Дело 2-119/11

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

с. Гальбштадт 22 августа 2011 года

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего судьи Комашко К.Н.,

с участием прокурора Немецкого национального района Алтайского края Некрасова А.А.,

при секретаре Воробьевой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Немецкого национального района в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к Администрации Немецкого национального района Алтайского края о признании недействительным распоряжения Администрации Немецкого национального района Алтайского края от 24 ноября 2010 года № 59-л,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц обратился в суд к ответчику с требованием признать недействительным распоряжение Администрации Немецкого национального района Алтайского края от 24 ноября 2010 года № 59-л, в котором указал, что прокуратурой Немецкого национального района 14 марта 2011 года проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе в Администрации Немецкого национального района, в ходе которой были выявлены нарушения.

Так, на основании трудового договора от 13 июля 2010 года № 1-вр Квасова А.А. осуществляет трудовую деятельность в должности начальника юридического отдела Администрации Немецкого национального района Алтайского края. В соответствии с п.3 названного договора в реестре должностей, утвержденном постановлением Администрации Немецкого национального района от 19 марта 2008 года № 110, указанная муниципальная должность отнесена к группе главных должностей муниципальной службы.

В соответствии с п.12 трудового договора договор заключен на определенный срок с 13 июля 2010 года по 23 ноября 2010 года.

24 ноября 2010 года принято распоряжение Администрации Немецкого национального района № 59-л, согласно которому Квасова А. А. принята временно на работу и назначена на главную должность муниципальной службы - начальником юридического отдела Администрации района с 24 ноября 2010 года до дня фактического выхода на работу основного работника. 24 ноября 2010 года к трудовому договору от 13 июля 2010 года № 1-вр заключено дополнительное соглашение № 1.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Частью 2 статьи 9 Федерального закона № 25-ФЗ установлено, что квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Вопросы муниципальной службы в Алтайском крае регулируются Законом Алтайского края от 07 декабря 2007 года № 134-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае».

В соответствии со ст.2 Закона Алтайского края № 134-ЗС квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы в Алтайском крае предъявляются:

к уровню профессионального образования;

к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по

специальности;

к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Типовыми квалификационными требованиями к уровню профессионального образования и стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности для замещения должностей муниципальной службы являются:

- для главных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной службы на должностях не ниже ведущей группы либо государственной службы на должностях не ниже старшей группы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет.

Вместе с тем, проверкой установлено наличие у Квасовой А.А. лишь среднего профессионального образования (диплом № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>7, об окончании АНО СПО «Славгородский колледж экономики и права, специальность «Правоведение»).

Таким образом, замещение Квасовой А.А. должности начальника юридического отдела Администрации Немецкого национального района, относящейся к категории главных должностей муниципальной службы, при отсутствии соответствующего образовательного уровня является незаконным.

В соответствии со ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Распоряжение Администрации Немецкого национального района от 24 ноября 2010 года № 59-л не соответствует ст.9 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст.2 Закона Алтайского края от 07 декабря 2007 года № 134-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае», нарушает права муниципального образования и неопределенного круга лиц.

Статья 4 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» закрепляет основные принципы муниципальной службы, такие как:

- равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

- профессионализм и компетентность муниципальных служащих.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). |

Таким образом, оспариваемым распоряжением нарушены права муниципального образования на прохождение муниципальной службы профессиональным и компетентным муниципальным служащим, а также права неопределенного круга лиц на равный доступ к муниципальной службе.

На основании вышеизложенного просил суд признать недействительным распоряжение Администрации Немецкого национального района Алтайского края от 24 ноября 2010 года № 59-л.

Участники процесса, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыли, заявлений об отложении дела или рассмотрении дела в их отсутствие суду не представили.

В судебном заседании от прокурора Немецкого национального района Некрасова А.А. поступило заявление об отказе от иска, в связи с добровольным удовлетворением требований ответчиком после обращения прокурора в суд.

Данный отказ является добровольным, последствия, предусмотренные ст.221 ГПК РФ разъяснены, не затрагивает права и законные интересы других лиц, а потому принимается судом.

В соответствии с п.3 ст.220 ГПК РФ судья, в случае отказа истца от иска и принятия его судом, прекращает производство по делу.

В соответствие с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика – Администрации Немецкого национального района Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина, согласно п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ в размере 4000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь п.3 ст.220, ст.224 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Принять отказ прокурора от иска.

Производство по гражданскому делу по иску прокурора Немецкого национального района в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к Администрации Немецкого национального района Алтайского края о признании недействительным распоряжения Администрации Немецкого национального района Алтайского края от 24 ноября 2010 года № 59-л – прекратить в связи с отказом истца от иска.

Взыскать с Администрации Немецкого национального района Алтайского края государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Немецкий национальный район в размере четыре тысячи рублей.

Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья К.Н. Комашко