Дело Номер обезличен г
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Неман 19 июля 2010 года
Неманский городской суд Калининградской области в СОСТАВЕ :
Председательствующего судьи ГОРОХОВЦЕВОЙ Т.А.
С участием помощника Неманского городского прокурора БОЖЕНКО Т.Н.
При секретаре БЕЛОЗЁРОВОЙ В.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неманского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации ... сельского поселения, МУ «Центр культурного обслуживания населения ... сельского поселения», 3-му лицу Отделу государственного пожарного надзора г. Советска, Славского, Неманского и Краснознаменского районов об устранении нарушений пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л :
Неманский городской прокурор обратился в суд с данным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, указывая, что на территории ... сельского поселения расположены и осуществляют свою деятельность сельский клуб пос.... муниципального учреждения «Центр культурного обслуживания населения ... сельского поселения», расположенный по адресу: ... пос. ... ... - ..., сельский дом культуры (СДК) пос. ... муниципального учреждения «Центр культурного обслуживания населения ... сельского поселения», расположенный по адресу: ... пос. ... ...-... и сельский дом культуры (СДК) пос. ... муниципального учреждения «Центр культурного обслуживания населения ... сельского поселения», расположенный по адресу: ... пос. ... ... - .... Данные клубы являются объектами с массовым пребыванием гражда, однако, они эксплуатируются с нарушением требований пожарной безопасности, что создает угрозу жизни граждан. Установлено, что Дата обезличена г. органами пожарного надзора были проведены мероприятия по надзору за исполнением требований пожарной безопасности при эксплуатации сельского клуба пос. ... По итогам проверки было выдано предписание Номер обезличен от Дата обезличенаг. об устранении нарушений пожарной безопасности, которым определен срок устранения до Дата обезличена г. Дата обезличенаг. органами пожарного надзора была проведена внеплановая проверка по устранению ранее выявленных нарушений, в ходе которой установлено, что не выполнены пункты 1, 3 предписания, а именно помещение сельского клуба пос. ... не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре (нарушение Hi lb 110-103; раздел 7 табл. 2 СП 3.13130.2009), не выполнен демонтаж с окон кабинета глухих металлических решеток (п.40 ППБ 01-03). Также Дата обезличенаг. органами пожарного надзора были проведены мероприятия по надзору за исполнением требований пожарной безопасности при эксплуатации СДК пос. ... По итогам проверки было выдано предписание Номер обезличен от Дата обезличенаг. об устранении нарушений пожарной безопасности, которым определен срок устранения до Дата обезличенаг. Дата обезличенаг. органами пожарного надзора была проведена внеплановая проверка по устранению ранее выявленных нарушений, в ходе которой установлено, что не выполнены пункты 1, 5 предписания, а именно помещение СДК пос. ... не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре (нарушение НПБ 110-103; раздел 7 табл. 2 СП 3.13130.2009), не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций сценической коробки (п.150 ППБ 01-03). Также Дата обезличенаг. органами пожарного надзора были проведены мероприятия по надзору за исполнением требований пожарной безопасности при эксплуатации СДК пос. ... По итогам проверки было выдано предписание Номер обезличен от Дата обезличенаг. об устранении нарушений пожарной безопасности, которым определен срок устранения до Дата обезличенаг. Дата обезличенаг. органами пожарного надзора была проведена внеплановая проверка по устранению ранее выявленных нарушений, в ходе которой установлено, что не выполнены пункты 1, 3, 6, 8, 11 предписания, а именно помещение СДК пос. Канаш не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре (нарушение НПБ 110-103; раздел 7 табл. 2 СП 3.13130.2009), участки электропроводки, проложенные открытым способом, не защищены от механических повреждений коробом, трубой или т.п. (п.п. 3, 57 ППБ 01-03; 2.1.47 ПУЭ), не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций сценической коробки (п. 150 ППБ 01-03), не произведена отделка путей эвакуации материалами, имеющими показатели пожарной опасности не более: Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 - для отделки стен и потолков; В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытия пола; стена, разделяющая помещения ДК и котельной, не выполнены с пределом огнестойкости не менее 0,75 часа (п. 3.9 изменения № 1 СНиП 35-76; ст.ст. 35, 37 123-ФЭ). Таким образом, вышеуказанные объекты муниципального учреждения « Центр культурного обслуживания населения ... сельского поселения» эксплуатируются при грубых нарушениях правил пожарной безопасности.
В ходе рассмотрения дела отдельные нарушения из числа указанных выше, были устранены. В частности, в сельском клубе пос. ... был выполнен демонтаж с окон кабинета глухих металлических решеток (п.40 ППБ 01-03), в СДК пос. ... проложенные ранее открытым способом участки электропроводки, защищены от механических повреждений коробом (п.п. 3, 57 ППБ 01-03; 2.1.47 ПУЭ), произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций сценической коробки (п. 150 ППБ 01-03), произведена отделка путей эвакуации материалами, имеющими показатели пожарной опасности не более: Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 - для отделки стен и потолков; В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытия пола;
В связи с этим, в судебном заседании, помощник Неманского городского прокурора Боженко Т.Н. поддержала исковые требования и просила суд признать действия муниципального учреждения «Центр культурного обслуживания населения ... сельского поселения» в части неисполнения требований государственного пожарного надзора по устранению нарушений пожарной безопасности противоречащими Федеральному Закону "О пожарной безопасности", обязать данное муниципальное учреждение культуры и администрацию ... сельского поселения устранить нарушения пожарной безопасности, а также запретить эксплуатацию указанных выше зданий сельского клуба пос. ... сельского дома культуры (СДК) пос. ... и сельского дома культуры (СДК) пос. Канаш, до устранения нарушений пожарной безопасности в оставшейся части, путём оборудования зданий всех указанных выше сельских клубов автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, а также путем проведения огнезащитной обработки сгораемых конструкций сценических коробок в сельских клубах поселков ... и ... и выполнения стены, разделяющей ДК с котельной, с пределом огнестойкости не менее 0,75 часа в сельском клубе пос. ...
Представитель ответчика администрации ... сельского поселения ФИО4 исковые требования признала полностью. Суду пояснила, что Дата обезличена года путем подписания акта приема-передачи администрация ... сельского поселения приняла на баланс клубы, расположенные в поселках ... Доход от деятельности клубов получает ЦКОН ... сельского поселения. Некоторые недостатки, выявленные в ходе проверки были устранены, но в связи с тем, что получаемый доход небольшой, то устранить все недостатки не удалось.
Представитель ответчика МУ «ЦКОН ... сельского поселения» ФИО5 с иском согласилась. Пояснила, что требования прокурора обоснованны и в настоящее время недостатки, выявленные в ходе проверки устранены, кроме оборудования зданий всех указанных выше сельских клубов автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, огнезащитной обработки сгораемых конструкций сценических коробок в сельских клубах поселков ... и выполнения стены, разделяющей ДК с котельной, с пределом огнестойкости не менее 0,75 часа в сельском клубе пос. ... В настоящее время они провели предоплату работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации в клубах поселков ... составили смету и заключили договор на выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций сцены в клубах ... и п. ... Сложившееся положение обьяснила недостаточностью финансирования со стороны учредителя администрации ... сельского поселения и незначительным доходом, получаемым от работы клубов.
Представитель 3-его лица ОГПН г.Советска, Славского, Неманского и Красноменского районов ФИО6 исковые требования Неманского городского прокурора поддержал, суду пояснил, что указанные недостатки были выявлены в ходе проведения плановой проверки в сентябре 2009 года и был установлен срок для их устранения до Дата обезличена года. В апреле 2010 года была проведена повторная проверка, в ходе которой установлено, что некоторые нарушения были устранены, но отдельные нарушения остались, в том числе такое грубые нарушения, как отсутствие в зданиях всех указанных выше сельских клубов автоматической пожарной сигнализацией и системы оповещения людей о пожаре, отсутствие огнезащитной обработки сгораемых конструкций сценических коробок в сельских клубах поселков ... а также не выполнена стена, разделяющая ДК с котельной, с пределом огнестойкости не менее 0,75 часа в сельском клубе пос. ... Таким образом, вышеуказанные объекты эксплуатируются при грубых нарушениях требований пожарной безопасности.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела в совокупности с предоставленными доказательствами, суд приходит к следующему.
На территории ... сельского поселения расположены и осуществляют свою деятельность сельские клубв посёлков ... муниципального учреждения «ЦКОН ... сельского поселения».
В соответствие с Уставом муниципального учреждения «Центр культурного обслуживания населения ... сельского поселения» учредителем данного учреждения является муниципальное образование «... сельское поселение» в лице Администрации ... сельского поселения. В состав учреждения входят сельские дома культуры в пос. ... ... л.д.17).
Как было установлено по настоящему делу, Дата обезличенаг. органами пожарного надзора были проведены мероприятия по надзору за исполнением требований пожарной безопасности при эксплуатации сельского клуба пос. ... и СДК пос. ... По итогам проверки были выданы предписания Номер обезличен и Номер обезличен от Дата обезличенаг. об устранении нарушений пожарной безопасности и срок их устранения до Дата обезличенаг. Ранее - Дата обезличенаг. были проведены такие же мероприятия по надзору за исполнением требований пожарной безопасности при эксплуатации СДК пос. ... По итогам проверки было выдано предписание Номер обезличен от Дата обезличенаг. об устранении нарушений пожарной безопасности в срок также до Дата обезличенаг.
Дата обезличенаг. органами пожарного надзора были проведены внеплановые (контрольные) проверки по устранению ранее выявленных нарушений, в ходе которых было установлено, что в помещении сельского клуба пос. ... не выполнены пункты 1, 3 предписания, а именно помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре (нарушение HПБ 110-103; раздел 7 табл. 2 СП 3.13130.2009), не выполнен демонтаж с окон кабинета глухих металлических решеток (п. 40 ППБ 01-03), помещение СДК пос. ... не выполнены пункты 1, 5 предписания, а именно, помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре (нарушение НПБ 110-103; раздел 7 табл. 2 СП 3.13130.2009), не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций сценической коробки (п. 150 ППБ 01-03), в ... помещение клуба не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре (нарушение НПБ 110-103; раздел 7 табл. 2 СП 3.13130.2009), участки электропроводки, проложенные открытым способом, не защищены от механических повреждений коробом, трубой или т.п. (п.п. 3, 57 ППБ 01-03; 2.1.47 ПУЭ), не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций сценической коробки (п. 150 ППБ 01-03), не произведена отделка путей эвакуации материалами, имеющими показатели пожарной опасности не более: Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 - для отделки стен и потолков; В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытия пола; стена, разделяющая помещения ДК и котельной, не выполнены с пределом огнестойкости не менее 0,75 часа (п. 3.9 изменения № 1 СНиП 35-76; ст.ст. 35, 37 123-ФЭ).
В соответствии со статьей 37 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции и подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с требованиями ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требо ваний пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Как было указано выше, отдельные, ранее выявленные нарушения не устранены до настоящего времени.
Из обьяснений сторон в судебном заседании и планов работы СДК пос. ... явствует, что все указанные выше клубы являются объектами с массовым пребыванием граждан. Поэтому, при наличии неустраненных нарушений пожарной безопасности, возникает реальная угроза жизни здоровью граждан, находящихся в вышеуказанных сельских клубах.
Допущенные в совокупности нарушения правил пожарной безопасности случае возникновения пожара могут повлечь массовую гибель людей, уничтожение материальных ценностей, поэтому дальнейшая эксплуатация зданий при наличии вышеизложенных обстоятельств недопустима.
Учитывая, что муниципальное учреждение «Центр культурного обслуживания населения ... сельского поселения» является юридическим лицом и имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, суд считает, что обязанность по устранению нарушений пожарной безопасности необходимо возложить на данное учреждение и на учредителя - администрацию ... сельского поселения
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Неманского городского прокурора удовлетворить.
Признать действия муниципального учреждения «Центр культурного обслуживания населения ... сельского поселения» в части неисполнения требований государственного пожарного надзора по устранению нарушений пожарной безопасности противоречащими Федеральному Закону «О пожарной безопасности».
Обязать администрацию ... сельского поселения и муниципальное учреждение «Центр культурного обслуживания населения ... сельского поселения» устранить нарушения пожарной безопасности в сельских клубах поселков ... и ....
Запретить администрации ... сельского поселения и муниципальному учреждению «Центр культурного обслуживания населения ... сельского поселения» эксплуатацию зданий сельских клубов поселков ... расположенных соответственно по адресу ... пос. ... ...-3, ... пос. ... ...-9 и ... ... ...-10 до устранения нарушений пожарной безопасности, путём оборудования зданий всех указанных выше сельских клубов автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, а также путем проведения огнезащитной обработки сгораемых конструкций сценических коробок в сельских клубах поселков Новоколхозное и Канаш и выполнения стены, разделяющей ДК с котельной, с пределом огнестойкости не менее 0,75 часа в сельском клубе пос. ...
В соответствие со ст. 212 ГПК РФ обратить настоящее решение к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течении 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 21 июля 2010 года.
СУДЬЯ Т.А. ГОРОХОВЦЕВА