№ 2-56/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Гальбштадт 13 июля 2012 года

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Комашко К.Н., с участием

представителя ответчика Социального фонда Немецкого национального района – Марушкиной С.А., действующей на основании доверенности,

представителя Администрации Немецкого национального района Алтайского края – Марушкиной С.А., действующей на основании доверенности,

при секретаре Романченко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Социальному фонду Немецкого национального района о ликвидации фонда,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю обратилось в суд с иском, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Немецкого национального района Алтайского края зарегистрирован Социальный фонд Немецкого национального района (далее - фонд).

Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о фонде в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №. Постоянно действующий исполнительный орган фонда (председатель фонда) зарегистрирован по адресу: <адрес>. Согласно п.3.1 Устава учредителями фонда являются: совместное германо-российское предприятие «Общество развития Гальбштадт мбХ» и Администрация Немецкого национального района Алтайского края. Основной целью создания фонда являлось финансирование, а также проведение мероприятий в области социальной сферы региона, где будет зарегистрирован фонд, а также для мероприятий по социальной поддержке незащищенных слоев немецкого населения данного региона, благотворительная деятельность, поддержка и развитие деятельности органов власти и населения в области образования, здравоохранения, культуры и спорта.

Согласно п.1 ст.118 Гражданского кодекса Российской Федерации, фонд - некоммерческая организация учреждается гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, и имущество переданное фонду его учредителями, является собственностью фонда.

В соответствии с п.1 ст.31 Федерального закона от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях» органы государственной власти и местного самоуправления могут создавать лишь государственные и муниципальные учреждения и закреплять за ними имущество на праве оперативного управления.

Положениями Федерального закона от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на дату регистрации фонда (ДД.ММ.ГГГГ), не предусмотрена возможность внесения органами местного самоуправления денежных средств (имущества) в качестве вкладов в некоммерческие организации (фонды).

Действующим законодательством в Российской Федерации право принятия представительными органами муниципальных образований решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов, предусмотрено ст.69 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации», которая вступила в действие с 01 января 2006 года. Таким образом, регистрация ДД.ММ.ГГГГ фонда осуществлена Администрацией Немецкого национального района Алтайского края с нарушением требований на тот момент Федерального закона от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ст.118 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.1 ст.31 Федерального закона от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях».

В соответствии с п.2 ст.25 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущения при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а так же в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

На основании п.2 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда, в случае если при его создании допущены грубые нарушения закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю некоммерческой организацией предоставлен отчет о деятельности за 2010 год за подписью председателя ФИО1. Однако в регистрационном деле и в едином государственном реестре юридических лиц председателем значится ФИО2.

Согласно п.7 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Соответствующие документы для регистрации изменения полномочий председателя некоммерческой организации (сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации) в Управление до ДД.ММ.ГГГГ не были представлены.

В связи, с чем в адрес некоммерческой организации ДД.ММ.ГГГГ Управлением направлено письменное предупреждение о недопустимости нарушения Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» которым предписывалось к установленному сроку до ДД.ММ.ГГГГ представить в Управление необходимые документы для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц, имеющем право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступила информация на предупреждение, протокол о назначении председателем некоммерческой организации главу администрации Немецкого национального района Алтайского края ФИО1 и выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ выданная Межрайонной ИФНС России № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управление направлен запрос в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам <адрес> о предоставлении выписки из ЕГРЮЛ некоммерческой организации и правомерности внесения в ЕГРЮЛ Межрайонной ИФНС России № по <адрес> председателем некоммерческой организации в реестр ДД.ММ.ГГГГ главу администрации Немецкого национального района Алтайского края ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края предоставлена выписка из ЕГРЮЛ содержащую сведения о некоммерческой организации. В соответствии с выпиской председателем некоммерческой организации является ФИО2. Соответствующие документы для регистрации изменения полномочий председателя некоммерческой организации на главу администрации Немецкого национального района Алтайского края ФИО1 (сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации) в Управление не представлены до настоящего времени.

Управление Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю просит ликвидировать Социальный фонд Немецкого национального района с исключением данных о нем из единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель истца - Управления Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, в своем ходатайстве просит дело рассмотреть в его отсутствие, суду доверяет, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика Социального фонда Немецкого национального района – Марушкиной С.А., действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме, о чем ею было представлено соответствующее заявление. Ранее представленные возражения по заявленным исковым требованиям не поддержала и просила их не учитывать при вынесении решения.

Представители третьих лиц – межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края и межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> о дне, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица Администрации Немецкого национального района Алтайского края – Марушкина С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражений по исковым требованиям суду не представила. Ранее представленные возражения не поддержала и просила их не учитывать при вынесении решения.

Представитель третьего лица районного Совета депутатов Немецкого национального района Алтайского края, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, каких-либо письменных возражений по заявленным исковым требованиям суду не представил.

Представитель третьего лица ООО «Общества развития Гальбштадт мбХ», извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, ранее им представлялись письменные возражения по делу.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, вынесением решения в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив представленные материалы, принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, основано на положениях следующих законов.

Согласно ст.118 Гражданского кодекса Российской Федерации фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда.

Как следует из Устава Социального Фонда, данный фонд был зарегистрирован Администрацией Немецкого национального района ДД.ММ.ГГГГ и учредителями данного Социального Фонда являлись совместное германо-российское предприятие «Общество развития Гальбштадт мбХ» и Администрация Немецкого национального района Алтайского края.

В соответствии с п.1 ст.31 Федерального закона от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях» органы государственной власти и местного самоуправления могут создавать лишь государственные и муниципальные учреждения и закреплять за ними имущество на праве оперативного управления.

Положениями Федерального закона от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на дату регистрации фонда (ДД.ММ.ГГГГ), не предусмотрена возможность внесения органами местного самоуправления денежных средств (имущества) в качестве вкладов в некоммерческие организации (фонды).

Действующим законодательством в Российской Федерации право принятия представительными органами муниципальных образований решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов, предусмотрено ст.69 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации», которая вступила в действие с 01 января 2006 года. Таким образом, регистрация ДД.ММ.ГГГГ фонда осуществлена Администрацией Немецкого национального района Алтайского края с нарушением требований на тот момент Федерального закона от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ст.118 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.1 ст.31 Федерального закона от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях».

Таким образом, в случае допущенных при создании юридического лица грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица.

Суд, считает, что при создании вышеуказанного юридического лица были допущены грубые нарушения закона, которые носят не устранимый характер, в связи, с чем суд не принимает доводы представителя третьего лица совместного германо-российского предприятия «Общество развития Гальбштадт мбХ», изложенные в письменных возражениях.

Кроме того, ликвидация данного Социального фонда, созданного в нарушение вышеуказанных норм закона, действующих на момент его создания, в настоящее время с учетом изменений действующего законодательства не лишает стороны вновь создать Фонд на законных основаниях.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Социальный фонд Немецкого национального района с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через районный суд Немецкого национального района Алтайского края.

Дата изготовления решения в окончательной форме 18 июля 2012 года.

Председательствующий судья К.Н. Комашко