вступило в законную силу

Дело № 2-107/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Гальбштадт 22 апреля 2011 года

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего судьи Бергена В.П., с участием:

заявителя Дубских В.А.,

представителя заинтересованного лица администрации Гальбштадтского сельсовета Шауэрман Л.М.,

при секретаре Воробьевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Дубских Владимира Анатольевича о понуждении администрации Гальбштадтского сельсовета к выдаче справки,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с заявлением о понуждении администрации Гальбштадтского сельсовета к выдаче справки. В обоснование заявления указал следующее, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в администрацию Немецкого национального района о предоставлении жилья и он был поставлен в очередь на получение жилья социального найма. По распоряжению администрации Немецкого национального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р ему была выделена квартира по адресу: <адрес>, в связи с чем, он был исключен из очереди на получение жилья по договору социального найма, без какого-либо уведомления. Предоставленная ему квартира является собственностью <данные изъяты> с которым был заключен договор коммерческого найма. Впоследствии, в связи с принятием Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса" списки очередников на получение жилья по договорам социального найма по с. Гальбштадт были переданы в администрацию Гальбштадского сельсовета. При этом, книга учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий была заведена в администрации Немецкого национального района только с ДД.ММ.ГГГГ, а до этого велся список в произвольной форме, и списки очередников ДД.ММ.ГГГГ не были своевременно переданы в администрацию Гальбштадского сельсовета и только после его обращения в ДД.ММ.ГГГГ данные списки были переданы в администрацию Гальбштадтского сельсовета. В сопроводительном письме из администрации Немецкого национального района в администрацию Гальбштадского сельского совета было указано, что граждане, состоящие в очереди на улучшение жилищных условий, согласно предоставленному списку и получившие жилье, принадлежащее ООО "Жилищное общество Гальбштадт", по договорам коммерческого найма, не утрачивают право стоять в очереди на получение жилья по договору социального найма. После передачи указанных списков, он обратился в администрацию Гальбштадского сельсовета о восстановлении его и членов его семьи в очереди на улучшение жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ, согласно протоколу № заседания жилищной комиссии администрации Гальбштадского сельсовета, он и члены его семьи были восстановлены в очередность в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Гальбштадского сельсовета ему была выдана справка за № о том, что он и члены его семьи восстановлены в очереди с ДД.ММ.ГГГГ, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с необходимостью повторного получения справки о том, что он и члены его семьи восстановлены в очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и считающихся состоящими в данной очереди с ДД.ММ.ГГГГ, он вновь обратился в администрацию Гальбштадского сельсовета с указанным вопросом. Данная справка ему была ДД.ММ.ГГГГ, однако в ней не было указано, что он и члены его семьи восстановлены в очереди для получения жилья социального найма с ДД.ММ.ГГГГ и считаются состоящими в очереди с этой даты. Мотив отказа в выдаче справки именно в указанной форме состоял в том, что списки очередников состоящих в очереди на получение жилья по договору социального найма, где он числился под №, были переданы из администрации Немецкого национального района в администрацию Гальбштадского сельсовета в ДД.ММ.ГГГГ и решением жилищной комиссии он и члены его семьи поставлены в очередь ДД.ММ.ГГГГ, хотя согласно протоколу заседания жилищной комиссии он и члены его семьи восстановлены в очередь и ему была выдана соответствующая справка о данном восстановлении с ДД.ММ.ГГГГ / № от ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается вышеназванным письмом администрации Немецкого национального района за № от ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд обязать администрацию Гальбштадтского сельсовета выдать ему справку о восстановлении его и членов его семьи в очередь на получение жилья социального найма и считающихся состоящими в очереди с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель Дубских В.А. в судебном заседании заявление уточнил, просит суд признать бездействие администрации Гальбштадтского сельсовета об отказе в предоставлении ему справки о том, что он и члены его семьи стоят в очереди на получение жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложить на Администрацию обязанность выдать указанную справку, поддержав доводы, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - администрации Гальбштадтского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края Шауэрман Л.М., в судебном заседании возражений по заявлению не представила, не оспаривает факт нахождения Дубских В.А. и членов его семьи на учете на получение жилья с ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что Дубских В.А. был незаконно исключен из данной очереди Администрацией Немецкого национального района, соответственно, при передаче списка очередников в администрацию Гальбштадтского сельсовета в ДД.ММ.ГГГГ, Дубских В.А. в нем не значился.

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закона «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993г. № 4866-1 – ФЗ каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Из постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» следует, что к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме.

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.

В судебном заседании установлено, что заявитель Дубских В.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию Немецкого национального района с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения (л.д. 6).

Согласно списку лиц, состоящих в очереди на получение жилого помещения в с. Гальбштадт, составленного Администрацией Немецкого национального района (первая запись от ДД.ММ.ГГГГ) на учет в качестве нуждающегося в получении жилья включен заявитель Дубских В.А. под номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Вместе с тем, при передаче согласно указанному Федеральному закону учета лиц, имеющих право на получение жилого помещения, из Администрации Немецкого национального района в Администрацию Гальбштадского сельсовета, заявитель Дубских В.А. в указанном учете не значился.

ДД.ММ.ГГГГ Дубских В.А. обратился к главе Администрации Немецкого национального района за разъяснением о его нахождении в очереди на получение жилья (л.д. 9). На его обращение ему был дан ответ о том, что все документы жилищной комиссии были переданы в администрацию Гальбштадтского сельсовета, а также разъяснено, что предоставленная ему квартира по адресу: <адрес> муниципальной собственности не значилась, соответственно, Администрация района ею распоряжаться не могла и распоряжение главы носило лишь рекомендательный характер (л.д. 10-11).

Таким образом, Администрацией Немецкого национального района без оснований, предусмотренных Федеральным законом № 189-ФЗ, Дубских В.А. был исключен из учета лиц, имеющих право на получение жилого помещения.

Действительно, предоставленное Дубских В.А. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не относилось к муниципальному жилищному фонду, с Дубских В.А. был заключен договор коммерческого найма указанного жилого помещения (л.д. 8), относящегося к частному жилому фонду, что подтверждается договором о найме жилого помещения (л.д. 8), справкой Администрации Немецкого национального района (л.д. 12) и копией свидетельства о регистрации права (л.д. 22).

Указанные обстоятельства представителем заинтересованного лица Шауэрман Л.М. не оспариваются.

В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Дубских В.А. восстановлен в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д. 14), соответственно, Дубских В.А. и члены его семьи восстановлены в очереди на получение жилого помещения с момента первоначальной постановки на учет, с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Гальбштадского сельсовета Дубских В.А. выдана справка о том, что решением комиссии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Дубских В.А. и члены его семьи восстановлены в очередность в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании решения комиссии Дубских В.А. включен в список очередников под № (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ Дубских В.А. вновь обратился в администрацию Гальбштадтского сельсовета с заявлением о выдаче ему аналогичной справки (л.д. 23). На данное заявление администрацией Гальбштадтского сельсовета выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отсутствуют сведения о нахождении заявителя и членов его семьи в вышеназванной очереди с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что своим бездействием администрация Гальбштадтского сельсовета нарушило право заявителя на получение необходимой ему справки, а также учитывает, что ранее, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Гальбштадтского сельсовета аналогичная справка была выдана заявителю. По истечении двух лет обстоятельства у заявителя не изменились, администрацией Гальбштадтского сельсовета не приведено доказательств в обоснование невозможности в выдаче заявителю справки с необходимой для него информацией.

Таким образом, суд, с учетом всех выясненных обстоятельств, полагает бездействие администрации Гальбштадтского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края по отказу заявителю в выдаче справки с содержанием в ней необходимых для него сведений незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Дубских Владимира Анатольевича удовлетворить.

Признать бездействие администрации Гальбштадтского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края, выразившиеся в отказе по выдаче Дубских В.А. справки о восстановлении его и членов его семьи в очередь на получение жилья социального найма и считающихся состоящими в очереди с ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать администрацию Гальбштадтского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края выдать Дубских Владимиру Анатольевичу справку о восстановлении его и членов его семьи в очереди на получение жилого помещения социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через районный суд Немецкого национального района в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 апреля 2011 года.

Председательствующий судья В.П. Берген