Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Гальбштадт Дата обезличена
Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего судьи Бергена В.П., с участием:
истицы Госсен Г.А.,
представителя ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Немецком национальном районе Сахабаева А.А.,
при секретаре Романченко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Госсен Галины Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Немецком национальном районе о признании решения незаконным, о возложении обязанности по включению в трудовой стаж период работы в должности старшей пионервожатой и признании за ней права на досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Госсен Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ (далее по тексту ГУ - УПФ РФ) в Немецком национальном районе о признании решения об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии недействительным, признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периода ее работы в должности старшей пионервожатой в ... с Дата обезличена по Дата обезличена, и назначению ей досрочной пенсии по старости с Дата обезличена.
В обоснование заявленных требований истица указала, что 10 марта 2010 года она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Немецком национальном районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно решению ГУ-УПФ РФ в Немецком национальном районе от Дата обезличена Номер обезличен в назначении пенсии ей было отказано по мотивам отсутствия необходимого стажа, дающего такое право. Основанием отказа стало не включение ответчиком в специальный стаж периода ее работы в должности старшей пионервожатой в ... с Дата обезличена по Дата обезличена. Считает указанное решение ответчика незаконным по следующим основаниям.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. На это также прямо указывает Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П. То есть, при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового пенсионного законодательства, а именно те, которые применялись в период трудовой деятельности работника. С учетом Постановления Конституционного Суда от 29 января 2004 года № 2-П, Определения Верховного суда РФ от 14 июня 2006 года по делу № 87-ВО6-3, Обзора законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за II квартал 2007 года, считает, что оценка ее пенсионных прав за период работы старшей пионерской вожатой должна производиться на основании Постановления Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего до 01 октября 1993 года в соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953. Постановлением № 1397 было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В соответствии с п.п. 2,4 данного Положения в стаж работы для начисления льготной пенсии засчитывалась работа в качестве штатных пионерских вожатых при условии, что не мене 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Работа в должности старшей пионервожатой может быть зачтена в объеме не более 1/3 от всего льготного стажа, что составляет 8 лет 4 месяца. Льготный стаж, зачтенный ответчиком в соответствии с его решением, составляет 22 года 9 месяцев 18 дней. Считает, что стаж работы старшей пионервожатой должен быть зачтен в её стаж для досрочной трудовой пенсии по старости. На основании изложенного просит суд признать решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии недействительным, возложить обязанность по включению в её трудовой стаж период работы старшей пионервожатой в ... с Дата обезличена по Дата обезличена, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и возложить обязанность на ГУ – УПФ РФ в Немецком национальном районе по назначению ей досрочной пенсии по старости с Дата обезличена.
Истица Госсен Г.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования на основании доводов, изложенных в иске, в полном объеме, уточнила требования в части признания решения об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным.
Представитель ответчика – ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Немецком национальном районе Сахабаев А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме и пояснил что, досрочная трудовая пенсия по старости по подпункту 19 пункта 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет. С 12 ноября 2002 года право на досрочное назначение пенсии определяется в соответствии со Списком и Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Право на пенсию за выслугу лет работникам народного образования за периоды работы до 01 ноября 1999 года определялось в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением Совета Министров РСФРС от 06.09.1991 № 463. Разделом "наименование должностей" вышеуказанного Списка должность "старшая пионервожатая" не предусмотрена. Таким образом, правовых оснований для зачета в стаж на соответствующих видах работ периодов работы Госсен Г.А. Дата обезличена в должности "старшая пионервожатая" на основании законодательства, действовавшего до 01 января 2002 года, не имеется. В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона № 73-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права. На дату обращения Госсен Г.А. не имела права на установление ей досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивает силу Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).
Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации), статьей 30 данного Закона предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.
При установлении пенсии до 1 января 2002 года применялись нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Указанные нормы предусматривали как льготное исчисление общего и специального трудового стажа при реализации права на пенсию, так и календарное исчисление указанного стажа.
Конституционный Суд РФ Постановлением от 29 января 2004 года № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
С учетом изложенного, при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату.
При оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал трудовой стаж может быть определен как в льготном порядке, так и календарно.
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусмотрено, что период работы в должности пионервожатой засчитывается в выслугу лет при условии, что не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях в должностях, предусмотренных перечнем.
В судебном заседании установлено, что период работы истицы в должности старшей пионервожатой Бурлинской восьмилетней школы исчисляется с Дата обезличена по Дата обезличена. С Дата обезличена по Дата обезличена истица работала в должности учителя начальных классов ... Дата обезличена по Дата обезличена - в должности воспитателя в детском саду ..., с Дата обезличена по настоящее время работает воспитателем в группе продленного дня .... То есть, у истицы более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях в должностях, предусмотренных Перечнем.
В связи с вышеизложенным суд считает доводы ответчика необоснованными и полагает, что периоды работы истицы в должности старшей пионервожатой ... исчисляется с Дата обезличена по Дата обезличена, должен быть включен в общий период льготного стажа.
Таким образом, с учетом приведенного анализа законодательства и правовой позиции, изложенной в указанном выше Постановлении Конституционного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что у истицы имеется право на назначение пенсии по старости досрочно в связи с выработкой ею требуемого льготного стажа работы на момент обращения за назначением пенсии.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы Госсен Г.А. подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Госсен Галины Анатольевны удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Немецком национальном районе Алтайского края от Дата обезличена Номер обезличен об отказе в установлении пенсии Госсен Галине Анатольевне, в связи с отсутствием необходимого стажа, незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Немецком национальном районе Алтайского края включить в стаж педагогической деятельности Госсен Галине Анатольевне период её работы в должности старшей пионерской вожатой ... с Дата обезличена по Дата обезличена и признать за Госсен Галиной Анатольевной право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента ее обращения, то есть с Дата обезличена.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Немецком национальном районе Алтайского края в пользу Госсен Галины Анатольевны в возмещение судебных расходов 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы в районный суд Немецкого национального района с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2010 года.
Председательствующий судья В.П. Берген