населения, не превышающей 9000 человек, станция скорой помощи, как самостоятельное учреждение, не функционирует.
В силу ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии у МУЗ «Оймяконская ЦРБ» обязанности по обеспечению отделения скорой медицинской помощи оборудованием, перечень которого предусмотрен законом для оборудования станции скорой медицинской помощи, прокурором суду не представлено.
При таких обстоятельствах, требования прокурора к МУЗ «Оймяконская ЦРБ» подлежат отказу.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования заместителя прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Оймяконская центральная районная больница» о возложении обязанности по обеспечению отделения скорой медицинской помощи необходимыми техническими средствами - компьютером, устройством для записи разговоров, а также автоматическим определителем номеров телефонов - оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд РС (Я) в течение 10 дней.
Председательствующий: М.Н. Аргунова