РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Гальбштадт 02 ноября 2011 года

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего судьи Бергена В.П., с участием:

прокурора Немецкого национального района Некрасова А.А.,

представителя ответчика Администрации Кусакского сельсовета Ранерт Г.Н.,

при секретаре Купченко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, по иску прокурора Немецкого национального района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Кусакское» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки путем очистки территории с рекультивацией земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд к ответчику, с требованием о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки путем очистки территории с рекультивацией земельного участка, в котором указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране природы и об отходах производства и потребления на территории муниципального образования Кусакский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края. В ходе проверки установлено, что на земельном участке, расположенном в границах муниципального образования Кусакский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края на расстоянии <адрес> образована несанкционированная свалка. Земельный участок, на котором организована несанкционированная свалка, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. Неисполнение ООО «Кусакское» обязанности по ликвидации несанкционированной свалки нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит суд требование удовлетворить.

В процессе рассмотрения дела определением суда по ходатайству представителя ответчика ООО «Кусакское» в качестве соответчиков привлечены Администрация Немецкого национального района и Администрация Кусакского сельсовета.

В судебном заседании прокурор Некрасов А.А. требования поддержал по указанным в заявлении доводам только к ответчику ООО «Кусакское», суду пояснил, что земельный участок, на котором находится несанкционированная свалка, находится в аренде ответчика ООО «Кусакское», которое и должно в соответствие с действующим законодательством ликвидировать несанкционированную свалку.

Представитель ответчика ООО «Кусакское» - Лаврушин В.Н., извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 80), в судебное заседание не прибыл, суду представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 84), ранее представленные суду возражения поддерживает.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ООО «Кусакское» - Лаврушин В.Н. исковые требования не признал, обосновывая возражения тем, что ООО «Кускское» по данному делу является ненадлежащим ответчиком. Договор аренды действительно ранее был заключен между ФИО7 и Администрацией ННР по аренде двух земельных участков. Свалка обнаружена на землях сельскохозяйственного назначения, арендуемых ФИО7 В его распоряжении имеется план 2001 года, составленный до заключения договора аренды земельного участка, согласно которому земельный участок, на котором находится свалка, относится к землям Кусакского сельсовета и не относится к землям сельхозназначения, следовательно данный земельный участок не находится в аренде у ООО «Кусакское». Согласно постановлению Администрации Немецкого национального района № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, переданный в аренду ФИО5, а впоследствии в субаренду ООО «Кусакское» уменьшился в размерах, соответственно, данный участок отошёл Кусакскому сельсовету. Надлежащим ответчиком по данному делу должен являться Кусакский сельский совет. Кроме того, рядом со свалкой находится принадлежащий ФИО7 кирпичный завод, соответственно, земельный участок должен быть оформлен на него.

Представитель ответчика Администрации Немецкого национального района – Квасова А.А., извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 81), в судебное заседание не прибыла, представлено заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В представленном отзыве исковые требования не признала, указав, что Администрация района и Администрация Кусакского сельсовета не являются надлежащими ответчиками по данному делу, так как земельный участок, на котором располагается несанкционированная свалка, передан на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией района в пользование КФХ «ФИО7». В свою очередь КФХ «ФИО7» посредством заключения договора субаренды земель сельскохозяйственного назначения передал данный земельный участок ООО «Кусакское». В соответствии со ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, нести расходы на содержание имущества. Статья 615 ГК РФ регламентирует обязанность арендатора пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды. Одними из ключевых обязанностей арендатора по договору аренды между КФХ «ФИО7» и Администрацией района являются (пункт 4.2. раздел IV договора):

- использование земельного участка в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способом, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- не допускать загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий;

- соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических правил и нормативов.

К договорам субаренды применяются правила договора аренды (ст. 615 ГК РФ), следовательно, ответственность за несанкционированную свалку и её ликвидацию несет только ООО «Кусакское».

Представитель ответчика администрации Кусакского сельсовета - Ранерт Г.Н. исковые требования не признала, суду пояснила, что земельный участок, на котором располагается несанкционированная свалка, находится в аренде ООО «Кусакское».

В судебном заседании прокурором представлено заявление об отказе от требований к ответчикам Администрации Немецкого национального района и Администрации Кусакского сельсовета.

Определением суда производство по делу в отношении ответчиков: Администрации Немецкого национального района и Администрации Кусакского сельсовета прекращено.

Суд, заслушав стороны, допросив свидетеля ФИО8, изучив представленные доказательства в их совокупности, находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 48, 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Таким образом, использование земель сельскохозяйственного назначения для организации свалки незаконно.

В соответствии с Законом Алтайского края от 11.02.2008 № 11-ЗС «Об обращении с отходами производства и потребления в Алтайском крае» территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, определяются как несанкционированные свалки.

Вопросы организации уборки территории муниципального образования Кусакский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края регламентируются решением Кусакского сельского Совета депутатов Немецкого национального района Алтайского края от 17.02.2011 № 6 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования Кусакский сельсовет» (далее - Правила благоустройства).

Согласно п. 2.1 Правил благоустройства физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку отведенных им в установленном порядке земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами.

На территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы и мусор в несанкционированных местах. Лица, разместившие отходы в несанкционированных местах, обязаны за свой счет провести уборку и очистку данной территории, а при необходимости рекультивацию земельного участка. В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы на несанкционированных свалках, удаление отходов и рекультивация территории свалок производится за счет лиц, обязанных обеспечить уборку данной территории в соответствии с п. 2.1 Правил (п. 2.3 Правил Благоустройства).

На основании постановления Администрации Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № крестьянскому (фермерскому) хозяйству «ФИО7» предоставлен в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ основной земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 10628,096 га и чересполосный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 6284,8955 га для осуществления сельскохозяйственной деятельности из земель сельскохозяйственного назначения. Между Администрацией Немецкого национального района Алтайского края и крестьянским (фермерским) хозяйством «ФИО7» заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-17).

В соответствии с п. 3 постановления Администрации Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № на арендатора возложена обязанность использовать земельный участок по целевому назначению, отведенную и прилегающую территорию содержать в надлежащем санитарном состоянии (л.д. 8).

Согласно п. 4.2 указанного договора арендатор обязан:

- использовать земельные участки в соответствие с их целевым назначением и принадлежность к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;

- использовать земельный участок в соответствие с договором и поддерживать в надлежащем состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ между крестьянским (фермерским) хозяйством «ФИО7» и ООО «Кусакское» заключен договор субаренды земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное пользование земельный участок площадью 10628,1 га. Земельный участок предоставлен ООО «Кусакское» для выращивания сельскохозяйственной продукции (л.д.18-19).

В соответствии с п. 1.2 Договора земельный участок предоставлен арендатору для выращивания сельскохозяйственной продукции.

Согласно п. 2.2 Договора арендатор обязан:

- соблюдать установленный режим использования земель;

- не совершать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик земель и экологической обстановки на арендованном земельном участке.

Таким образом, несанкционированная свалка расположена на земельном участке площадью 10628,1 га, который предоставлен ООО «Кусакское» для выращивания сельскохозяйственной продукции.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы.

При таких обстоятельствах использование для размещения отходов территорий, не предназначенных для данных целей, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В данном случае неисполнение ООО «Кусакское» обязанности по ликвидации несанкционированной свалки нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленное в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в связи с чем, прокурор обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Факты нарушения ответчиком природоохранного законодательства подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной помощником прокурора в присутствии главы Администрации Кусакского сельсовета, согласно которому на расстоянии <адрес> образована несанкционированная свалка (л.д. 5).

Указанный акт проверки и наличие несанкционированной свалки в указанном месте представителем ответчика ООО «Кусакское» не оспариваются.

Соответственно, суд приходит к выводу об обоснованности требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на арендуемом ответчиком земельном участке на территории муниципального образования Кусакский сельсовет.

Суд находит несостоятельным довод представителя ответчика о том, что вследствие уменьшения размера земельного участка, находящегося в субаренде у ООО «Кусакское», земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка, вновь передан в введение Администрации Кусакского сельсовета, так как Постановлением Администрации Немецкого национального района № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Постановление Администрации Немецкого национального района № от ДД.ММ.ГГГГ, слова «….10 628,096 га» заменены на слова «….105640000 кв.м.» в связи с переводом земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда из земельного участка с кадастровым номером №, а не в связи с их передачей в категорию земель поселения.

Кроме того, в соответствии с письмом главы Администрации Немецкого национального района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85), площадь земельного участка изменена на основании постановления Администрации Немецкого национального района № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда.

Договором о передаче прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительному соглашению к нему от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86-87), заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Арендатором КФХ «ФИО7» и Новым Арендатором ООО «Кусакское» (п. 1.1) предусмотрено, что Арендатор передает, а Новый Арендатор принимает права, обязанности и становится стороной по Договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1.2 Арендатор передает, а Новый Арендатор принимает право аренды земельного участка кадастровый номер № общей площадью 105640000 кв.м.

Согласно п. 1.3 Новый Арендатор обязуется осуществлять вместо Арендатора все права и обязанности по вышеуказанному Договору аренды и дополнительному соглашению к нему.

Пунктом 4.1 установлено, что настоящий Договор вступает в силу с момента государственной регистрации и действует в течение всего срока действия Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (по ДД.ММ.ГГГГ).

Данный Договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный довод представителя ответчика опровергается также показаниями свидетеля ФИО8, работающей ведущим специалистом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю Славгородского отдела, пояснившей суду, что земельный участок, на котором размещена несанкционированная свалка, находится в границах земельного участка, находящегося в субаренде у ООО «Кусакское».

Бездоказательна также ссылка представителя ответчика о нахождении данного земельного участка в аренде у КФХ «ФИО7».

Довод представителя ответчика о том, что согласно плану землеустройства 2001 года участок, на котором расположена свалка, не входит в земельный участок, находящийся у ответчика в аренде, документально не подтвержден. Вопреки утверждению представителя ответчика в материалах дела имеется план территориального землеустройства, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72), согласно которому участок, на котором размещена свалка входит в границы арендуемого ООО «Кусакское» земельного участка.

В соответствие со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая предполагаемый объем работ по ликвидации несанкционированной свалки, проведение рекультивации земельного участка, которая, по мнению суда, невозможна в зимний период, суд находит необходимым определить срок ликвидации свалки до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

Согласно ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины составляет для организаций <данные изъяты>.

Соответственно, с ООО «Кусакское» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

зарегистрированнном состия в переустроенном ождение лица от конкретного лицао

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кусакское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированную свалку путем очистки территории с рекультивацией земельного участка, расположенного в границах муниципального образования Кусакский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края на расстоянии <адрес>

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кусакское» в доход бюджета муниципального образования Немецкий национальный район государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через районный суд Немецкого национального района в течение 10 дней с момента вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 ноября 2011 года.

Председательствующий судья: В.П. Берген