Дело №2 – 152/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Неман 17 мая 2011 г.
Неманский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Авдеевой Т.Н.,
при секретаре Станкиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козенко <данные изъяты> к ОВД по Неманскому городскому округу, Управлению Федерального казначейства по Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно учетным записям в книге «Учета лиц, содержащихся в ИВС при ОВД по Неманскому городскому округу Калининградской области» № 826 от 01.01.2009г. Козенко А.А. содержался в ИВС при ОВД по Неманскому муниципальному району (далее ИВС) в период с 13.09.2010г. по 15.09.2010г.
Козенко А.А. обратился в суд с иском к ИВС при ОВД по Неманскому муниципальному району, Управлению федерального казначейства по Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ему ненадлежащими условиями содержания в ИВС в размере 800000 рублей, так как он содержался в условиях, которые не соответствовали требованиям Федерального закона РФ «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений», а именно: в камере отсутствовало индивидуальное спальное место, прикроватная тумбочка, стол для приема пищи, санузел, кран с проточной водой, естественное освещение, радиоточка. Прогулка не предоставлялась, постельное белье, книги не выдавались, санитарная обработка не производилась, медицинская помощь не оказывалась, отсутствовало трехразовое питание.
В дополнениях к иску указывает, что ненадлежащими условиями содержания ему были причинены физические и нравственные страдания, было нарушено его право на содержание в условиях, соответствующих санитарным требованиям, Конституции РФ и Федеральному закону №103 от 15.07.1995г. Подтвердил период его нахождения в ИВС г.Немана с 13.09.2010г. по 15.09.2010г. Просит рассмотреть дело в его отсутствие и взыскать компенсацию в указанном размере с Министерства финансов РФ.
В судебном заседании Козенко А.А. не присутствовал, находится в местах лишения свободы. О дне судебного заседания надлежаще уведомлен, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах дела. Несмотря на разъяснение права, предусмотренного ст.48 ГПК РФ о ведении дела в суде через представителя, Козенко А.А. данным правом не воспользовался.
В судебном заседании представитель ОВД по Неманскому городскому округу – Петрова Е.А., действующая по доверенности, с исковыми требованиями истца не согласилась, поскольку истцом не представлено доказательств наличия факта причинения морального вреда. Суду пояснила, что условия содержания обвиняемых и подозреваемых в ИВС при ОВД Неманского городского округа не в полной мере соответствуют Федеральному Закону РФ №103 – ФЗ от 15 июля 1995 г. «О содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и приказу МВД РФ №950 от 22 ноября 2005 г. «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД». Однако, в таком несоответствии требованиям действующего законодательства вины ОВД нет в связи с недостаточным финансированием для надлежащего оборудования ИВС. ИВС представляет собой пристройку к зданию ОВД, 1973 года постройки, в котором проектом не был предусмотрен прогулочный двор и комната для свиданий. В камерах, действительно нет индивидуальных спальных мест (их заменяют деревянные нары), ночное освещение (освещение круглосуточное лампами накаливания не менее 100 Вт) не предусмотрено. В помещении ИВС имеется общий санузел, в котором всегда есть хозяйственное мыло и туалетная бумага. Камеры оборудованы принудительной вытяжкой, радиоточка в общем коридоре. В период содержания Козенко А.А. ему предоставлялась посуда, матрац, одеяло и подушка. Простыни и наволочки выдаются по требованию. Козенко А.А. с данным требованием не обращался. Козенко А.А. обеспечивался бесплатным питанием, а именно: на завтрак - хлеб, чай, сахар, масло; на обед - первое, второе блюда, напиток; на ужин - второе блюдо, хлеб, чай, сахар. В связи с отсутствием приборов для подогрева пищи и холодильника второе блюдо, предназначенное на ужин, выдавалось одновременно с обедом. Прием передач продуктов питания в ИВС не ограничен, кипяток предоставляется по требованию с 07.00 до 22.00 часов. Душевой кабины в помещении ИВС не имеется, но Козенко А.А. А.А., как и всем остальным, утром и вечером предоставлялось время для гигиенических процедур. В общем санузле установлен бойлер. Санпропускник с камерой дезинфекцией не предусмотрен, но ежемесячно санитарно-эпидемиологической службой проводится обработка камер и помещений ИВС. Медицинский работник в штатном расписании ИВС отсутствует, но в случае жалоб на здоровье незамедлительно вызывается скорая медицинская помощь. Согласно учетным записям в журнале №726 от 01.01.2008г. «Первичного опроса и регистрации оказания первой медицинской помощи в ИВС при ОВД по Неманскому муниципальному району Калининградской области» Козенко А.А. за медицинской помощью не обращался. Представитель считает, что вины ОВД по Неманскому городскому округу нет, поскольку в имеющихся условиях сотрудники ИВС старались обеспечить условия содержания, соответствующие требованиям закона. Просит в иске отказать.
В судебное заседание представители ответчиков - Управления Федерального казначейства по Калининградской области и Министерства финансов РФ не явились, несмотря на надлежащее уведомление. Возражений по существу требований не представлено.
Выслушав представителя ОВД по Неманскому муниципальному району, изучив материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить частично.
В соответствии со ст.ст. 150, 151 ГК РФ здоровье и иные неимущественные права и нематериальные блага, принадлежащие гражданину в силу закона, защищаются в соответствии с законами и Гражданским Кодексом РФ. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо принадлежащие ему нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.
В соответствии со ст.23 Федерального закона РФ от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и разделом V Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22 ноября 2003 г. № 950 (в дальнейшем указанных Правил), подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе, в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств, индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Согласно сведениям, представленным ИВС при ОВД по Неманскому муниципальному району, изолятор временного содержания имеет 4 камеры: №1 – 6,2 кв.м., №2 – 6,3 кв.м., №3 – 10,3 кв.м., №4 –9,8 кв.м., которые рассчитаны по нормам на содержание одновременно не более 6 человек. Нормы санитарной площади в камере в отношении Козенко А.А. не нарушались.
На основании ст.24 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Как следует из показаний представителя ответчика, обработка камер проводится ежемесячно по заявке ИВС. Согласно договору, заключенному с АНО «Межрайонная санэпидпрофилактика» 23 марта 2010 года, в ИВС ОВД по Неманскому городскому округу проводится дератизация, дезинсекция, дезинфекция помещений.
Установлено, что в камерах ИВС индивидуальных спальных мест (имеются деревянные нары) и шкафов нет. Прогулочный двор не предусмотрен проектом. Ночное освещение в камерах не предусмотрено, только круглосуточное освещение лампами накаливания не менее 100 Вт. В помещении ИВС имеется общий санузел, в котором всегда есть хозяйственное мыло и туалетная бумага. Камеры оборудованы только принудительной вытяжкой. Козенко А.А. предоставлялись посуда, матрац, одеяло и подушка, постельное белье не выделялось. Также истец обеспечивался бесплатным питанием, а именно: на завтрак - хлеб, чай, сахар, масло; на обед - первое, второе блюда, напиток; на ужин - второе блюдо, хлеб, чай, сахар. В связи с отсутствием приборов для подогрева пищи и холодильника второе блюдо, предназначенное на ужин, выдавалось одновременно с обедом. Кипяток предоставлялся по требованию с 07.00 до 22.00 часов. Душа в помещении ИВС не имеется, но Козенко А.А., как и всем остальным, утром и вечером предоставлялось время для гигиенических процедур. В общем санузле установлен бойлер. Электрические розетки в камерах не положены. Книги выдаются по требованию арестованных, Козенко А.А. с данным требованием не обращался. Радиоточка установлена в общем коридоре.
Таким образом, выслушав представителя ОВД по Неманскому муниципальному району суд пришел к выводу о том, что требования указанного выше закона и указанных выше Правил при содержании были нарушены, создаваемые бытовые условия не отвечали в полной мере требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Согласно договору №5 на поставку продуктов питания от 26 марта 2008 года МП кафе «Надежда» организовано питание арестованных, находящихся в ИВС при ОВД три раза в день – завтрак, обед и ужин. В меню завтрака включено хлеб, чай, сахар, масло; обеда - хлеб, первое, второе, напиток; ужина - второе, хлеб, чай, сахар. Однако, как следует, из показаний представителя ОВД по Неманскому городскому округу, из-за отсутствия приборов для подогрева и хранения продуктов второе блюдо от ужина предоставляется вместе с обедом. Таким образом, в нарушение требований ст.22 Федерального закона №103-ФЗ от 15 июля 1995 г. «О содержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Постановления Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», обязывающих подозреваемых и обвиняемых обеспечить бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством РФ, в ИВС суточный рацион на одного человека не распределен в виде 3-х разового горячего питания. Завоз питания производится разово в течение суток, что свидетельствует о нарушении правил материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, в том числе и Козенко А.А. на период его нахождения в ИВС.
Указанные нарушения причинили Козенко А.А. физические и нравственные страдания, тогда как ст.21 ч.1 Конституции РФ предусматривает, что достоинство личности охраняется государством, и ничто не может быть основанием для его умаления.
В соответствии со ст.ст.1069, 1071 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет средств казны Российской Федерации. В случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, от имени казны выступает Министерство финансов РФ, за исключением случаев, указанных в п. 3 ст.125 ГК РФ.
В соответствии со ст.9 указанного закона ИВС ОВД финансируются за счет средств федерального бюджета по смете МВД РФ. Суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу будет Министерство финансов РФ, а ОВД по Неманскому муниципальному району таковым не является.
Однако обязанность содержать лиц, находящихся под стражей, возложена, в том числе, и на изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД. В ходе рассмотрения дела, суду не представлены доказательства, свидетельствующие о принятых со стороны ОВД по Неманскому городскому округу, в состав которого и входит ИВС, мерах по устранению указанных в представлениях Неманской городской прокуратуры нарушениях, в том числе и о выделении средств на приведение ИВС в соответствие с требованиями закона.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя, недостаточность финансирования, степень физических и нравственных страданий Козенко А.А., период его содержания в ИВС и считает необходимым взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Козенко <данные изъяты> удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства Финансов Российской Федерации в пользу Козенко <данные изъяты> в возмещение морального вреда компенсацию в сумме 500 (пятьсот) рублей за счет средств казны Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2011 года.
Судья Неманского городского суда Т.Н.Авдеева