Дело № 2-129/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Усть-Нера                                                                 30 мая 2012 года

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Соколовской Л.В. единолично, с участием заместителя прокурора Оймяконского района РС (Я) Федорова И.П., при секретаре Долгополовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Наслежному Совету Муниципального образования «Борогонский 2 наслег» о признании противоречащими Конституции Российской Федерации, Федеральному закону №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» положения статьи 5 Устава Муниципального образования «Борогонский 2 наслег» и обязании Наслежного совета Муниципального образования «Борогонский 2 наслег» внести изменения и дополнения в Устав Муниципального образования «Борогонский 2 наслег» в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в месячный срок,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным заявлением.

В судебном заседании заместитель прокурора Оймяконского района РС (Я) Федоров И.П. требования поддержал в полном объеме и суду пояснил, что прокуратурой Оймяконского района врамках надзора за законностью нормативных правовых актов муниципальных образований проведена проверка по приведению Устава Муниципального образования «Борогонский 2 наслег» в соответствие с федеральным законодательством, по результатам которой установлено, что Устав МО «Борогонский 2 наслег» не соответствует требованиям Конституции Российской Федерации и федерального законодательства. Так, согласно п. 2 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уставом муниципального образования должен определяться перечень вопросов местного значения. По представленной информации Управления Министерства юстиции РФ по РС (Я) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Устав Муниципального образования «Борогонский 2 наслег» не приведен в соответствии с федеральным законодательством. На основании изложенного заместитель прокурора просит суд удовлетворить заявление, признать противоречащими Конституции Российской Федерации, Федеральному закону №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» положения статьи 5 Устава Муниципального образования «Борогонский 2 наслег» и обязать Наслежный совет Муниципального образования «Борогонский 2 наслег» в течение месяца внести изменения и дополнения в Устав Муниципального образования «Борогонский 2 наслег».

Представитель Наслежного Совета МО «Борогонский 2 наслег» на судебное заседание не явился, заявлением просит суд рассмотреть дело без его участия, с исковыми требованиями заместителя прокурора согласны.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия прокурора, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя прокуратуры, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с Федеральным законом №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты не должны противоречить федеральному и региональному законодательству.

До настоящего времени Устав Муниципального образования «Борогонский 2 наслег» не приведен в соответствие с федеральными законами.

Так, статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в пункт 20 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» внесены изменения в части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также добавлен пункт 38 согласно которому, к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в пункты 19, 21 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» согласно которому к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится осуществление утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в часть 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также добавлены пункты 33.1 и 33.2 согласно которым, к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; до ДД.ММ.ГГГГ предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

Из представленной информации Управления Министерства юстиции РФ по РС (Я), которым производится регистрация изменений, вносимых в муниципальные нормативные правовые акты, следует, что на рассмотрении Управления находится решение Наслежного Совета МО «Борогонский 2 наслег» о внесении изменений в Устав МО «Борогонский 2 наслег», поступившее ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу, что статья 5 Устава Муниципального образования «Борогонский 2 наслег», закрепляющая полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, подлежит приведению в соответствии федеральным законодательством.

В виду вышеизложенного и с учетом признания ответчиком заявленных требований, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований заместителя прокурора Оймяконского района РС (Я) и возможности их удовлетворения.

В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска выраженного в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска от ответчика Администрации МО «Борогонский 2 наслег» в лице главы Администрации МО «Борогонский 2 наслег» ФИО6, поскольку признание иска не нарушает интересы иных лиц и не противоречит закону.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление заместителя прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать противоречащими Конституции Российской Федерации, Федеральному закону №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» положения статьи 5 Устава Муниципального образования «Борогонский 2 наслег» и обязать Наслежный Совет МО «Борогонский 2 наслег» в течение месяца внести изменения и дополнения в Устав Муниципального образования «Борогонский 2 наслег» в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:                       Л.В. Соколовская