Дело №2 – 150/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Неман 17 мая 2011 г.
Неманский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Авдеевой Т.Н.,
при секретаре Станкиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гогова <данные изъяты> к Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно учетным записям в книге «Учета лиц, содержащихся в ИВС при ОВД по Неманскому городскому округу Калининградской области» № 428 от 01.01.2004г. Гогов С.Н. содержался в ИВС при ОВД по Неманскому городскому округу (далее ИВС) в периоды с 10.08.2004г. по 03.09.2004г.; с 03.10.2004г. по 13.10.2004г.; с 23.12.2004г. по 30.12.2004г.
Гогов С.Н. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ему ненадлежащими условиями содержания в ИВС г.Немана в размере 270000 рублей, так как он содержался в условиях, которые не соответствовали требованиям Федерального закона РФ «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений», а именно: предоставлялось одноразовое питание, отсутствовали прогулки, он не был обеспечен постельными принадлежностями, столовыми приборами, средствами личной гигиены, в камере одновременно содержались от 5 до 8 человек, отсутствовали газеты, радиоточка, доступ к унитазу и проточной воде осуществлялся 2 раза в сутки в установленное время, отсутствовала вентиляция и естественный свет. Подобные условия содержания, унижающие человеческое достоинство, причинили ему моральный вред, и нарушили его право, предусмотренное ч. 2 ст.21 Конституции РФ. Просит моральный вред в указанном размере взыскать с Министерства финансов РФ. В уточнениях к иску подтвердил период нахождения его в ИВС ОВД г.Немана, не возражает против привлечения в качестве соответчиков ОВД по Неманскому муниципальному району и Управления Федерального казначейства по Калининградской области.
Судом к участию в деле с согласия истца привлечены в качестве соответчиков ОВД по Неманскому муниципальному району и Управление Федерального казначейства по Калининградской области.
В судебном заседании Гогов С.Н. не присутствовал, находится в местах лишения свободы. О дне судебного заседания надлежаще уведомлен, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах дела. Несмотря на разъяснение права, предусмотренного ст.48 ГПК РФ о ведении дела в суде через представителя, Гогов С.Н. данным правом не воспользовался.
В судебном заседании представитель ОВД по Неманскому городскому округу – Петрова Е.А., действующая по доверенности, с исковыми требованиями истца не согласилась, поскольку истцом не представлено доказательств наличия факта причинения морального вреда. Суду пояснила, что условия содержания обвиняемых и подозреваемых в ИВС при ОВД Неманского муниципального района не в полной мере соответствуют Федеральному Закону РФ №103 – ФЗ от 15 июля 1995 г. «О содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и приказу МВД РФ №950 от 22 ноября 2005 г. «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД». Однако, в таком несоответствии требованиям действующего законодательства вины ОВД нет в связи с недостаточным финансированием для надлежащего оборудования ИВС. Помещение ИВС представляет собой пристройку к зданию ОВД, 1973 года постройки, в котором проектом не был предусмотрен прогулочный двор и комната для свиданий. В камерах, действительно нет индивидуальных спальных мест (их заменяют деревянные нары), ночное освещение (освещение круглосуточное лампами накаливания не менее 100 Вт) не предусмотрено. В помещении ИВС имеется общий санузел, в котором всегда есть хозяйственное мыло и туалетная бумага. Камеры оборудованы принудительной вытяжкой, радиоточка в общем коридоре. Обеспечение индивидуальным спальным местом, матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем и столовыми принадлежностями производится по требования содержащихся. Заявления от Гогова С.Н. о выделении ему индивидуальных средств гигиены, постельного белья и столовых принадлежностей не поступало. Однако в период содержания Гогова С.Н. ему предоставлялась все перечисленное. Гогов С.Н. обеспечивался бесплатным питанием, а именно: на завтрак - хлеб, чай, сахар; на обед - первое, второе блюда, напиток; на ужин - хлеб, чай, сахар. До марта 2008 года обвиняемые питались три раза в день на сумму 47 руб.56 коп. Прием передач продуктов питания в ИВС не ограничен, кипяток предоставляется по требованию с 07.00 до 22.00 часов. Душевой кабины в помещении ИВС не имеется, возможность помывки Гогову С.Н. не предоставлялась. Санитарная обработка камер до 2006 года проводилась собственными силами 5% раствором хлорамина. Медицинский работник в штатном расписании ИВС отсутствует, но в случае жалоб на здоровье незамедлительно вызывается скорая медицинская помощь. Согласно учетным записям в журнале №352 от 04.03.2003г. «Первичного опроса и регистрации оказания первой медицинской помощи в ИВС при ОВД по Неманскому муниципальному району Калининградской области» Гогов С.Н. обращался за медицинской помощью 24.08.2004г. и 20.11.2004г. Представитель считает, что вины ОВД по Неманскому муниципальному району нет, поскольку в имеющихся условиях сотрудники ИВС старались обеспечить условия содержания, соответствующие требованиям закона. Просит в иске отказать.
В судебное заседание представитель ответчика - Управления Федерального казначейства по Калининградской области, представитель Минфина РФ не явился, несмотря на надлежащее уведомление. Возражений по существу требований не представлено.
Выслушав представителя ОВД по Неманскому муниципальному району, изучив материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить частично.
В соответствии со ст.ст. 150, 151 ГК РФ здоровье и иные неимущественные права и нематериальные блага, принадлежащие гражданину в силу закона, защищаются в соответствии с законами и Гражданским Кодексом РФ. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо принадлежащие ему нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.
В соответствии со ст.23 Федерального закона РФ от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и разделом V Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22 ноября 2003 г. № 950 (в дальнейшем указанных Правил), подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе, в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств, индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Согласно сведениям, представленным ИВС при ОВД по Неманскому муниципальному району, изолятор временного содержания имеет 4 камеры: №1 – 6,2 кв.м., №2 – 6,3 кв.м., №3 – 10,3 кв.м., №4 –9,8 кв.м., которые рассчитаны по нормам на содержание одновременно не более 6 человек. Нормы санитарной площади в камере в отношении Гогова С.Н. не нарушались.
На основании ст.24 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Как следует из показаний представителя ответчика, обработка камер в период содержания Гогова С.Н. проводилась силами ИВС 5% раствором хлорамина.
Согласно записям в журнале регистрации оказания мед.помощи Гогов С.Н. 20.08.2004г. и 20.11.2004г. обращался с жалобами на здоровье и в обоих случаях Гогову С.Н. была оказана медицинская помощь.
Установлено, что в камерах ИВС индивидуальных спальных мест (имеются деревянные нары) и шкафов нет. Прогулочный двор не предусмотрен проектом. Ночное освещение в камерах не предусмотрено, только круглосуточное освещение лампами накаливания не менее 100 Вт. В помещении ИВС имеется общий санузел, в котором всегда есть хозяйственное мыло и туалетная бумага. До 2004 года в камерах принудительная вытяжка отсутствовала. Гогову С.Н. предоставлялись посуда, матрац, одеяло и подушка, постельное белье. Также истец обеспечивался бесплатным питанием, а именно: на завтрак - хлеб, чай, сахар; на обед - первое, второе блюда, напиток; на ужин - хлеб, чай, сахар. Кипяток предоставлялся по требованию с 07.00 до 22.00 часов. Душа в помещении ИВС не имеется. Электрические розетки в камерах не положены. Книги выдаются по требованию арестованных, Гогов С.Н. с данным требованием не обращался. Радиоточка установлена в общем коридоре.
Таким образом, выслушав представителя ОВД по Неманскому муниципальному району суд пришел к выводу о том, что требования указанного выше закона и указанных выше Правил при содержании были нарушены, создаваемые бытовые условия не отвечали в полной мере требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
В нарушение требований ст.22 Федерального закона №103-ФЗ от 15 июля 1995 г. «О содержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Постановления Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», обязывающих подозреваемых и обвиняемых обеспечить бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством РФ, в ИВС суточный рацион на одного человека не распределен в виде 3-х разового горячего питания. Завоз питания производится разово в течение суток, что свидетельствует о нарушении правил материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, в том числе и Гогова С.Н. на период его нахождения в ИВС.
Указанные нарушения причинили Гогову С.Н. физические и нравственные страдания, тогда как ст.21 ч.1 Конституции РФ предусматривает, что достоинство личности охраняется государством, и ничто не может быть основанием для его умаления.
В соответствии со ст.ст.1069, 1071 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет средств казны Российской Федерации. В случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, от имени казны выступает Министерство финансов РФ, за исключением случаев, указанных в п.3 ст.125 ГК РФ.
В соответствии со ст.9 указанного закона ИВС при ОВД финансируются за счет средств федерального бюджета по смете МВД РФ. Суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу будет Министерство финансов РФ, а ОВД по Неманскому муниципальному району таковым не является.
Однако обязанность содержать лиц, находящихся под стражей, возложена, в том числе, и на изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД. В ходе рассмотрения дела, суду не представлены доказательства, свидетельствующие о принятых со стороны ОВД по Неманскому району, в состав которого и входит ИВС, мерах по устранению указанных в представлениях Неманской городской прокуратуры нарушениях, в том числе и о выделении средств на приведение ИВС в соответствие с требованиями закона.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя, недостаточность финансирования, степень физических и нравственных страданий Гогова С.Н., период его содержания в ИВС и считает необходимым взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Гогова <данные изъяты> удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства Финансов Российской Федерации в пользу Гогова <данные изъяты> в возмещение морального вреда компенсацию в сумме 2000 (две тысячи) рублей за счет средств казны Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2011 года.
Судья Неманского городского суда Т.Н.Авдеева