Дело № 2-33/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Соколовской Л.В.
при секретаре Виниченко В.А.
с участием заместителя прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) Федорова И.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Усть-Нера
03 февраля 2011 года
гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Оймяконского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Наслежного совета Муниципального образования «Ючюгейский наслег» по принятию градостроительной документации на территории поселения
У С Т А Н О В И Л:
Зам.прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Наслежного совета МО «Ючюгейский наслег» Оймяконского улуса (района) по принятию градостроительной документации на территории поселения.
В судебном заседании зам. прокурора Оймяконского района РС (Я) Федоров И.П. требования поддержал, суду пояснил, что на основании указания прокуратуры РС (Я) от 13 сентября 2010 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, в ходе которой установлено, что в МО «Ючюгейский наслег» Оймяконского улуса (района) отсутствуют утвержденные документы территориального планирования, в том числе генеральный план поселения, что является нарушением Градостроительного кодекса РФ. Просит заявление удовлетворить, признать незаконным действие Наслежного совета МО «Ючюгейский наслег» Оймяконского улуса (района), выразившееся в не принятии градостроительной документации на территории поселения и обязать Наслежный совет МО «Ючюгейский наслег» Оймяконского улуса (района) разработать и утвердить документы территориального планирования муниципального образования в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, а также ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Представитель Наслежного совета МО «Ючюгейский наслег» на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
При таких обстоятельствах, с учетом мнения зам. прокурора суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Наслежного совета МО «Ючюгейский наслег».
Заслушав пояснения зам. прокурора, изучив материалы дела, суд принимает решение на основании следующих обстоятельств:
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
Согласно ч. 1 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются в том числе генеральные планы поселений.
Из содержания ч. 3,4,5 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ следует, что генеральные планы включают в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:
1) объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах поселения, городского округа;
2) автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, входящих в состав поселения, в границах городского округа;
3) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения, органов местного самоуправления городского округа.
Генеральные планы содержат положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы).
Положения о территориальном планировании, содержащиеся в генеральных планах, включают в себя:
1) цели и задачи территориального планирования;
2) перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.
В соответствии со ст. 65 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» планировка и застройка территорий поселений и городских округов должны осуществляться в соответствии с генеральными планами поселений и городских округов, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные названным Федеральным законом. Состав и функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов должны входить в проектную документацию в виде раздела «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности».
Частью 1 статьи 24 Градостроительного кодекса РФ установлено, что генеральный план поселения, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются представительным органом местного самоуправления поселения.
Из п. 22 ст. 5 Устава МО «Ючюгейский наслег» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
Представителем Наслежного совета МО «Ючюгейский наслег» не представлено доказательств соблюдения требований градостроительного законодательства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление заместителя прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Наслежного совета Муниципального образования «Ючюгейский наслег» выразившееся в непринятии градостроительной документации на территории поселения.
Обязать Наслежный совет Муниципального образования «Ючюгейский наслег» разработать и утвердить документы территориального планирования муниципального образования в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, а также Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней с подачей жалобы через Оймяконский районный суд.
Председательствующий: п/п Л.В. Соколовская
С ПОДЛИННЫМ ВЕРНО:
Судья Оймяконского
районного суда РС (Я): Л.В. Соколовская