о признании незаконными действия по отключению от электроэнергии

Дело № 2- 4/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Гальбштадт 24 января 2011 года

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего судьи Комашко К.Н., с участием:

зам. прокурора Немецкого национального района Балухина В.С.,

представителей ответчиков:

ОАО «Алтайэнергосбыт» Пашковой И.В.,

Муниципального образования Подсосновский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края Лаас Н.А.,

третьего лица – представителя МУП «Подсосновское МОКХ» Лааса В.А.,

при секретаре Майер Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Немецкого национального района в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Алтайэнергосбыт», межрайонному отделению «Кулундинское» ОАО «Алтайэнергосбыт», о признании незаконными действий по прекращению подачи электроэнергии, возложении обязанности по возобновлению и обеспечению бесперебойной подачи электроэнергии на объекты теплоснабжения, и признании незаконными бездействия администрации муниципального образования Подсосновский сельсовет и Администрации муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края, выразившихся в неприятии достаточных и эффективных мер для нормального и бесперебойного прохождения отопительного сезона 2010-2011 г.г. в с. Подсосново Немецкого национального района Алтайского края,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Немецкого национального района обратился в районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам о признании незаконным бездействие и возложении обязанности по принятию мер по организации теплоснабжения, погашении задолженности по электроэнергии, а также по принятию мер по предупреждению последствий чрезвычайных ситуаций на территории .... В обоснование своих исковых требований он указал следующее. В соответствии с договором энергоснабжения Номер обезличен от Дата обезличена открытое акционерное общество «Алтайэнергосбыт», далее именуемое ОАО «Алтайэнергосбыт» производит поставку МУП «Подсосновское МОКХ» ... электрической энергии. По условиям договора потребитель должен был ежемесячно производить оплату за потребленную электроэнергию. Однако, МУП «Подсосновское МОКХ» свои обязательства по оплате за потребленную электроэнергию не исполнило, что привело к образованию задолженности по оплате за потребленную электроэнергию. Согласно уведомления ОАО «Алтайэнергосбыт» от Дата обезличена МУП «Подсосновское МОКХ» перед ОАО «Алтайэнергосбыт» имеет задолженность за потребленную электроэнергию в размере сумма обезличена. «Алтайэнергосбыт» Дата обезличена уведомило потребителя о предстоящем частичном ограничении подачи электроэнергии с 10-00 часов Дата обезличена на величину 890 кВт, путем отключения котельной .... В установленный срок МУП «Подсосновское МОКХ» задолженность в полном объеме не погасило (произведена лишь частичная оплата за потребленную электроэнергию с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в сумме около сумма обезличена.), необходимых мер по обеспечению бесперебойной поставки электроэнергии потребителям - гражданам, не приняло. После чего, Дата обезличена с 10-35 часов со стороны ОАО «Алтайэнергосбыт» последовало ограничение поставки электроэнергии МУП «Подсосновское МОКХ» в соответствии с уведомлением на котельную .... Договорные обязательства вследствие вышеуказанных обстоятельств МУП «Подсосновское МОКХ» не выполняются и не могут выполняться надлежащим образом и в полном объеме, что влечет за собой нарушение жилищных прав граждан, интересов бюджетных учреждений (школа, детские сады), а также ст. ст. 307, 309 ГК РФ. Администрацией муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края не выполняются надлежащим образом указанные вопросы местного значения муниципального района; не выполняется контроль за деятельностью МУП «Подсосновское МОКХ». Администрацией муниципального образования Подсосновский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края не выполняются надлежащим образом указанные вопросы местного значения поселения. Данные обстоятельства привели к нарушению конституционных прав граждан на охрану здоровья и благополучную среду обитания, экологическое и санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также жилищных прав граждан - населения ... и интересов бюджетных учреждений и неизбежно повлекут возникновение чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В ходе рассмотрения указанного искового заявления, прокурором подано уточненное исковое заявление, в котором он указал, что Дата обезличена ОАО «Алтайэнергосбыт» осуществило ограничение режима потребления электроэнергии МУП «Подсосновское МОКХ» путем прекращения подачи электроэнергии с 10 часов 35 минут Дата обезличена на котельную ..., в связи с имеющейся у данной организации задолженностью. Отключение подачи электроэнергии на вышеуказанный объект теплоснабжения, находящиеся на праве хозяйственного ведения у МУП «Подсосновское МОКХ» поставило в трудные жизненные условия жителей ..., а также несовершеннолетних учащихся учреждений образования, дошкольных учреждений, граждан, находящихся на стационарном лечении в учреждении здравоохранения и представляет реальную угрозу жизни людей в осенне-зимний период, препятствует своевременной подготовке объектов теплоснабжения к отопительному сезону. У МУП «Подсосновское МОКХ» отсутствует техническая возможность обеспечить подачу электроэнергии на котельные, обеспечивающие объекты здравоохранения, аптечные учреждения, образовательные учреждения, пожарные службы, граждан, а именно потребителям, которые своевременно оплачивают услуги теплоснабжения. При таких обстоятельствах, поскольку МУП «Подсосновское МОКХ», как и у населения, учреждений образования и здравоохранения ..., отсутствует техническая возможность обеспечить подачу электроэнергии на объект теплоснабжения ..., данная организация не обеспечила безопасность жизни и здоровья людей, ОАО «Алтайэнергосбыт» не вправе было прекращать подачу электроэнергии на указанные выше объекты теплоснабжения населения, учреждений здравоохранения, образования. Просит суд признать незаконными действия ОАО «Алтайэнергосбыт», межрайонного отделения «Кулундинское» ОАО «Алтайэнергосбыт» по прекращению подачи электроэнергии с Дата обезличена на объект теплоснабжения населения – котельную ...; обязать ОАО «Алтайэнергосбыт», межрайонное отделение «Кулундинское» ОАО «Алтайэнергосбыт» возобновить и обеспечить бесперебойную подачу электроэнергии на объекты теплоснабжения населения ...; признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования Подсосновский сельсовет Немецкого национального района и Администрации муниципального образования Немецкий национальный район, выразившиеся в непринятии достаточных и эффективных мер для нормального и бесперебойного прохождения отопительного сезона 2010-2011 г.г. в ....

В судебном заседании зам. прокурора Балухин В.С. от первоначальных исковых требований к ответчикам администрации муниципального образования Подсосновский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края и Администрации муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края в части обязания вышеуказанных ответчиков безотлагательно принять достаточные и эффективные меры по организации теплоснабжения на территории ... и необходимые для нормального и бесперебойного прохождения отопительного сезона 2010-2011 г.г. в ..., и обязании вышеуказанных ответчиков безотлагательно принять достаточные и эффективные меры по погашению МУП «Подсосновское МОКХ» задолженности по электроэнергии перед ОАО «Алтайэнергосбыт», а также принять меры по предупреждению последствий чрезвычайных ситуаций на территории ..., а так же требований к ОАО «Алтайэнергосбыт», и Межрайонному отделению «Кулундинское» ОАО «Алтайэнергосбыт» в части обязания вышеуказанных ответчиков возобновить и обеспечить бесперебойную подачу электроэнергии на объекты теплоснабжения населения ..., отказался, просит дело в данной части прекратить, а продолжить рассмотрение дела по уточненным исковым требованиям о признании незаконными действия ОАО «Алтайэнергосбыт», межрайонного отделения «Кулундинское» ОАО «Алтайэнергосбыт» по прекращению подачи электроэнергии с 10 часов 35 минут до 16 часов 40 минут Дата обезличена на объект теплоснабжения населения – котельную ..., а также признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Подсосновский сельсовет и Администрации муниципального образования Немецкий национальный район, выразившиеся в непринятии достаточных и эффективных мер для нормального и бесперебойного прохождения отопительного сезона 2010-2011 годы в .... Кроме того, в судебном заседании, он пояснил, что бездействие Администраций в непринятии достаточных и эффективных мер для нормального и бесперебойного прохождения отопительного сезона 2010-2011 г.г. в ..., выразилось в том, что учредителем МУП «Подсосновское МОКХ» является Администрация Немецкого национального района, соответственно деятельность МУП «Подсосновское МОКХ» финансируется, в том числе, и за счет средств бюджета района, а также и из бюджета администрации Подсосновского сельсовета Немецкого национального района, что подтверждает Устав МУП «Подсосновское МОКХ», где закреплена обязанность администрации Подсосновского сельсовета о финансировании деятельности МУП за счет средств бюджета сельсовета. Ни администрацией сельсовета, ни Администрацией Немецкого национального района не были созданы специальные материальные резервы во избежание возникшей ситуации.

Определениями суда производство по делу к ответчикам администрации муниципального образования Подсосновский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края и Администрации муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края об обязании вышеуказанных ответчиков безотлагательно принять достаточные и эффективные меры по организации теплоснабжения на территории ... и необходимые для нормального и бесперебойного прохождения отопительного сезона 2010-2011 г.г. в ..., и обязании вышеуказанных ответчиков безотлагательно принять достаточные и эффективные меры по погашению МУП «Подсосновское МОКХ» задолженности по электроэнергии перед ОАО «Алтайэнергосбыт», а также принять меры по предупреждению последствий чрезвычайных ситуаций на территории ..., а так же требований к ОАО «Алтайэнергосбыт», и Межрайонному отделению «Кулундинское» ОАО «Алтайэнергосбыт» в части обязания вышеуказанных ответчиков возобновить и обеспечить бесперебойную подачу электроэнергии на объекты теплоснабжения населения ... прекращено, а продолжено разбирательство по иску прокурора Немецкого национального района Алтайского края в интересах неопределенного круга лицо о признании незаконными действия ОАО «Алтайэнергосбыт», межрайонного отделения «Кулундинское» ОАО «Алтайэнергосбыт» по прекращению подачи электроэнергии с 10 часов 35 минут до 16 часов 40 минут Дата обезличена на объект теплоснабжения населения – котельную ..., а также признании незаконным бездействие администрации муниципального образования Подсосновский сельсовет и Администрации муниципального образования Немецкий национальный район, выразившиеся в непринятии достаточных и эффективных мер для нормального и бесперебойного прохождения отопительного сезона 2010-2011 годы в ....

Представитель ответчика ОАО «Алтайэнергосбыт» Пашкова И.В. в судебном заседании уточненные исковые требования, в последней редакции, а именно в части признания незаконными действия ОАО «Алтайэнергосбыт», по прекращению подачи электроэнергии с 10 часов 35 минут до 16 часов 40 минут Дата обезличена на объект теплоснабжения населения – котельную ..., признала, о чем суду представила заявление о признании исковых требований.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Подсосновский сельсовет Лаас Н.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать и пояснила, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» на территории Подсосновского сельсовета создано МУП «Подсосновское МОКХ», которое обеспечивает теплоснабжение населения .... В 2010 году из-за аномально холодной зимы произошел перерасход топлива, электроэнергии, предприятие завершило отопительный сезон с убытками, и по этой причине не смогло погасить задолженность по электроэнергии перед ОАО «Алтайэнергосбыт». Принято решение Арбитражного суда Алтайского края от Дата обезличена о погашение задолженности МУП «Подсосновское МОКХ» перед ОАО «Алтайэнергосбыт». Было выставлено инкассовое поручение в Сбербанк, счет заблокирован. Задолженность в сумма обезличена МУП «Подсосновское МОКХ» погашается, а Дата обезличена погашена полностью. Отопительный сезон был начат по распоряжению главы Немецкого национального района Дата обезличена года без какого-либо срыва. Администрацией Подсосновского сельсовета были приняты все возможные меры для предотвращения коммунальных сбоев для населения. Направлены письма в адрес крупных предприятий о погашении задолженности, проводились заседания с целью исключения таких ситуаций. МУП «Подсосновское МОКХ» является самостоятельным предприятием, у администрации задолженности перед МУП «Подсосновское МОКХ» не было, а дополнительных средств в бюджете администрации не имеется. Вопрос о подготовке объектов соцкультбыта к работе в зимних условиях рассматривался на сессии Подсосновского сельского Совета. Дата обезличена администрацией Подсосновского сельсовета получено предостережение прокурора Немецкого национального района «О недопустимости нарушения законодательства». Несмотря на принятые меры, Дата обезличена со стороны ОАО «Алтайэнергосбыт» последовало ограничение поставки электроэнергии на котельную ... путем ее отключения на 5 часов. При условиях плюсовой температуры наружного воздуха такая остановка котельной не привела к каким-либо чрезвычайным последствиям, теплоснабжение было восстановлено, температура в домах не опустилась ниже допустимой нормы. Администрация Подсосновского сельсовета считает действия ОАО «Алтайэнергосбыт» в данной ситуации незаконными. Об этом свидетельствует так же то, что представитель ОАО «Алтайэнергосбыт» признал исковые требования, в той части, что их действия по ограничению подачи электроэнергии на котельную ... были не законными. После последовавшего отключения была созвана внеочередная сессия сельского Совета депутатов, на которой присутствовали заместители главы района. Было принято решение обратиться с письмом к губернатору Алтайского края Карлину А.Б. и президенту Медведеву Д.А. Считает, что со стороны Администрации Подсосновского сельсовета предпринимались и предпринимаются все меры по нормальному и бесперебойному прохождению отопительного сезона 2010-2011 г.г., что в целях реализации полномочий в области предоставления населению коммунальных услуг, возложенных на сельские поселения Федеральным законом № 131-ФЗ на территории ... создано МУП «Подсосновское МОКХ». Кроме того, считает, что МУП «Подсосновское МОКХ» является самостоятельным предприятием и сбоев по предоставлению тепловой энергии для населения ... и других организаций, действующих и расположенных на территории ..., МУП «Подсосновское МОКХ» в отопительном сезоне 2010-2011 г.г. не допускало, за исключением лишь одного случая, произошедшего Дата обезличена в период времени с 10 часов 35 минут до 16 часов 40 минут, и то связанного с незаконными действиями ОАО «Алтайэнергосбыт».

Представители ответчиков ОАО «Алтайэнергосбыт» межрайонного отделения «Кулундинское» и Администрации Немецкого национального района надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, заявлений о рассмотрении дела в отсутствие их представителей суду не представили. В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Из письменного отзыва ОАО «Алтайэнергосбыт» межрайонного отделения «Кулундинское» следует, что межрайонное отделение «Кулундинское» является структурным подразделением ОАО «Алтайэнергосбыт». В силу ст.55 ГК РФ, представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действуют на основании утвержденных им положений. Таким образом, структурное подразделение ОАО «Алтайэнергосбыт» не обладает самостоятельным правовым статусом, отделенным от правового статуса создавших их юридических лиц, и не могут являться истцами, ответчиками или третьими лицами в суде. Тем не менее, между ОАО «Алтайэнергосбыт» как продавцом и МУП «Подсосновское МОКХ» как покупателем заключен договор энергоснабжения Номер обезличен от Дата обезличена. Согласно данного договора энергоснабжения Продавец обязуется осуществлять поставку электрической энергии (мощности), а Потребитель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность). В соответствии с п.3.1.1. договора энергоснабжения МУП «Подсосновское МОКХ» обязано оплачивать электроэнергию в сроки, размере и порядке, установленные настоящим договором. В соответствии с п.6.2. договора, перечисление денежных средств за фактически потребленную энергию Покупатель производит в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным, на основании выставленного счета-фактуры. МУП «Подсосновское МОКХ» обязательства по оплате потребленной электрической энергии не исполняет, в связи, с чем на Дата обезличена сложилась задолженность за потребленную электрическую энергию в размере сумма обезличена. ОАО «Алтайэнергосбыт» уже обращалось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании задолженности за электроэнергию с МУП «Подсосновское МОКХ». Решением Арбитражного суда от Дата обезличена с МУП «Подсосновское МОКХ» взыскана задолженность в размере сумма обезличена. Данное решение арбитражного суда Алтайского края исполняется не в полном объеме. Большой размер задолженности, а также длительное неисполнение МУП «Подсосновское МОКХ» обязательств по оплате потребленной энергии вынудили ОАО «Алтайэнергосбыт» в качестве крайней меры направить в адрес МУП «Подсосновское МОКХ» уведомление от Дата обезличена года о введении частичного ограничения режима потребления, в случае непогашения задолженности до Дата обезличена. В связи с неисполнением МУП «Подсосновское МОКХ» законных требований ОАО «Алтайэнергосбыт», Дата обезличена сетевой организацией была ограничена подача электрической энергии на котельную .... Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления, которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в Приложении № 6 к Правилам № 530. В данный перечень котельные не включены. В исковом заявлении со ссылкой на п.177 Правил № 530 прокурор указывает, что сетевая организация вправе производить действия по ограничению режима потребления объектов, указанных в п.168 Правил № 530 - котельных, лишь после принятия Потребителем мер к безаварийному прекращению технологического процесса. В противном случае, если потребитель данных мер не предпринял, а также не обеспечил безопасность жизни и здоровья людей и сохранность оборудования, сетевая организация не вправе производить ограничение режима потребления, и обязана известить об этом инициатора введения ограничения. В адрес ОАО «Алтайэнергосбыт» от сетевой организации не поступало уведомление о невозможности введения ограничения режима потребления электроэнергии па объекты МУП «Подсосновское МОКХ» в связи с непринятием Потребителем мер к безаварийному прекращению технологического процесса, а также не обеспечения безопасности жизни и здоровья людей и сохранности оборудования. Кроме того, прекращение подачи электрической энергии на котельные не может привести к нарушению технологического процесса, цикла производства. На всех этапах действий ОАО «Алтайэнергосбыт» у потребителя была возможность не допустить ограничения подачи энергии на свои объекты, то есть погасить задолженность за потребленную энергию, чего со стороны МУП «Подсосновское МОКХ» не последовало. МУП «Подсосновское МОКХ» несет полную гражданскую ответственность, как за свои действия, так и бездействия, в том числе и перед собственными абонентами-гражданами, которым обязано оказывать коммунальные услуги. Именно действия МУП «Подсосновское МОКХ» привели к ограничению режима потреблении электроэнергии, при этом не были предприняты действия по обеспечению бесперебойного теплоснабжения жителей .... Прокурором указывается на нарушение ст.41,42 Конституции РФ со стороны ОАО «Алтайэнергосбыт», однако доказательств совершения ОАО «Алтайэнергосбыт» экологического правонарушения (ст.42 Конституции РФ), либо оказания иного неблагоприятного влияния на окружающую среду прокурором не представлено. Конституция РФ, защищающая права и свободы человека и гражданина гарантирует единство экономического пространства и свободу экономической деятельности (ст.8 Конституции РФ) ОАО «Алтайэнергосбыт». Прибегая к праву на ограничения и прекращения подачи электроэнергии, защищает свои права в сфере предпринимательской деятельности. Нарушение прав граждан, имевшее место по утверждению прокурора, вызвано неисполнением МУП «Подсосновское МОКХ» обязанностей по оплате потребленной электроэнергии, в связи, с чем исковые требования должны быть предъявлены не к ОАО «Алтайэнергосбыт», а к МУП «Подсосновское МОКХ», которое своими действиями поставило под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан. Таким образом, надлежащим ответчиком по иску прокурора в интересах населения, проживающего в ... является МУП «Подсосновское МОКХ». Дата обезличена энергоснабжение котельной ... восстановлено. В связи, с чем исковое требование об обязании ОАО «Алтайэнергосбыт» возобновить подачу электрической энергии на котельную ... не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица МУП «Подсосновское МОКХ» - Лаас В.А. в судебном заседании пояснил, что отключение электроэнергии на котельной ..., ОАО «Алтайэнергосбыт» было допущено незаконно. Холодная зима повлекла за собой перерасход денежных средств, несвоевременная оплата коммунальных услуг населением, все это и создало такую ситуацию с задолженностью. Однако, МУП «Подсосновское МОКХ» принимаются все меры для погашения данной задолженности. Более 100 исков направлено в судебный участок Немецкого национального района, также направлен иск в арбитражный суд более чем на 1,5 миллиона рублей. Кроме того, по закону Алтайского края денежные средства собираются за проведенный отопительный сезон в течение 12 месяцев. Дата обезличена МУП «Подсосновское МОКХ» погасило полностью задолженность перед ОАО «Алтайэнергосбыт», в сумму которой также вошли проценты за пользование чужими деньгами. Для погашения задолженности МУП взяло займ в Обществе развития «Алтай». МУП является хозрасчетной организацией, поэтому считает, что вина полностью лежит на МУП «Подсосновское МОКХ», а администрация Подсосновского сельсовета и Администрация Немецкого национального района перед МУП все свои обязательства выполнили в полном объеме. Считает, что МУП «Подсосновское МОКХ» является самостоятельным предприятием и сбоев по предоставлению тепловой энергии для населения ... и других организаций, действующих и расположенных на территории ..., МУП «Подсосновское МОКХ» в отопительном сезоне 2010-2011 г.г. не допускало, за исключением лишь одного случая, произошедшего Дата обезличена в период времени с 10 часов 35 минут до 16 часов 40 минут, и то связанного с незаконными действиями ОАО «Алтайэнергосбыт».

Суд, заслушав объяснения заместителя прокурора Балухина В.С., представителей ответчиков, третьего лица, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что Муниципальное унитарное предприятие «Подсосновсое МОКХ» является коммерческой организацией, то есть самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, и создано в целях организации рынка жилищно-коммунальных, бытовых и других услуг населению, предприятиям и организациям (п.1.5,1.7,2.1 Устава,л.д.43,44).

Согласно Устава учредителем предприятия МУП «Подсосновское МОКХ» является муниципальное образование «Немецкий национальный район» в лице Администрации Немецкого национального района (п.1.6 Уставал.д.43).

Дата обезличена между ОАО «Алтайэнергосбыт» и МУП «Подсосновское МОКХ» заключен договор энергоснабжения Номер обезличен, по условиям которого потребитель обязан ежемесячно производить оплату за электроэнергию (п.6.2 Договорал.д.59).

Свои обязанности по оплате потребленной электроэнергии МУП «Подсосновское МОКХ» надлежащим образом не выполнило, в результате чего задолженность за потребленную энергию по состоянию на Дата обезличена составила сумма обезличена, что подтверждается материалами дела, письменными показаниями представителя ответчика межрайонного отделения «Кулундинское» ОАО «Алтайэнергосбыт» и не оспаривается истцом.

Дата обезличена ОАО «Алтайэнергосбыт» уведомило потребителя МУП «Подсосновское МОКХ» о том, что в случае непогашения основного долга, МУП «Подсосновское МОКХ» будет необходимо самостоятельно частично ограничить режим потребления электрической энергии на величину 890 кВт, путем отключения котельной в ..., под контролем персонала филиала ОАО «МРСК Сибири» -«Алтайэнерго» с 10-00 часов Дата обезличена до 10 часов Дата обезличена л.д.34). В установленный срок МУП «Подсосновское МОКХ» задолженность не погасило, и Дата обезличена ОАО «Алтайэнергосбыт» осуществило ограничение поставки электроэнергии МУП «Подсосновское МОКХ» на котельную ....

Согласно акта от Дата обезличена в 16 часов 40 минут подача электроэнергии была возобновлена л.д.147).

В соответствии с п.1 ст.544 ГК РФ - оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно абз.2 п.2 ст.546 ГК РФ – прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Следовательно, энергоснабжающая организация вправе расторгнуть или изменить договор энергоснабжения в одностороннем порядке, но не вправе ограничивать или прекращать подачу энергии организации-потребителю без расторжения или изменения договора энергоснабжения.

Между тем, порядок прекращения или ограничения подачи энергии предусмотрен «Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденными постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 года № 530.

Согласно п.161 указанных Правил, ограничение режима потребления может вводиться в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем.

Пунктами 164, 165 данных Правил установлено, что частичное ограничение режима потребления влечет за собой снижение объема электрической энергии, подаваемой потребителю, по сравнению с объемом, определенным в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии) или фактической потребностью (для граждан потребителей), либо прекращение подачи электрической энергии потребителю в определенные периоды в течение суток, недели или месяца.

Частичное ограничение режима потребления производится: потребителем самостоятельно под контролем сетевой организации; сетевой организацией при наличии технической возможности снижения объема электрической энергии, подаваемой потребителю, в случае его отказа самостоятельно произвести ограничение режима потребления либо в случае введения аварийных ограничений.

Согласно п.166 Правил потребитель несет ответственность за отказ самостоятельно произвести ограничения режима потребления путем отключения собственных энергетических устройств, в случае, если это предусмотрено договором.

Кроме того, пунктом 168 указанных Правил устанавливается, что в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления.

Как установлено судом, котельная МУП «Подсосновское МОКХ» обеспечивает теплоснабжение населения ... для хозяйственных нужд, а также предприятия общественного питания, образовательные учреждения, учреждение здравоохранения, пожарные инспекции и др. При этом, электроэнергия является необходимым элементом технологического процесса подачи тепла и водоснабжения. МУП «Подсосновское МОКХ» не имеет других источников электроэнергии, являясь лишь посредником между энергоснабжающей организацией и гражданами. Следовательно, указанные выше объекты относятся к объектам ограничения режима потребления электроэнергии, которых возможно лишь с соблюдением специального порядка.

Специальный порядок ограничения потребления закреплен в п.177 Правил, согласно которому потребитель обязан принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса. В случае если потребитель в срок данных мер не предпринял, а также не обеспечил безопасность жизни и здоровья людей, сохранность оборудования, то сетевая организация не вправе производить действия по ограничению потребления.

При заключении договора энергоснабжения Дата обезличена, ответчику предоставлялся Устав МУП «Подсосновское МОКХ», согласно п.2.1 одним из основных видов деятельности предприятия является оказание жилищно-коммунальных услуг населению предприятия, организациям, условия о наличии у МУП «Подсосновское МОКХ» резервного источника питания, в договор от Дата обезличена не внесено.

Поскольку требования, закрепленные в п.168,177 Правил содержит специальный порядок введения ограничения подачи электроэнергии, который для определенной категории потребителей является императивным, то сам по себе факт не обращения МУП «Подсосновское МОКХ» к поставщику с требованием об установлении аварийной брони, не может служить достаточным основанием для применения к данной категории потребителей общих правил ограничения к подаче электроэнергии, тем более что данные действия влекут нарушения прав неопределенного круга лиц.

Не приняв полных мер, понуждающих МУП «Подсосновское МОКХ» к выполнению обязанностей, предусмотренных п.189 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата обезличена № 530, ответчик создал для себя препятствие по ограничению поставки электроэнергии несостоятельному участнику договорных отношений, в данном случае МУП «Подсосновское МОКХ», так как о прекращении подачи электроэнергии, даже при наличии к тому оснований, неизбежно влечет нарушение прав граждан, может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства.

В силу п.1 ст.10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В связи с чем, суд принимает во внимание то, что ОАО «Алтайэнергосбыт» обращалось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании задолженности за электроэнергию с МУП «Подсосновское МОКХ». Решением арбитражного суда от Дата обезличена с МУП «Подсосновское МОКХ» взыскана задолженность в размере сумма обезличена. Однако ОАО «Алтайэнергосбыт», несмотря на имеющееся решение арбитражного суда и имея право на исполнение данного решения путем обращения с исполнительным листом в службу судебных приставов, применил такой способ защиты своих прав, который привел к нарушению прав граждан – потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ОАО «Алтайэнергосбыт» по ограничению поставки электроэнергии с 10 часов 35 минут до 16 часов 40 минут Дата обезличена МУП «Подсосновское МОКХ» на котельную ... являются незаконными.

В связи с вышеизложенным, суд принимает признание иска представителем ответчика ОАО «Алтайэнергосбыт» в части признания незаконными действия ОАО «Алтайэнергосбыт», по прекращению подачи электроэнергии с 10 часов 35 минут до 16 часов 40 минут Дата обезличена на объект теплоснабжения населения – котельную ..., так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Также, суд обращает внимание на то, что в соответствии со ст.55 ГК РФ установлено, что представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту (часть 1). Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства (часть 2). Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действуют на основании утвержденных им положений.

Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица (часть 3).

То есть, структурное подразделение ОАО «Алтайэнергосбыт» не обладает самостоятельным правовым статусом, отделенным от правового статуса создавших их юридических лиц, и не могут являться истцами, ответчиками или третьими лицами в суде.

Кроме того, как следует из договора энергоснабжения от Дата обезличена Номер обезличен, договорные отношения сложились между МУП «Подсосновское МОКХ» как покупателем и ОАО «Алтайэнергосбыт» как продавцом, а не Кулундинским филиалом ОАО «Алтайэнергосбыт».

В связи с чем, суд считает, что надлежащим ответчиком по иску прокурора в части признания незаконными действия ОАО «Алтайэнергосбыт», Кулундинского филиала ОАО «Алтайэнергосбыт» по прекращению подачи электроэнергии с 10 часов 35 минут до 16 часов 40 минут Дата обезличена на объект теплоснабжения населения – котельную ... будет являться ОАО «Алтайэнергосбыт», а не его Кулундинский филиал ОАО «Алтайэнергосбыт».

Поскольку процессуальным истцом исковые требования заявлены, в том числе и к органам местного самоуправления администрации муниципального образования Подсосновский сельсовет и Администрации муниципального образования Немецкий национальный район, то суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

На территории Подсосновского сельсовета создано МУП «Подсосновское МОКХ», которое обеспечивает теплоснабжение населения ....

Как было установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, администрацией муниципального образования Подсосновский сельсовет и Администрацией муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края принимались меры для нормального и бесперебойного прохождения отопительного сезона 2010-2011 годов в ..., что подтверждается следующим доказательствами: гарантийным письмом, адресованным в адрес ОАО «Алтайэнергосбыт» л.д.54); письмом главы Администрации Немецкого национального района в адрес заместителя Губернатора Алтайского края с просьбой выделения дотации для расчета за коммунальные услуги л.д.32); письмо и.о. главы администрации Подсосновского сельсовета, адресованное директору МУП «Подсосновское МОКХ» о принятии ими мер в целях предотвращения чрезвычайной ситуации из-за угрозы отключения от электроэнергии поселковой котельной л.д.128); обращение и.о. главы администрации Подсосновского сельсовета, адресованное директору ООО «Подсосновское» с просьбой оплатить МУП «Подсосновское МОКХ» за теплоэнергию авансом за ноябрь-декабрь 2010 года л.д.129); обращение администрации Подсосновского сельсовета к гражданам имеющих задолженность по оплате за тепловую энергию с просьбой оплатить имеющуюся задолженность, а так же ко всем гражданам, своевременно вносящих платежи, с просьбой оплатить теплоэнергию авансом за ноябрь-декабрь 2010 года л.д.130); обращения заместителя председателя сельского Совета депутатов к Губернатору Алтайского края и Президенту России л.д.131,132). Кроме того, судом установлено и не оспаривается сторонами, что отопительный сезон на территории Немецкого национального района Алтайского, в том числе и в ..., согласно распоряжения Номер обезличенр от Дата обезличена был начат с Дата обезличена без срывов и продолжается до настоящего времени.

Поскольку суд пришел к выводу о незаконности действий ОАО «Алтайэнергосбыт» по ограничению подачи электроэнергии на котельную ..., то, соответственно и бездействие администрации муниципального образования Подсосновский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края и Администрации муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края, выразившихся в непринятии достаточных и эффективных мер для нормального и бесперебойного прохождения отопительного сезона 2010-2011 годов в ... не имело место быть.

Доказательств, подтверждающих бездействие ответчиков администрации муниципального образования Подсосновский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края и Администрации муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края, выразившихся в непринятии достаточных и эффективных мер для нормального и бесперебойного прохождения отопительного сезона 2010-2011 годов в ... прокурором, суду представлено не было.

В связи, с чем, суд считает исковые требования прокурора Немецкого национального района к ответчикам администрации муниципального образования Подсосновский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края и Администрации муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края, в части признания незаконным их бездействия, выразившегося в непринятии достаточных и эффективных мер для нормального и бесперебойного прохождения отопительного сезона 2010-2011 годов в ... не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, прокурор по заявлениям в защиту свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц освобождается от уплаты госпошлины.

На основании ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством РФ.

Поскольку прокурор Немецкого национального района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц – жителей ... с ответчика ОАО «Алтайэнергосбыт» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме сумма обезличена.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Немецкого национального района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать действия ОАО «Алтайэнергосбыт», по ограничению подачи электроэнергии Дата обезличена с 10 часов 35 минут до 16 часов 40 минут на объект теплоснабжения населения – котельную ... незаконными.

Взыскать с ОАО «Алтайэнергосбыт» в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством РФ, государственную пошлину в размере сумма обезличена.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы в районный суд Немецкого национального района.

Дата изготовления решения в окончательной форме 31 января 2011 года.

Председательствующий судья К.Н. Комашко