Дело №11№/2010 г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Неман 18 октября 2010 г.
Неманский городской суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Шевченко И.В.
при секретаре Косяковой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Неманского муниципального района на решение и.о. мирового судьи Неманского судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
На основании решения и.о. мирового судьи Неманского судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ подлежит взыскать с администрации Неманского муниципального района в пользу Волковой В.М. - 7877 руб. за установку окна в квартире <адрес> г. Немана и судебные расходы в сумме 400 руб., всего в сумме 8277 руб..
Администрация Неманского муниципального района обратилась в суд с апелляционной жалобой об отмене указанного решения и вынесении нового, ссылаясь на то, что при вынесении решения судьей существенно нарушены нормы материального и процессуального права. Принятое судебное решение по замене окна в квартире жилого дома Волковой В.М. обязывает администрацию Неманского муниципального района произвести нецелевое использование бюджетных средств, что противоречие ст.158 Бюджетного кодекса РФ. На основании закона Калининградской области №257 от 30 июня 2008 г. «Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования Неманский городской округ» на территории муниципального района были образованы муниципальные образования: Неманское городское поселение, Жилинское сельское поселение, Лунинское сельское поселение. Уставами поселений, ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 6 октября 2003 г. определены вопросы местного значения, к которым относятся в частности решение вопросов жилищно-коммунального хозяйства, содержание жилищного фонда. Следовательно, к администрации Неманского городского поселения перешли функции по содержанию и ремонту жилого фонда, в том числе жилого помещения, в котором проживает Волкова В.М.. Соглашения о передаче полномочий между Неманским городским поселением и Неманским муниципальным районом в части решения вопросов капитального ремонта жилого фонда заключено не было. В связи с чем в бюджете муниципального района денежные средства на содержание жилищного фонда не предусмотрены. Плата за наем муниципального жилья с 1 января 2009 г. поступает в бюджет городского поселения и расходуется на капитальный ремонт жилого фонда. Более того, во исполнение ст.5-5 Закона Калининградской области от 07 марта 2006 г. №730 «О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области» Постановлением Правительства Калининградской области №558 «Об утверждении перечня муниципального имущества, передаваемого из муниципальной собственности в МО «Неманский муниципальный район» от 11 сентября 2009 г. (опубликовано 3 октября 2009 г.) утвержден перечень муниципального имущества, передаваемого из собственности МО «Неманский муниципальный район», в муниципальную собственность МО «Неманское городское поселение». Согласно положения п.10 ст.85 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий.
В судебном заседании представитель администрации Неманского муниципального района Макар Ю.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала доводы апелляционной жалобы по изложенным основаниям.
Представитель администрации Неманского городского поселения Сурков И.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, считает апелляционную жалобу необоснованной, а решение и.о. мирового судьи Неманского судебного участка подлежащим оставлению без изменения.
Истец Волкова В.М. в судебном заседании не согласна с апелляционной жалобой, просит оставить решение от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, пояснив суду, что замена ею окна произведена после неоднократного обращения к собственнику жилого помещения, каковым на тот момент (2008 г.) являлась администрация Неманского муниципального района. Замена окна носила вынужденный характер, учитывая его состояние (полностью сгнило), которое расположено в доме довоенной постройки. Квартира, в которой она проживает, относится к муниципальному жилищному фонду.
Представитель Неманского городского МУПЖХ в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее уведомление.
Выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения.
Из поквартирной карточки усматривается, что квартира <адрес> г. Немана относится к муниципальному жилищному фонду.
В силу ст.65 ЖК РФ обязанность по осуществлению капитального ремонта занимаемого нанимателем жилого помещения возложена на наймодателя, то есть на собственника жилого помещения, каковым на момент замены и обращений истицы являлась администрация Неманского муниципального района. Обязанность по своевременному ремонту жилых домов, находящихся в муниципальной собственности, была предусмотрена и действующим до 01 марта 2005 г. Жилищным кодексом РСФСР (ст.ст.141,144,149 ЖК РСФСР).
На основании ст.1 ч.2 Закона Калининградской области «Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Неманский городской округ» №257 от 30 июня 2008 г. на территории Неманского муниципального района образованы муниципальные образования: «Неманское городское поселение», «Жилинское сельское поселение», «Лунинское сельское поселение», которым в силу ст.14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ отнесли вопросы, связанные с содержанием жилищного фонда и которые приступили к осуществлению своих обязанностей только с 1 января 2009 г.. Администрация Неманского городского поселения постановлена на учет, как юридическое лицо, еще позднее - 31 января 2009 г..
Более того, на основании акта приема-передачи указанное жилое помещение, в котором зарегистрирована истица, из собственности МО «Неманский муниципальный район» передано в собственность МО «Неманское городское поселение» - 31 марта 2010 г..
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, а также из переписки между Волковой В.М. и администрацией Неманского муниципального района явствует, что сторонами не оспаривался тот факт, что окно подлежит замене вследствие его гнилости. Данный факт подтвержден и актом осмотра от 15 сентября 2008 г.. В силу решения №432 Неманского районного совета от 18 февраля 2005 г. «Об установлении платы за наем, содержание и ремонт жилых помещений …», приложения №8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным 27 сентября 2003 г. государственным комитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, полная замена окна относится к работам капитального характера.
Таким образом, суд находит выводы и.о. мирового судьи Неманского судебного участка о возложении обязанности по возмещению убытков в сумме 7877 руб., связанных с заменой окна, правомерными и обоснованными, учитывая, что необходимость в замене окна возникла еще до образования на территории муниципального района МО «Неманское городское поселение» и тем более до утверждения Правительством Калининградской области перечня муниципального имущества, которое принято 11 сентября 2009 г. и акта передачи жилого помещения в собственность МО «Неманское городское поселение». Размер понесенных расходов подтвержден приходным кассовым ордером ДД.ММ.ГГГГ. по договору <данные изъяты>
Доводы представителя администрации Неманского муниципального района о том, что на администрацию Неманского городского поселения, как правопреемника по вопросам, связанных с содержанием и ремонтом жилого фонда, должна быть возложена обязанность по возмещению понесенных истицей убытков, суд находит также необоснованными, так как еще до 2008 г. администрацией Неманского муниципального района вопрос, связанный с капитальным ремонтом окна в квартире <адрес> г. Немана, должен был решен.
Согласно ч.10 ст.85 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 6 октября 2003 г. органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления, осуществлявших на территории муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов РФ, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий. Имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом. Порядок и сроки составления передаточного (разделительного) акта устанавливаются уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти. Со стороны администрации Неманского муниципального района доказательств, свидетельствующих о передачи имущественных обязательств, в частности по возмещению убытков Волковой В.М., не представлено.
В связи с чем, ссылку представителя администрации Неманского муниципального района на отсутствие в бюджете Неманского муниципального района денежных средств на капитальный ремонт жилого фонда, основанием к отмене решения суда не является, поскольку, как изложено выше, и.о. мирового судьи Неманского судебного участка правомерно возложена обязанность по возмещению убытков Волковой В.М., что не противоречит требованиям ч.2 ст.66 ЖК РФ, на администрацию МО «Неманский муниципальный район», которым данная обязанность не была исполнена.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы суд второй инстанции находит несостоятельными. Оснований к отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается.
Руководствуясь ст. 328 абз.2 ГПК РФ суд,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Решение и.о. мирового судьи Неманского судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу администрации Неманского муниципального района без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Неманского городского суда
Шевченко И.В.