Дело №2 - 284/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Неман 08 сентября 2011 г.

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Шевченко И.В.,

при секретаре Косяковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кротенко ФИО6 к ОВД по Неманскому городскому округу, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Кротенко В.Н. согласно учетным записям в книге «Учета лиц, содержащихся в ИВС при ОВД по Неманскому городскому округу Калининградской области» содержался в ИВС с 13 апреля 2004 г. по 30 апреля 2004 г., с 24 мая 2004 г. по 26 мая 2004 г., с 03 июня 2004 г. по 13 июня 2004 г., с 23 июля 2004 г. по 03 августа 2004 г., с 06 августа по 13 августа 2004 г., с 13 октября 2004 г. по 23 октября 2004 г., с 13 ноября 2004 г. по 24 ноября 2004 г. и с 03 декабря 2004 г. по 13 декабря 2004 г..

13 апреля 2004 г. Кротенко В.Н. был задержан в соответствии со ст.ст.91, 92 УПК РФ в качестве подозреваемого по уголовному делу. 15 апреля 2004 г. срок задержания продлен Кротенко В.Н. на 72 часа, т.е. до 17 час. 18 апреля 2004 г.. 18 апреля 2004 г. Кротенко В.Н. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Приговором Неманского городского суда от 09 декабря 2004 г. Кротенко В.Н. осужден по ст.158 ч.3 УК РФ (в ред. от 31 октября 2002 г.) к 3 годам лишения свободы со штрафом 30000 руб. с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Истец Кротенко В.Н. обратился в суд с иском к ОВД по Неманскому городскому округу (правопреемником которого является ОВД по Неманскому муниципальному району, переименованный в отдел полиции по Неманскому району МО МВД России «Советский»), Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда за период его нахождения в ИВС в размере 77000 руб. (1000 руб. за каждые сутки), так как он содержался в условиях, которые не соответствовали требованиям Закона РФ «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений». В ИВС не соблюдались требования санитарии, гигиены. Недостаточным было освещение по причине того, что дневной свет в камеру не проникал, так как окно было заварено стальным листом, в котором имелись отверстия, а лампа накаливания расположена в нише над входом в камеру, которая в основном освещала коридор. В камерах отсутствовали: водопровод, санузел, спальное индивидуальное место, стол для приема пищи, стулья, вешалка для одежды, полки для туалетных принадлежностей, постельные принадлежности (спал на деревянных нарах). Предоставленный матрац явно дезинфекционной обработке не подвергался. Для физиологических потребностей использовался пластиковый бак, не изолированный от посторонних глаз. Не соблюдались в камерах нормы санитарной площади. Питание предоставлялось всего 1 раз в сутки, комната для подогрева пищи отсутствовала. Из-за отсутствия прогулочного дворика, был лишен возможности дышать свежим воздухом. Отсутствовали медикаменты и медицинский кабинет для осмотра, которые ему были необходимы, так как на момент задержания он был выписан из больницы № <адрес> на домашнее лечение. В связи с этим он испытывал глубокие нравственные и физические страдания, сопровождающие чувством страха, унижения человеческого достоинства.

В судебном заседании Кротенко В.Н. не присутствовал, находится в местах лишения свободы. О дне судебного заседания надлежаще уведомлен, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах дела. Несмотря на разъяснение права, предусмотренного ст.48 ГПК РФ, о ведении дела в суде через представителя, Кротенко В.Н. данным правом не воспользовался.

В судебном заседании представитель ответчика – инспектор тылового обеспечения ОП по Неманскому району МО МВД России «Советский» Калининградской области Демченко С.А., действующий на основании доверенности № № исковые требования не признал и пояснил суду, что действительно условия содержания Кротенко В.Н. не в полной мере соответствовали Федеральному Закону РФ №103 – ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в дальнейшем – указанному закону). В 2011 г. в связи с решением Неманского городского суда от 22 ноября 2010 г. деятельность ИВС приостановлена и его открытие не планируется. ИВС представлял собой пристройку к зданию ОВД (полиции) 1973 года постройки, в котором проектом не был предусмотрен прогулочный двор и комната для свиданий. В камерах, действительно, нет индивидуальных спальных мест (их заменяют деревянные нары), мест для тумбочек и стола для приема пищи, ночное освещение (освещение круглосуточное лампами накаливания не менее 100 Вт) не предусмотрено. В помещении ИВС имелся общий санузел, в котором всегда было хозяйственное мыло и туалетная бумага. Камеры оборудованы принудительной вытяжкой с 2004 г.. Кротенко В.Н. предоставлялась посуда, матрац, но постельного белья последний не требовал. Кротенко В.Н. обеспечивался бесплатным питанием, а именно на завтрак: хлеб, чай, сахар; на обед: первое, второе блюда, напиток, хлеб; на ужин: хлеб, чай, сахар. Прием передач продуктов питания не ограничивался, кипяток предоставлялся по требованию с 07.00 до 22.00 часов. Обработка камер и помещений ИВС до 2006 г. проводилась силами сотрудников ИВС 5% раствором хлорамина в дни этапирования. Душа в помещении ИВС не имелось, но Кротенко В.Н., как и всем остальным, утром и вечером предоставлялось время для гигиенических процедур. Санпропускника с камерой дезинфекций не имелось. Нарушений срока пребывания Кротенко В.Н. в ИВС, также как и норм санитарной площади в камерах, не допускалось и жалоб от него на условия содержания не было. При обращение за медицинской помощью вызывалась бригада скорой помощи Неманской ЦРБ. Представитель считает, что вины ОВД по Неманскому городскому округу, правопреемником которого является ОВД по Неманскому муниципальному району, переименованный в отдел полиции по Неманскому району МО МВД России «Советский» нет, поскольку в имеющихся условиях сотрудники ИВС старались обеспечить условия содержания, соответствующие требованиям закона. Более того, в силу ст.1069 ГК РФ вред возмещается за счет казны Российской Федерации. Факт причинения Кротенко В.Н. нравственных и физических страданий не подтвержден.

В судебное заседание представитель ответчика - Министерства финансов РФ не явился, несмотря на надлежащее уведомление. Возражений по существу требований не представлено.

Выслушав представителя ответчика – Демченко С.А., явившихся свидетелей, изучив материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить частично.

В соответствии со ст.ст. 150, 151 ГК РФ здоровье и иные неимущественные права и нематериальные блага, принадлежащие гражданину в силу закона, защищаются в соответствии с законами и ГК РФ. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо принадлежащие ему нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

В соответствии со ст.23 Федерального закона РФ от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и разделом V Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22 ноября 2003 г. №950 (в дальнейшем указанных Правил) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Из технического паспорта ИВС, а также книги учета лиц, содержащихся в ИВС, следует, что изолятор временного содержания имеет 4 камеры: №1 – 6,2 кв.м., №2 – 6,3 кв.м., №3 – 10,3 кв.м., №4 –9,8 кв.м., которые рассчитаны по нормам на содержание одновременно не более 6 человек. Согласно книги учета лиц, содержащихся в ИВС, норма санитарной площади в камере на одного человека в период нахождения Кротенко В.Н. неоднократно нарушалась.

Вместе с тем, согласно записям в журнале НР 352 от 4 марта 2003 г. «Первичного опроса и регистрации оказания первой медицинской помощи в ИВС при ОВД по Неманскому городскому округу» Кротенко В.Н. за медицинской помощью обращался шесть раз (15 апреля 2004 г., 31 июня 2004 г., 1 августа 2004 г., 2 августа 2004 г. – 2 раза, 20 ноября 2004 г.) и всегда оказывалась медицинская помощь бригадой Скорой помощи Неманской ЦРБ.

Кроме того, из показаний свидетеля – сотрудника Отдела полиции по Неманскому району МО МВД России «Советский» ФИО7 непосредственно выполнявшего обязанности сотрудника ИВС на период содержания Кротенко В.Н., явствует, что в камерах ИВС индивидуальных спальных мест (имелись деревянные нары) и шкафов не было. Прогулочный двор не предусмотрен проектом. Ночное освещение в камерах не предусмотрено, только круглосуточное освещение лампами накаливания не менее 100 Вт. В помещении ИВС имелся общий санузел, в котором всегда было хозяйственное мыло и туалетная бумага. Камеры оборудованы только принудительной вытяжкой. Кротенко В.Н. предоставлялись матрац, постельное белье и посуда не выделялись, в виду отсутствия заявления от Кротенко В.Н.. Также истец обеспечивался бесплатным питанием, а именно на завтрак: хлеб, чай, сахар; на обед: первое, второе блюда, напиток, хлеб; на ужин: хлеб, чай, сахар. Кипяток предоставлялся по требованию с 07.00 до 22.00 часов. Душа в помещении ИВС не имелось, но Кротенко В.Н., как и всем остальным, утром и вечером предоставлялось время для гигиенических процедур. Дезинфекция камер производилась силами сотрудников ИВС раствором хлоромина в дни этапирования.

Таким образом, выслушав свидетеля ФИО8 представителя Демченко С.А., суд пришел к выводу о том, что требования указанного выше закона были нарушены, создаваемые бытовые условия не отвечали в полной мере требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Согласно сведениям технического паспорта косметический ремонт камер и помещений ИВС производился в июле 2001 года, мае-августе 2004 года, в феврале 2007 года, в августе 2007 года, в 2002 году – замена санузла, в 2004 году – произведена замена электропроводки, установлена сигнализация, принудительная вентиляция.

Об имеющихся нарушениях свидетельствует экспертное заключение уполномоченного по правам человека в Калининградской области от сентября 2005 г. и акт центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора МСЧ УВД по Калининградской области от 25 июня 2010 г., согласно которым ИВС не имеет полного набора помещений и оборудования, предусмотренного СП 12-95 «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел», приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка ИВС», а именно отсутствовал санпропускник с дезинфекционной камерой, медицинский кабинет, процедурная, прогулочный дворик, комната для подогрева пищи, комната мойки и хранения посуды. Стены камеры побелены, что не позволяет выполнить влажную уборку стен. Камеры механической вытяжной вентиляцией оборудованы, однако вентиляция не обеспечивает адекватный воздухообмен вследствие негерметичного монтажа. В камерах отсутствовали санузлы, краны с водопроводной водой, стол и скамейки. В камерах имелись деревянные нары, простыни и наволочки не выдавались в связи с тем, что не организована стирка постельных принадлежностей. Матрасы грязные. Столовая посуда в нарушение санитарных правил мылась в бытовой раковине помещения санузла. Столовая посуда хранилась в шкафу коридора ИВС навалом, стопками. Стеллаж для хранения чистой посуды отсутствовал.

Согласно договора №1 на поставку продуктов питания от 01 апреля 2004 года, кафе «Надежда» обязуется готовить комплексный обед для питания арестованных, находящихся в ИВС. Таким образом, в нарушение требований ст.22 Федерального закона №103-ФЗ от 15 июля 1995 г. «О содержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», обязывающих подозреваемых и обвиняемых обеспечить бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством РФ, в ИВС в период содержания Кротенко В.Н. осуществлялось одноразовое питание.

Именно для устранения нарушенных прав на материально-бытовое, медико-санитарное и гигиеническое обеспечение, регулярное сбалансированное питание, ежедневные прогулки, предусмотренных ст.17 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.п. 6.43, 6.26 Правил внутреннего распорядка в ИВС, Неманская городская прокуратура неоднократно направляла представления. Однако до настоящего времени указанные нарушения не исполнены. Решением Неманского городского суда от 22 ноября 2010 г. условия содержания в ИВС признаны не соответствующими ст.ст.17, 23, 24 Федерального закона №101-ФЗ от 15 июля 1995 г. (в ред. от 01 июля 2010 г. №132-ФЗ) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также п.п.45, 122, 130, 132 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. №950.

Указанные нарушения причинили Кротенко В.Н. физические и нравственные страдания, тогда как ст.21 ч.1 Конституции РФ предусматривает, что достоинство личности охраняется государством, и ничто не может быть основанием для его умаления.

В соответствии со ст.ст.1069, 1071 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, от имени казны выступает Министерство финансов РФ, за исключением случаев, указанных в п. 3 ст.125 ГК РФ.

В соответствии со ст.9 указанного закона ИВС ОВД по Неманскому городскому округу финансировалось на период нахождения Кротенко В.Н. за счет средств федерального бюджета по смете МВД РФ.

Однако обязанность содержать лиц, находящихся под стражей, возлагалась в том числе и на изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД (в ред. от 15 июля 1995 г.). В ходе рассмотрения дела суду не представлены доказательства, свидетельствующие об исчерпывающих мерах, принятых со стороны на тот момент ОВД по Неманскому городскому округу, в состав которого входил ИВС, по устранению указанных в представлениях Неманской городской прокуратуры нарушениях, в том числе и о выделении средств на приведение ИВС в соответствие с требованиями закона. Только после решения Неманского городского суда от 22 ноября 2010 г. руководством в 2011 г. принято решение о приостановлении деятельности ИВС.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя, недостаточность финансирования, степень физических и нравственных страданий Кротенко В.Н., период его содержания в ИВС, и считает необходимым взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 2500 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кротенко ФИО9 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства Финансов Российской Федерации в пользу ФИО10 в возмещение морального вреда компенсацию в сумме 2500 (две тысячи пятьсот) рублей за счет средств казны Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение 10 дней, начиная с 14 сентября 2011 г., срок изготовления мотивированного решения 13 сентября 2011 г..

Судья Неманского городского суда

И.В.Шевченко