Дело №2–266/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Неман 15 августа 2011 г.

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Шевченко И.В.

при секретаре – Косяковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неманского городского прокурора в защиту интересов несовершеннолетних, неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа (МОУ СОШ) №2 г. Немана, администрации Неманского муниципального района, 3-ему лицу: отделу надзорной деятельности (ОНД) Неманского и Краснознаменского муниципальных районов УНД ГУ МЧС России по Калининградской области о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Неманский городской прокурор обратился в суд с данным иском в защиту несовершеннолетних, неопределенного круга лиц, указывая, что в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о противопожарной безопасности и законодательства об образовании выявлены нарушения пожарного законодательства при эксплуатации семи корпусов МОУ СОШ №2 г. Немана, в которых осуществляется обучение и воспитание. Учредителем МОУ СОШ №2 г. Немана является администрация Неманского муниципального района. В МОУ СОШ №2 г. Немана требования о пожарной безопасности не выполняются, помещения в указанных зданиях не соответствуют требованиям пожарной безопасности. 13 мая 2010 г. в адрес МОУ СОШ №2 г. Немана внесено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности до 30 апреля 2011 г., но в указанный срок из семи пунктов выполнен только один - №1. Так, не исполнено до 30 апреля 2011 г.:

п.2 – вторые, третьи этажи корпусов №№ 1, 2, 3, 4, 5 и первый этаж корпуса №7 не оборудованы вторыми эвакуационными выходами (п. 3, 51 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ППБ 101-89, п. 6.13* СНиП 21-01-97*);

п.3 - отделка путей эвакуации не выполнена материалами, имеющими показатели пожарной безопасности не более: Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 - для отделки стен и потолков; В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытия пола (п.п. 51, 53 ППБ 01-03; п. 2.1.21. ППБ 101-89; п. 6.25* СНиП 21-01-97*);

п.4 – не демонтированы установленные на окнах корпуса №7 глухие металлические решетки или не выполнены распашными (п. 40 ППБ 01-03);

п.5 - не вынесены установленные в подвальных помещениях корпусов №1,2, 3, 4, 5 и помещении первого этажа корпуса №7 встроенные котельные в отдельностоящие здания (здание) (хранение топлива в подвальных помещениях запрещено) (п. 40 ППБ 01-03, п. 1,8 СНиП 11-35-76 (с изм. 1998 г.);

п.6 - не проведена проверка состояния огнезащитной обработки сгораемых (деревянных) конструкций кровли школы (п. 36 ППБ 01-03);

п.7 – не проведена проверка внутреннего пожарного водопровода корпуса №2 на водоотдачу, с составлением соответствующего акта (в дальнейшем проверки проводить 2 раза в год) (п. 89 ППБ 01-03).

Просит признать действия МОУ СОШ №2 г. Немана в части неисполнения требований государственного пожарного надзора по устранению нарушений пожарной безопасности противоречащими Федеральному Закону «О пожарной безопасности». Обязать МОУ СОШ №2 г. Немана устранить выявленные и не исполненные нарушения пожарной безопасности.

Заместитель Неманского городского прокурора Матвеева Н.В. в судебном заседании уточнила заявленные требования и в виду исполнения на момент рассмотрения данного гражданского дела пунктов 4, 6, 7 настаивает на устранении нарушений пожарной безопасности до 30 марта 2012 г. следующих пунктов:

п.2 – вторые, третьи этажи корпусов №№ 1, 2, 3, 4, 5 и первый этаж корпуса №7 оборудовать вторыми эвакуационными выходами;

п.3 - отделку путей эвакуации выполнить материалами, имеющими показатели пожарной безопасности не более: Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 - для отделки стен и потолков; В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытия пола;

п.5 - вынести установленные в подвальных помещениях корпусов №1,2, 3, 4, 5 и помещении первого этажа корпуса №7 встроенные котельные в отдельностоящие здания (здание). Запретить хранение топлива в подвальных помещениях.

Также из показаний заместителя Неманского городского прокурора явствует, что несоблюдение требований пожарной безопасности создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, посещающих МОУ СОШ №2 г. Немана, что является недопустимым. Допущенные в совокупности нарушения правил пожарной безопасности в случае возникновения пожара повлекут массовую гибель людей, в том числе учащихся, уничтожение материальных ценностей, поэтому выявленные нарушения пожарной безопасности необходимо устранить.

Представитель ответчика МОУ СОШ №2 г. Немана директор школы ФИО8 (приказ о приеме на работу №№ в судебном заседании исковые требования признала, пояснив суду, что уже принимаются меры относительно пунктов предписания, на которых Неманская городская прокуратура настаивает. Так, ведутся работы по подключению двух корпусов к центральному отоплению, а также работы по отделке путей эвакуации специальными материалами. Оставшиеся пункты очень дорогостоящие, она неоднократно обращалась к главе администрации Неманского муниципального района о выделении средств для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности. Со сроком устранения нарушений до 30 марта 2012 г. согласна.

Представитель ответчика администрации Неманского муниципального района Макар Ю.С., действующая на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании пояснила суду, что о сложившейся ситуации с нарушением противопожарной безопасности в образовательных учреждениях района администрации Неманского муниципального района известно, но выделить необходимые денежные средства в полном объеме нет возможности из-за отсутствия указанных денежных средств в бюджете района.

Представитель 3-его лица ОНД Неманского и Краснознаменского муниципальных районов УНД ГУ МЧС России по Калининградской области Клепиков В.В. в судебном заседании пояснил, что в адрес МОУ СОШ № 2 г. Немана выдавались неоднократно предписания по устранению нарушений пожарной безопасности, которые исполнены не в полном объеме, поэтому требования Неманского городского прокурора поддерживает. Срок, указанный заместителем Неманского городского прокурора – до 30 марта 2012 г., совпадает со сроком, указанным в предписание от 16 июня 2011 г..

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст.12 Закона РФ №3266-1 от 10 июля 1992 г. «Об образовании» МОУ СОШ №2 г. Немана является общеобразовательным учреждением, осуществляющим образовательный процесс, т.е. реализует образовательные программы и обеспечивает содержание и воспитание обучающихся. Согласно Уставу МОУ СОШ №2 г. Немана учредителем учреждения является администрация Неманского муниципального района.

Согласно ст.51 п.п.1, 7 Закона «Об образовании» от 10 июля 1992 г. № 3266-1 на МОУ СОШ №2 г. Немана прямо возлагается обязанность создания условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Действительно, 13 мая 2010 г. ст. инспектором отдела ГПН Неманского и Краснознаменского муниципальных районов было выдано предписание №31/1/16 об устранении до 30 апреля 2011 г. нарушений пожарной безопасности по 7 пунктам:

п.1 – провести проверку работоспособности имеющейся автоматической пожарной сигнализации с составлением соответствующего акта (п.п.34, 96, 98 ППБ 01-03);

п.2 – вторые, третьи этажи корпусов №№ 1, 2, 3, 4, 5 и первый этаж корпуса №7 оборудовать вторыми эвакуационными выходами (п. 3, 51 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ППБ 101-89, п. 6.13* СНиП 21-01-97*);

п.3 - отделку путей эвакуации выполнить материалами, имеющими показатели пожарной безопасности не более: Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 - для отделки стен и потолков; В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытия пола (п.п. 51, 53 ППБ 01-03; п. 2.1.21. ППБ 101-89; п. 6.25* СНиП 21-01-97*);

п.4 – демонтировать установленные на окнах корпуса №7 глухие металлические решетки или выполнить их распашными (п. 40 ППБ 01-03);

п.5 - вынести установленные в подвальных помещениях корпусов №1,2, 3, 4, 5 и помещении первого этажа корпуса №7 встроенные котельные в отдельностоящие здания (здание). Запретить хранение топлива в подвальных помещениях (п. 40 ППБ 01-03, п. 1,8 СНиП 11-35-76 (с изм. 1998 г.);

п.6 - провести проверку состояния огнезащитной обработки сгораемых (деревянных) конструкций кровли школы (п. 36 ППБ 01-03).

С 14 по 16 июня 2011 г. в МОУ СОШ №2 г. Немана была проведена проверка органом государственного пожарного надзора согласно распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки №44 от 03 мая 2011 г.. Проверка проводилась в присутствии директора МОУ СОШ №2 г. Немана – ФИО9 По результатам проверки выдано предписание № 45/1/24, из которого явствует, что пункты 2,3,4,5,7 не выполнены. Однако в ходе судебного разбирательства, с учетом позиции заместителя Неманского городского прокурора, представителей ответчиков и 3-его лица, установлено, что на день рассмотрения гражданского дела остались не выполненными пункты 2, 3, 5. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В соответствии со ст.37 Федерального закона №69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду и др..

Согласно ст.38 указанного Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Установлено, что МОУ СОШ №2 г. Немана является юридическим лицом и имеет обособленное имущество, которым оно владеет, пользуется и распоряжается на праве оперативного управления, в соответствие с Уставом. Поэтому суд считает, что обязанность по устранению нарушений пожарной безопасности необходимо возложить только на МОУ СОШ №2 г. Немана, что не исключает дальнейшее финансирование со стороны учредителя.

Кроме того, не устранение требований пожарной безопасности, с учетом того, что образовательный процесс продолжает осуществляться в корпусах МОУ СОШ №2 г. Немана, создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся, педагогических работников и персонала школы при возникновении экстренной ситуации. Допущенные в совокупности нарушения правил пожарной безопасности в случае возникновения пожара могут повлечь массовую гибель людей, уничтожение материальных ценностей.

С учетом изложенного, ст.34 Федерального закона №69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» и во исполнение положений ст.2 Конституции РФ, исковые требования Неманского городского прокурора об устранении нарушений пожарной безопасности подлежат удовлетворению. Намеченные планы мероприятия по выполнению требований противопожарной безопасности не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных Неманским городским прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Неманского городского прокурора, заявленные в защиту интересов несовершеннолетних, неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать действия муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №2 г. Немана в части неисполнения требований государственного пожарного надзора по устранению нарушений пожарной безопасности противоречащими Федеральному Закону №69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности».

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №2 г. Немана в срок до 30 марта 2012 г. устранить нарушения пожарной безопасности в корпусах, расположенных по адресу: г. Неман <адрес> и г. Неман <адрес>

- вторые и третьи этажи корпусов №№1, 2, 3, 4, 5 и первый этаж корпуса №7 школы оборудовать вторыми эвакуационными выходами;

- отделку путей эвакуации выполнить материалами, имеющими показатели пожарной безопасности не более: Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 - для отделки стен и потолков; В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытия пола;

- вынести установленные в подвальных помещениях корпусов №1, 2, 3, 4, 5 и помещении первого этажа корпуса №7 встроенные котельные в отдельностоящие здания (здание). Запретить хранение топлива в подвальных помещениях.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение десяти дней, начиная с 20 августа 2011 г., срок изготовления мотивированного решения 19 августа 2011 г..

Судья Неманского

городского суда

И.В.Шевченко