Дело 2-169/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Гальбштадт 10 августа 2011 года

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего судьи Бергена В.П., с участием:

помощника прокурора Немецкого национального района Антроповой Т.В.,

при секретаре Купченко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Немецкого национального района к МОУ «Дегтярская СОШ» о признании незаконным бездействия по неустановке программного обеспечения, исключающего доступ к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы и о возложении обязанности установить программное обеспечение (контент-фильтр), исключающее доступ учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Немецкого национального района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ «Дегтярская СОШ» о признании незаконным бездействия по неустановке программного обеспечения, исключающего доступ к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы и о возложении обязанности установить программное обеспечение (контент-фильтр), исключающее доступ учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы.

В обоснование своих требований прокурор указал, согласно ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» учреждения образования принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. Статьи 2 и 14 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к принципам государственной политики в сфере образования относят воспитание уважения к правам и свободам человека, содержание образования должно обеспечивать формирование духовно-нравственной личности, должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности.

Распоряжениями Правительства РФ от 19.07.2006 № 1032-р, от 18.10.2007 № 1447-р установлено, что для исключения доступа учащихся к Интернет-ресурсам, несовместимыми с задачами их воспитания, предусмотрено обязательное внедрение в установленном порядке соответствующего программного обеспечения муниципальными образовательными учреждениями, реализующими общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. В связи с чем, общеобразовательные учреждения должны обеспечивать соблюдение указанных требований Распоряжений Правительства РФ от 19.07.2006 № 1032-р и от 18.12.2007 № 1447-р, положений ст.ст.2 и 14 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании». Статья 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» устанавливает обязанность образовательных учреждений в приоритетном порядке осуществлять профилактические меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности. Статьей 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ определено понятие экстремистской деятельности, к которой в том числе относятся публичное оправдание терроризма и иная, террористическая деятельность, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии. Также дано определение экстремистских материалов, как предназначенных для обнародования документов либо информации на иных носителях, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности, публикаций, обосновывающих или оправдывающих национальное и (или) расовое превосходства либо оправдывающих практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы. Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ установлено, что информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции, указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации. Из изложенного следует, что экстремистские материалы относятся к материалам, несовместимым с задачами воспитания учащихся общеобразовательных учреждений, установленными принципами образования в Российской Федерации. Обеспечение исключения доступа учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы, путем установления программного обеспечения, а также иными способами, включая контроль преподавателей за доступом учащихся к Интернет-ресурсам, является обязанностью учреждения образования. Поскольку федеральный список экстремистских материалов публикуется в средствах массовой информации и размещен в международной компьютерной сети «Интернет» на сайтах федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции образовательные учреждения имеют возможность ознакомиться с перечнем экстремистских материалов и принять меры к исключению доступа учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы, в процессе обучения в муниципальных общеобразовательных учреждениях. В ходе проверки установлено, что в МОУ «Дегтярская СОШ» оборудованы компьютерные классы с доступом в международную компьютерную сеть «Интернет». Однако при этом в нарушение вышеуказанных требований законодательства РФ не принято надлежащих мер по защите учащихся от названной негативной информации, по исключению доступа учащихся к Интернет-ресурсам, не совместимым с задачами их воспитания, в том числе Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы. Так, при проведении проверки в МОУ «Дегтярская СОШ» установлено, что имеющееся программное обеспечение (контент-фильтр) не исключает доступ учащихся в компьютерном классе школы к Интернет-ресурсам, содержащим тексты экстремистских материалов. Через поисковые системы имеется неограниченный программным обеспечением доступ к Интернет-ресурсам, содержащим тексты экстремистских материалов, в т.ч. брошюра «Партийное сплочение» (решение Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 16.11.2007 года), текст песни «Каждый день под флагом смерти» музыкальной группы «Циклон Б» (решение Нагатинского суда г. Москвы от 01.10.2007 года). Данный факт подтверждается актом проверки от 23.06.2011 года. Соответственно, принятие мер по осуществлению профилактики экстремистской деятельности, по надлежащей организации основного и дополнительного образования, процесса воспитания в муниципальных общеобразовательных учреждениях, с учетом требований ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» о самостоятельности образовательных учреждений в осуществлении общеобразовательного процесса в установленных законодательством РФ пределах, в том числе по защите учащихся общеобразовательных учреждений от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, от национальной, классовой, социальной терпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение, в том числе от негативной информации в виде экстремистских материалов, являются обязанностью МОУ «Дегтярская СОШ». Указанные нарушения законодательства РФ являются недопустимыми, создают предпосылки для причинения вреда здоровью, нравственному и духовному развитию учащихся общеобразовательного учреждения. Ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение их прав и свобод, в соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», несет образовательное учреждение. Просит суд признать незаконным бездействие ответчика по неустановке программного обеспечения, исключающего доступ к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы и обязать ответчика установить до 01.09.2011 года программное обеспечение (контент-фильтр), исключающее доступ учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы.

В судебном заседании помощник прокурора Антропова Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика «Дегтярская СОШ» - Бардаева Е.М. в судебное заседание не прибыла, ею представлено заявление о признании исковых требований и о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При определении срока исполнения возложенной обязанности суд соглашается с мнением помощника прокурора и с учетом объема предполагаемых работ находит необходимым установить его до 01 сентября 2011 года.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются от уплаты государст­венной пошлины.

         Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотре­нием дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был ос­вобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных рас­ходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством РФ, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей.

Однако, согласно ч.2 ст.333.20 НК РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст.333.41 НК РФ.

Принимая во внимание, что ответчик является муниципальным общеобразовательным учреждением, созданным для реализации гражданами РФ гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования, в смете расходов которого отсутствует статья по уплате государственной пошлины, суд полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МОУ «Дегтярская СОШ» по неустановке программного обеспечения, исключающего доступ к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Дегтярская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 сентября 2011 года установить программное обеспечение (контент-фильтр), исключающее доступ учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы.

Взыскать с МОУ «Дегтярская СОШ» в бюджет муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края государственную пошлину в размере двухсот рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы в районный суд Немецкого национального района с момента его вынесения.

Председательствующий судья: В.П. Берген