Материал № 5-4/2012

                                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос.Усть-Нера                                                               «16» апреля 2012 г.

           Судья Оймяконского районного суда Республики Саха(Якутия) Аргунова М.Н.

при секретаре Волковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ЗАО ГРК «Западная» о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

                                                         У становил

            Начальник Территориального пункта Управления федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) в Оймяконском районе ФИО7направила в суд Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ФИО8 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Закрытого акционерного общества Горно-рудная компания «Западная».

             В судебном заседании начальник ТП УФМС России по РС(Я) в Оймяконском районе ФИО7 показала, что при проверке информации, поступившей из отдела внешней трудовой миграции УФМС России по Республике Саха (Якутия) исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ЗАО ГРК «Западная» были нарушены правила подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешения на работу, утвержденные приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ, данная информация подтвердилась, и было установлено, что УФМС России по РС(Я) не было уведомлено ЗАО ГРК «Западная» о принятии на работу гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по разрешению на работу серии 14 №, который оформил разрешение на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ

             Представители ЗАО ГРК «Западная» по доверенностям, юрист ФИО4 и начальник отдела кадров ФИО5 с протоколом не согласны, считают, что ЗАО ГРК «Западная» ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с разрешением на привлечение на работу иностранного гражданина, выданного работодателю ЗАО ГРК «Западная» УФМС России по РС(Я) на гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, он был принят на работу в ЗАО ГРК «Западная», в связи, с чем работодателем было направлено уведомление о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в УФМС России по РС(Я). ДД.ММ.ГГГГ срок трудового договора истек, в связи, с чем с ДД.ММ.ГГГГ было оформлено дополнительное соглашение № к трудовому договору о его пролонгации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в отгулах, и в этот период времени оформлял новое разрешение на работу.

           Представители ЗАО ГРК «Западная» ссылаются на то, что ни в одном нормативном документе, а именно ни в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ни в «Порядке предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлении о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами», утвержденном Приказом ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ, не указано, что работодатель обязан уведомлять миграционную службу и службу занятости при заключении дополнительного соглашения к трудовому договору.
             Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ЗАО ГРК «Западная» в лице генерального директора ФИО6 заключил с гражданином Украины ФИО1 трудовой договор, согласно которому последнийбыл принята на работу в качестве слесаря по ремонту автомобилей; срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

            ЗАО ГРК «Западная»ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес Управления федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) уведомление о привлечении к трудовой деятельности гражданина Украины ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

               Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок действия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

              В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГпроверки данных, по поступившим уведомлениям от работодателей и сведений о продленных сроках пребывания иностранным гражданам на основании заключенных трудовых договоров сотрудниками ТП УФМС России по РС(Я) в Оймяконском районе выявлено, что ЗАО ГРК «Западная». не уведомило орган миграционного контроля о привлечении гражданина Украины ФИО1 к осуществлениютрудовойдеятельности до ДД.ММ.ГГГГ.

              По факту выявленного нарушения ТП УФМС России по РС(Я) в Оймяконском районе составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ№ об административном правонарушении, предусмотренном частью З статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцией которой предусмотрено, административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

           Частью З статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В примечании к этой статье указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Пунктом 9 статьи 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №) предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
                Пунктом 2 Правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), установлено, что работодатель и (или) заказчик работ (услуг), заключившие трудовой и (или)гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающий З рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанных иностранного гражданина и (или) лица без гражданства.

               Пунктом 6 Правил установлено, что уведомление представляется уведомителем либо его законным представителем непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган службы занятости населения или направляется почтовым отправлением в указанные органы через организацию федеральной почтовой связи в порядке,установленномнастоящимиПравилами.

          Из содержания протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием дляпривлечения ЗАО ГРК «Западная» к административной ответственности по части З статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, служит то обстоятельство,что ЗАО не уведомило миграционную службу о продлении срока действиязаключенногос гражданином Украины ФИО1 трудового договора до ДД.ММ.ГГГГ.

        Между тем заключение между ЗАО ГРК «Западная» и гражданином Украины ФИО1 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока действия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ не порождает правовой обязанности работодателя по повторному уведомлению УФМС России по РС(Я) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности, поскольку в соответствии с Правилами такая обязанность возникает только в случае заключения трудового и (или) гражданско- правового договора с иностранным гражданином. В данном случае новый трудовой договор между ЗАО ГРК «Западная» и гражданином Украины ФИО1 не заключался.

                 Проанализировав представленные материалы, выслушав доводы сторон, суд считает, что в данном случае отсутствует событие вменяемогоЗАО ГРК «Западная» административного правонарушения.

                Таким образом, суд считает необходимым, ввиду отсутствия события правонарушения, производство по административному делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 24.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л

             Производство по делу о привлечении к административной ответственности ЗАО ГРК «Западная» по ч.3 ст.18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием события административного правонарушения.

            Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                                              М.Н.Аргунова