Дело Номер обезличен -... 2010 года
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
г. Неман 19 августа 2010 года
Неманский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи ГОРОХОВЦЕВОЙ Т.А.
с участием помощника прокурора БОЖЕНКО Т.Н.
при секретаре БЕЛОЗЕРОВОЙ В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неманского городского прокурора в защиты интересов неопределенного круга лиц и МО «Неманский муниципальный район» к ФИО3, 3-им лицам администрации Неманского муниципального района, администрации Неманского городского поселения об освобождении самовольно занятого земельного участка, сносе самовольной постройки и приведении земельного участка в первоначальное положение,
У С Т А Н О В И Л:
Неманский городской прокурор обратился в суд с данным иском, указывая, что прокуратурой была проведена проверка исполнения земельного законодательства в части законности использования земельного участка, в ходе которой было выявлено, что ФИО4 без оформленных в установленном порядке документов использует под летнее кафе земельный участок площадью ... кв.м, государственная собственность на который не разграничена, расположенный в районе ... ... пос..... На самовольно занятом земельном участке ФИО4 без разрешительной документации на строительство и ввода летнего кафе в эксплуатацию, построил площадку, огороженную бетонным забором для использования под летнее кафе. Самовольное занятие земельного участка гр.ФИО4 и возведение площадки под летнее кафе, затрагивает интересы неопределенного круга лиц, поскольку нарушаются их права на приобретение и использование данного земельного участка, на участие в конкурсе по предоставлению прав на данный земельный участок. Также нарушены права МО «Неманский муниципальный район», так как по причине самовольного занятия земельного участка, бюджет муниципального образования недополучает платежи за использование земельного участка, которые являются доходной частью бюджета. Прокурор просил суд обязать ФИО4 освободить указанный выше самовольно занятый им земельный участок.
В судебном заседании помощник Неманского городского прокурора ФИО6 иск поддержала. Суду пояснила, что проверка была проведена после обращения в прокуратуру жителя ... ФИО5, желающей использовать данный земельный участок для предпринимательской деятельности. Ответчик ФИО4 Дата обезличена года обратился в администрацию Неманского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка в ..., общей площадью для строительства летнего кафе. Администрацией Неманского городского округа в газете «Неманские вести» была дана публикация о приеме заявок на предоставление земельного участка под летнее кафе. После чего, ФИО5, желающая принять участие в аукционе обратилась с заявлением с администрацию. При оформлении акта выбора земельного участка выяснилось, что площадь участка составляет не ... кв.м., а ... кв.м, о чем Дата обезличена года была дана публикация в газете «Неманские вести» о допущенной ошибке, с указанием фактической площади земельного участка в ... кв.м. В ходе прокурорской проверки и произведенной топографической съемки, установлено, что площадь земельного участка, незаконно используемого ответчиком под летнее кафе составляет ... кв.м.
Ответчик ФИО4 иск признал. Суду пояснил, что имеет в собственности дом и земельный участок площадью ... кв.м., расположенный в ... ... .... В ... году забетонировал площадку под летнее кафе, но не думал, что занял чужую землю. Купив часть дома у ФИО7, в декабре ... года договор аренды на земельный участок площадью ... кв.м., ранее находящийся в аренде у ФИО7 переоформил на себя. О том, что ... кв.м. земельного участка ему не принадлежат, не знал и готов оформить в установленном законном порядке документы на спорный земельный участок, чем в настоящее время и занимается, администрация не возражает ему предоставить спорный земельный участок площадью ... кв.м..
Представитель администрации Неманского муниципального района ФИО8 пояснила, что администрация действительно размещала объявление в газете «Неманские вести» о приеме заявок на проведение аукциона на земельный участок, расположенный в ..., площадью 2 000 кв.м. под строительство летнего кафе, затем площадь земельного участка была уточнена – 192 кв.м. Об обращении граждан с заявками на участие в аукционе на земельный участок, расположенный в ... площадью 174 кв.м ей неизвестно. Подтвердила, что администрация Неманского муниципального района действительно не возражает предоставить ФИО4 спорный земельный участок, на который в настоящее время никто, кроме него, не претендует и готовятся официальные документы для оформления ему данного земельного участка.
Представитель администрации Неманского городского поселения ФИО9 пояснила, что спорный земельный участок не является муниципальной собственностью администрации Неманского городского поселения, считала возможным принять решение по усмотрению суда.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.
Как было установлено, ответчик в июне 2008 года по договору купли-продажи приобрел 2/3 доли в праве собственности на жилой дом Номер обезличен по ... в пос. ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 39-АА Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.22). Его жене - ФИО10 по договору купли-продажи от Дата обезличена года принадлежала 1/3 доля в праве собственности на вышеуказанный жилой дом л.д.21), которую она впоследствии в марте 2010 года подарила ответчику. Земельный участок площадью 783 кв.м. из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на котором расположен жилой дом, на основании постановления администрации Неманского муниципального района от Дата обезличена года Номер обезличен л.д.10) предоставлен по договору купли-продажи от Дата обезличена года в собственность за плату ФИО4 л.д.24-25), что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 39-АА Номер обезличен от Дата обезличена года.
Земельный участок площадью 1500 кв.м из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенный в ... ... в районе ... ..., ранее предоставленный по договору аренды ФИО7 л.д.19), на основании постановления администрации Неманского муниципального района от Дата обезличена года Номер обезличен л.д.18) предоставлен по договору аренды сроком на 5 лет ФИО4 для ведения огородничества л.д.36-39).
Дата обезличена года в районной газете «Неманские вести» администрацией Неманского муниципального района опубликовано объявление о приеме заявок на земельный участок площадью 2000 кв.м под строительство летнего кафе, расположенного по адресу: ... ... в районе дома Номер обезличен л.д.35), в связи с тем, что Дата обезличена года ФИО4 обратился в администрацию Неманского с заявлением о рассмотрении возможности предоставления земельного участка площадью 2 000 кв.м под строительство и обслуживание летнего кафе, расположенного по указанному выше адресу л.д.47).
Дата обезличена года в администрацию Неманского муниципального района от ФИО5 поступила заявка на земельный участок площадью 2 000 кв.м под строительство и обслуживание летнего кафе, расположенного в пос.Горино ... дом Номер обезличен.
Дата обезличена года в газете «Неманские вести» администрацией Неманского муниципального района опубликовано информационное сообщение о допущенной ошибке в площади земельного участка, предоставляемого под строительство летнего кафе не 2000 кв.м, а 192 кв.м л.д.43), что подтверждается актом Номер обезличен выбора и обследования земельного участка для строительства, в котором площадь земельного участка указана – 192 кв.м.
Дата обезличена года администрацией Неманского муниципального района опубликовано повторно информационное сообщение о приеме заявок на земельный участок под строительство летнего кафе, расположенного в пос.Горино ... в районе дома Номер обезличен, площадью 192 кв.м.
В 2008 году ответчик ФИО4 без каких-либо разрешительных документов на строительство летнего кафе на земельном участке площадью 174 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, расположенный в пос.Горино в районе ... дом Номер обезличен, прилегающим к земельным участкам, принадлежащим ответчику на праве собственности, возвел самовольно летнее кафе и огородил бетонным забором, что и было установлено в ходе проведения прокурорской проверки.
В соответствии с п.1. ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Руководствуясь ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В силу ч. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
Согласно п.1 ст.3 Порядка предоставления земельных участков и распоряжения ими на территории муниципального образования «Неманский городской округ», утвержденного решением Окружного Совета депутатов Неманского городского округа от Дата обезличена года Номер обезличен администрация Неманского городского округа организует управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования "Неманский городской округ" и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с федеральными законами, решениями окружного Совета депутатов Неманского городского округа. В соответствии со ст.4 данного Порядка земельные участки, право собственности на которые не разграничено, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также представляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.20 Земельного кодекса РФ. Статьей 5 Порядка предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса.
Администрацией Неманского муниципального района, правоустанавливающие документы на вышеуказанный земельный участок, не выдавались, ФИО4 занял и использует данный участок под летнее кафе самовольно, аукцион на заключение права пользования данным земельным участком не проводился. Решение о предоставлении данного земельного участка для строительства летнего кафе главой администрации Неманского муниципального района не принималось. На самовольно занятом земельном участке гражданин ФИО4 построил площадку, огороженную бетонным забором, для использования под летнее кафе.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. ст. 60 Земельного кодекса РФ, в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.
Руководствуясь ст. 76 Земельного кодекса РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет
В соответствии с ч. 3 ст. 76 Земельного Кодекса РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Строительство площадки, огороженной бетонным забором, используемой под летнее кафе, проведено гражданином ФИО4 без разрешительной документации на строительство и ввода летнего кафе в эксплуатацию.
Как усматривается из информационных сообщений администрации Неманского муниципального района, аукцион на право выкупа земельного участка на момент его самовольного занятия ФИО4, не был проведен.
Таким образом, возведенный ответчиком объект является самовольной постройкой, поскольку создан на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, на создание этого объекта не имелось соответствующей разрешительной и необходимой проектно-строительной документации, согласованной с компетентными органами.
Свидетели ФИО13 и ФИО12 подтвердили, что площадь самовольно занятого ФИО4земельного участка действительно составляет 174 кв.м.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Неманского городского прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.192-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Иск Неманского городского прокурора удовлетворить.
Обязать ФИО3 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 174 кв.м., используемый им под летнее кафе, расположенный в районе ... ... пос. ... Калининградской области.
Обязать ФИО3 снести самовольную постройку, используемую им под летнее кафе, огороженную бетонным забором, расположенную на земельном участке площадью 174 кв.м., в районе ... ... пос. ... ... и привести данный земельный участок в первоначальное положение,
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течении 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.
СУДЬЯ Т.А. ГОРОХОВЦЕВА