Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Гальбштадт 28 апреля 2012 года

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края, в составе председательствующего судьи Комашко К.Н., с участием:

пом. прокурора Немецкого национального района Антроповой Т.В.,

истицы Гиль Т.А.,

при секретаре Романченко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Немецкого национального района в интересах Гиль Татьяны Александровны к Администрации Гальбштадтского сельсовета Немецкого национального района и Управлению Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству о возложении обязанности на Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному и Администрацию Гальбштадтского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края предоставить Гиль Татьяне Александровне вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 33 кв.м, на территории муниципального образования Гальбштадтский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Немецкого национального района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Гиль Т.А. к Администрации Гальбштадтского сельсовета Немецкого национального района и Управлению Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, в котором указал, что на основании распоряжения Администрации Редкодубравского сельсовета Немецкого национального района от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней Шумских (Гиль) Татьяной Александровной, ДД.ММ.ГГГГ, была учреждена опека, т.к. она осталась без попечения родителей. В соответствии с решением Администрации Гальбштадтского сельсовета Немецкого национального района от ДД.ММ.ГГГГ № Гиль Т.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для получения жилой площади как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В силу ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждения социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после окончания службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже, установленных социальных норм.

Федеральным законом № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года внесены изменения в ст.5 указанного закона, касающиеся финансового обеспечения дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации

Закон Алтайского края № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края», предусматривающий предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений жилищного фонда Алтайского края по договорам социального найма, был принят 12 декабря 2006 года и вступил в силу с 02 января 2007 года. С момента вступления данного закона в силу органы местного самоуправления формируют из числа граждан, в том числе детей-сирот, с учетом даты поданных заявлений, список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений жилищного фонда Алтайского края по договорам социального найма (ч.4 ст.4 Закона). Указанный список органы местного самоуправления направляют в уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений жилищного фонда Алтайского края по договорам социального найма, Администрацией Гальбштадтского сельсовета сформирован и направлен в Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству ДД.ММ.ГГГГ, который, в свою очередь, обобщает данные учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, на основании которого формируются предложения по обеспечению граждан жилыми помещениями краевого жилищного фонда социального использования для включения в адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год (ст.6 Закона). В указанный сводный реестр включаются дети-сироты, поставленные органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений после вступления закона Алтайского края № 136-ЗС в силу, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ. Жилые помещения краевого жилищного фонда социального использования предоставляются вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 18 кв.м общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек (ст.ст.7,8 Закона). ДД.ММ.ГГГГ Гиль Т.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако до настоящего времени она не обеспечена жильем. Просит суд обязать Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, Администрацию Гальбштадтского сельсовета Немецкого национального района предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 54 кв.м. на территории муниципального образования Гальбштадтский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края.

В судебном заседании представитель прокуратуры Немецкого национального района поддержал требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, а так же представил заявление об уточнении исковых требований, согласно которым просил суд обязать Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству и Администрацию Гальбштадтского сельсовета Немецкого национального района предоставить Гиль Т.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 33 кв.м. на территории муниципального образования Гальбштадтский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края.

Истица Гиль Т.А., в судебном заседании доводы, изложенные представителем прокуратуры, обратившегося в ее интересах поддержала в полном объеме, с учетом уточненных прокурором исковых требований и просила суд обязать Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству и Администрацию Гальбштадтского сельсовета Немецкого национального района предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 33 кв.м. на территории муниципального образования Гальбштадтский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края.

Представитель ответчика - Администрации Гальбштадтского сельсовета Немецкого национального района, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, ранее предоставлял заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, а так же письменные возражения на исковые требования, в которых указал, что они считают себя не надлежащими ответчиками по данному делу, так как в соответствии со ст.8 ФЗ № 159 от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (л.д.33).

Представитель ответчика - Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, им представлено заявление, с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, а так же представлены письменные возражения по заявленным исковым требованиям, согласно которым они с исковыми требованиями не согласны по следующим основаниям.

Гиль Татьяна Александровна включена в Сводный реестр граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма государственного жилищного фонда Алтайского края, ДД.ММ.ГГГГ, реестровая запись №.

Предоставить жилое помещение по договору социального найма истице в настоящее время не представляется возможным, так как краевой жилищный фонд социального использования не создан, за управлением жилые помещения не закреплены. Приобретение жилых помещений для дальнейшей передачи их по договорам социального найма возможно только в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 94-ФЗ), но для этого необходимо, чтобы главный распорядитель краевого бюджета (комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике) выделил управлению денежные средства на приобретение квартир согласно средней рыночной цены, сложившейся в муниципальном образовании. Проведение данных мероприятий требует временных затрат.

Доводы истицы о том, что ей должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение по договору социального найма не менее 54 квадратных метров общей площади как семье состоящей из трех человек, основаны на ином толковании норм материального права. Преамбула Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. Данный закон направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования.

Из необходимости внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма непосредственно детям-сиротам исходит и ЖК РФ (статья 57) и Закон Алтайского края № 136-ЗС (статья 5). В этой связи, считают, что оснований для распространения общих норм ЖК РФ и регионального законодательства о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, урегулированные специальным законом, не имеется. Норма общей площади предоставления жилого помещения по договору социального найма данной категории граждан составляет не менее 33 кв.м.

Наличие у истицы семьи не исключает возможности постановки вопроса об улучшении жилищных условий по иным основаниям, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

Суд, считает возможным рассмотреть дело при данной явке, вынесением решения в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав зам. прокурора, истицу, исследовав представленные возражения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования или возражения.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам (в т.ч. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей), нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривает обязанность обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм после окончания их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, органами исполнительной власти по месту жительства (абзац второй пункта 1 статьи 8), при этом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (статья 4) и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, за исключением дополнительных гарантий для детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, которые являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 5).

Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ внесены изменения в статью 5 указанного Закона, касающиеся финансового обеспечения дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств бюджетов субъектов РФ.

В судебном заседании установлено, что Гиль Т.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением главы Администрации с. Редкая Дубрава Немецкого национального района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном несовершеннолетней Шумских Т.А. назначена ФИО1 (л.д.24).

Согласно свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20) Шумских Татьяне Александровне после заключения брака присвоена фамилия Гиль.

ДД.ММ.ГГГГ Гиль Т.А. обратилась к главе Администрации Гальбштадтского сельсовета с заявлением, о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № Администрации Гальбштадтского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края Гиль Т.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.9).

В настоящее время, согласно справки, с места жительства Гиль Т.А проживает по адресу: <адрес> и имеет следующий состав семьи: муж - ФИО2, сын - ФИО3 (л.д.25).

Согласно справкам из Немецкого производственного участка Славгородского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю Гиль Т.А., ФИО2 не имеют в собственности жилых строений, помещений (л.д.13,14). Прав на какое-либо жилое помещение Гиль Т.А., ФИО2 и ФИО3 не имеют, что подтверждается сведениями, предоставленными Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (л.д.15-17). Кроме того, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Гиль Т.А. и члены ее семьи не имеют жилья по договору социального найма, не получали безвозмездную субсидию на строительство или приобретение жилья, а так же не состоят на учете в комитете по образованию Немецкого национального района Алтайского края, как молодая семья, нуждающаяся в улучшении и приобретении жилья.

Из изложенного следует, что Гиль Т.А является лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых, когда они находились в возрасте 18 лет, умерли оба родителя или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, в установленном порядке были признаны нуждающимися в обеспечении жилым помещением.

При таких обстоятельствах, истица Гиль Т.А., в соответствии с вышеприведенными нормами материального закона, вправе требовать внеочередного предоставления ей жилья на условиях договора социального найма.

В силу положений ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Указанным выше категориям граждан могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Исходя из требований статьи 26.1 указанного закона полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, определяются федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Из этого следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, одним из принципов деятельности которых, в силу подпункта "ж" пункта 1 статьи 1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" является самостоятельное осуществление принадлежащих им полномочий.

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с частью 6 его статьи 19 наделение органов муниципальной власти отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации, которые в обязательном порядке должны содержать: 1) вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями; 2) перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий; 3) способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, включая региональные государственные минимальные социальные стандарты; 4) перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня; 5) порядок отчетности органов местного самоуправления, об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий; 6) порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль; 7) условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Согласно части 7 той же статьи положения законов субъектов Российской Федерации, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год при условии, что законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление таких полномочий.

В развитие указанных предписаний Бюджетный кодекс Российской Федерации (статья 86) устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

Такой порядок является обязательным во всех случаях.

Соответственно, частью 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилые помещения из муниципального фонда могут предоставляться органами местного самоуправления лишь при условии наделения их в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Следовательно, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Законом Алтайского края от 31 декабря 2004 года № 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае» установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются следующими государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях:

1)     по выплате денежных средств опекуну (попечителю), приемному родителю на содержание ребенка;

2)     по выплате вознаграждения приемным родителям;

3)     по обеспечению бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в санаторно-курортные учреждения и обратно.

Статьей 4 указанного Закона предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии у них жилой площади выдается безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья. Порядок выдачи безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья устанавливается Администрацией Алтайского края.

Таким образом, государственное полномочие в виде предоставления жилого помещения указанной категории граждан субъектом РФ – Алтайским краем – не передано муниципальным органам.

Статьей 4 указанного выше Закона прямо предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются таковым органами исполнительной власти.

Закон Алтайского края № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края», предусматривающий предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений жилищного фонда Алтайского края по договорам социального найма, был принят 12 декабря 2006 года и вступил в силу с 02 января 2007 года.

На основании ст.5 Закона Алтайского края № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» жилые помещения жилищного фонда Алтайского края по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые признаны в установленном порядке, нуждающимися в жилых помещениях.

С момента вступления данного закона в силу органы местного самоуправления формируют из числа граждан, в том числе детей-сирот, с учетом даты поданных заявлений, список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений жилищного фонда Алтайского края по договорам социального найма (ч.4 ст.4 закона).

Указанный список органы местного самоуправления направляют в уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства, который, в свою очередь, обобщает данные учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, на основании которого формируются предложения по обеспечению граждан жилыми помещениями краевого жилищного фонда социального использования для включения в адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год (ст.6 Закона).

В указанный сводный реестр включаются дети-сироты, поставленные органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений после вступления закона Алтайского края № 136-ЗС в силу, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ.

Жилые помещения краевого жилищного фонда социального использования предоставляются вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 18 кв.м. общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек (ст.ст.7,8 Закона).

В судебном заседании установлено, что Гиль Т.А. имеет состав семьи, состоящий из трех человек.

Уполномоченным органом в Алтайском крае является Управление жилищно-коммунального хозяйства (п.1 Положения об управлении Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 10 апреля 2006 года № 145).

Поскольку уполномоченным органом является Управление жилищно-коммунального хозяйства, то соответственно на него и подлежит возложению обязанность по предоставлению жилья Гиль Т.А

На основании вышеизложенного суд считает, что именно Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству будет являться надлежащим ответчиком по данному делу, в связи, с чем суд принимает возражения представителя Администрации Гальбштадтского сельсовета, в той части, что они не являются надлежащими ответчиками в части заявленных требований о понуждении их предоставить Гиль Т.А вне очереди жилое помещение по договору социального найма на территории муниципального образования Гальбштадтский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края.

В связи, с чем исковые требования прокурора Немецкого национального района подлежат удовлетворению частично.

Как было установлено в судебном заседании до настоящего времени Гиль Т.А. не обеспечена жильем по договору социального найма.

Включение Гиль Т.А. в сводный реестр граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, в свою очередь не лишает истицу реализовать свое право на предоставление ей жилого помещения в соответствии с Законом, и не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о предоставлении ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 33 кв.м. на территории муниципального образования Гальбштадтский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края.

Доводы представителя ответчика Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, изложенные в письменных возражениях, суд считает заслуживающими внимание, только в части нормы общей площади предоставления жилого помещения по договору социального найма, данной категории граждан, в остальной части доводы представителя ответчика, суд считает не состоятельными.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Немецкого национального района удовлетворить частично.

Обязать Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству предоставить Гиль Татьяне Александровне вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 33 кв.м. на территории муниципального образования Гальбштадтский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через районный суд Немецкого национального района в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 03 мая 2012 года.

Судья К.Н. Комашко