признание права на получение удостоверения

Дело № 2-229/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Гальбштадт 06 декабря 2010 года

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего судьи Бергена В.П., при секретаре Романченко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Калашниковой Валентины Давыдовны к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащите) и Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,

У С Т А Н О В И Л:

Калашникова В.Д. обратилась в суд к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне («Главалтайсоцзащита») с иском о признании за ней права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и возложению обязанности по выдачи удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О социальных гарантиях граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Свои требования истица обосновала тем, что проживала в период с Дата обезличена в ... Данный населенный пункт входит в перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, ГУ «Главалтайсоцзащита» сведения относительно истца направлены в МЧС России 30 июня 2010 года, однако удостоверение установленного образца не выдано. Просит суд признать за ней право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и обязать МЧС России выдать ей удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки с указанием сведений по времени проживания с Дата обезличена в ... и полученной дозой облучения более 5 сЗв.

В судебное заседание истица Калашникова В.Д., не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен, представил отзыв на иск, в котором исковые требования не признает и просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель МЧС России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Управления социальной защиты населения по Немецкому национальному району в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен, представил отзыв на иск, в котором возражений по исковым требованиям не имеет и просит дело рассмотреть в его отсутствие

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся истицы и представителей ответчиков.

Суд, исследовав материалы, пришел к следующему.

Согласно ст.1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» льготы и компенсации предоставляются гражданам, проживающим в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей.

Статья 1 названного Федерального закона содержит положение и о том, что порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 849 утверждены Правила выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В соответствии с п.2 Правил удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

Согласно п. 3 указанных Правил с учетом выявленного Определением Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 года № 404-О конституционно-правового смысла п.п. «Б» п. 3 указанных Правил для получения удостоверения гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующее заявление с приложением:

а) документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющий личность гражданина и содержащий указание на гражданство);

б) документов, подтверждающих факт проживания (для военнослужащих – прохождения военной службы) в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные Правительством Российской Федерации, в периоды радиационного воздействия.

Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: осуществляют прием документов, указанных в п. 3 настоящих правил; снимают копии с представленных документов и заверяют их; проводят проверку представленных документов; вносят сведения в реестр учета граждан подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, форма и правила ведения, которого утверждаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; направляют в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в месячный срок со дня подачи документов, указанных в п. 3 настоящих Правил, представления о выдаче удостоверений, к которым прилагаются заверенные в установленном порядке выписки из реестра, а также копии представленных документов (п. 4 Правил).

Выдача удостоверений по форме согласно приложению осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 3 месяцев со дня подачи документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 5 Правил).

Исходя из вышеизложенного, возникновение права граждан на льготы и компенсации связывается с двумя условиями: проживанием в 1949-1963 года в определенных Правительством населенных пунктах и суммарной (накопительной) эффективной дозой облучения свыше 5 сЗв (бэр), 25 сЗв (Бэр).

Согласно ..., Калашникова В.Д. родилась Дата обезличена в ... л.д. 6).

... включен в утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года № 162-р (в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2002 года № 156-р) Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв. Соответственно, требования истицы подлежат удовлетворению с внесением в удостоверение данных по полученной дозе облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.

Судом установлено, что истица обращалась в компетентный орган социальной защиты населения в предусмотренном законом порядке. ГУ «Главалтайсоцзащита» выполнены предусмотренные законодательством обязанности по оформлению прав истца на получение льгот по указанному выше закону, выдаче удостоверения, подтверждающего право на льготы. Так, Управлением в МЧС России направлен реестр Номер обезличен учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с приложением копий документов, содержащий сведения относительно истицы. Судом не установлено нарушения прав истицы со стороны ГУ «Главалтайсоцзащита», в связи с чем, требования к данному ответчику подлежат оставлению без удовлетворения.

Суд приходит к выводу о нарушении прав истицы со стороны МЧС России, учитывая, что прошло более трех месяцев, в течение которых МЧС России обязано со дня получения документов выдать удостоверение, и считает необходимым исковые требования истицы в части их предъявления к МЧС России удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Калашниковой Валентины Давыдовны удовлетворить частично.

Признать за Калашниковой Валентиной Давыдовной право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установленного образца.

Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Калашниковой Валентине Давыдовне удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с указанием сведений, внесенных Главалтайсоцзащитой в реестр Номер обезличен учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне:

- Калашникова Валентина Давыдовна;

- место проживания в период радиационного воздействия – ...;

- время проживания – с Дата обезличена;

- полученная доза облучения - больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).

В удовлетворении иска Калашниковой Валентины Давыдовны к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через районный суд Немецкого национального района в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.П. Берген