Дело №2 - 369/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Неман 28 декабря 2010 г.
Неманский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Авдеевой Т.Н.,
при секретаре Станкиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фетисова <данные изъяты> к Управлению Министерства финансов по Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Фетисов А.А. согласно учетным записям в книге НР 428 от 01.01.2004 года «Учета лиц, содержащихся в ИВС при ОВД по Неманскому городскому округу Калининградской области» содержался в ИВС при ОВД по Неманскому городскому округу (далее ИВС) с 08.08.2005г. по 18.08.2005г., с 23.11.2005г. по 29.11.2005г., с 27.01.2006г. по 06.02.2006г., с 03.04.2006г. по 13.04.2006г.
Фетисов А.А. обратился в суд с иском к Управлению Министерства финансов по Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда за период его нахождения в ИВС г.Немана в 2005 и в 2006 году, где он находился в связи с расследованием и рассмотрением в отношении него уголовных дел, в размере 50000 рублей за период в 2005 году, и 50000 рублей за период в 2006 году, так как он содержался в условиях, которые не соответствовали требованиям Федерального закона РФ «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений», «Конвенции о защите прав и свобод обвиняемых лиц», Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, Правилам пожарной безопасности, а именно: в камерах не хватало света, не соблюдалась норма санитарной площади на одного задержанного, отсутствовало постельное белье и матрасы, отсутствовала канализация (сан.узел) в камерах и водопровод, отсутствовал санпропускник с камерой дезинфекции, при организации питания нарушались требования санитарных правил, питание предоставлялось один раз в сутки вместо положенных трех раз, не предоставлялись индивидуальные спальные места (спал на деревянных нарах), отсутствовали розетки в камерах, душ, теле и радиовещание, отсутствовал в штатном режиме мед.работник, библиотека, не выдавались газеты, отсутствовал прогулочный дворик (не было прогулок).
В судебном заседании Фетисов А.А. не присутствовал, находится в местах лишения свободы. О дне судебного заседания надлежаще уведомлен, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах дела. Несмотря на разъяснение права, предусмотренного ст.48 ГПК РФ о ведении дела в суде через представителя, Фетисов А.А. данным правом не воспользовался. Просит рассмотреть иск без его участия.
Судом в качестве соответчика привлечено к участию в деле ОВД по Неманскому городскому округу.
В судебном заседании представитель ОВД по Неманскому городскому округу – Петрова Е.А., действующая по доверенности, согласилась с тем, что условия содержания Фетисова А.А. не в полной мере соответствовали Федеральному Закону РФ №103 – ФЗ от 15 июля 1995 г. «О содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и приказу МВД РФ №950 от 22 ноября 2005 г. «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД». Однако, их вины нет, так как средств на оборудование ИВС ОВД г. Немана в период содержания в ИВС Фетисова А.А. не выделяли. Также из показаний представителя соответчика явствует, что ИВС представляет собой пристройку к зданию ОВД, 1973 года постройки, в котором проектом не был предусмотрен прогулочный двор и комната для свиданий. В камерах, действительно нет индивидуальных спальных мест (их заменяют деревянные нары), ночное освещение (освещение круглосуточное лампами накаливания не менее 100 Вт) не предусмотрено. В помещении ИВС имеется общий санузел, в котором всегда есть хозяйственное мыло и туалетная бумага. Камеры оборудованы принудительной вытяжкой, радиоточка в общем коридоре. Фетисову А.А. предоставлялась посуда, матрац, одеяло и подушка. Фетисов А.А. обеспечивался бесплатным питанием, а именно на завтрак: хлеб, чай, сахар, масло; на обед: первое, второе блюда, напиток; на ужин: второе блюдо, хлеб, чай, сахар. В связи с отсутствием приборов для подогрева пищи и холодильника второе блюдо, предназначенное на ужин, выдается одновременно с обедом. Прием передач продуктов питания не ограничен, кипяток предоставляется по требованию с 07.00 до 22.00 часов. Постельное белье выдается по требованию содержащихся. От Фетисова А.А. такого требования не поступало. Душа в помещении ИВС не имеется, но Фетисову А.А., как и всем остальным, утром и вечером предоставлялось время для гигиенических процедур. В общем санузле установлен бойлер. Санпропускник с камерой дезинфекцией не предусмотрен, но ежемесячно санитарно-эпидемиологической службой проводится обработка камер и помещений ИВС. Медицинский работник в штатном расписании ИВС отсутствует, но в случае жалоб на здоровье незамедлительно вызывается скорая медицинская помощь. Фетисов А.А. за медицинской помощью обращался с жалобами на боль в груди, нервозность, затрудненное дыхание, кашель. Во всех случаях обращения Фетисову А.А. вызывался врач, но ставился диагноз «здоров, в медицинской помощи не нуждается», один раз был поставлен диагноз «обострение хронического гастрита». Жалоб от Фетисова А.А. на условия содержания в период нахождения в ИВС не поступало. Представитель считает, что вины ОВД по Неманскому городскому округу нет, поскольку в имеющихся условиях сотрудники ИВС старались обеспечить условия содержания, соответствующие требованиям закона. Просит в иске отказать.
В судебное заседание представитель ответчика - Управления Министерства финансов по Калининградской области не явился, несмотря на надлежащее уведомление. Возражений по существу требований не представлено.
Выслушав представителя ОВД по Неманскому городскому округу, изучив материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить частично.
В соответствии со ст.ст. 150, 151 ГК РФ здоровье и иные неимущественные права и нематериальные блага, принадлежащие гражданину в силу закона, защищаются в соответствии с законами и ГК РФ. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо принадлежащие ему нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.
В соответствии со ст.23 Федерального закона РФ от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и разделом V Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22 ноября 2003 г. №950 (в дальнейшем указанных Правил) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Согласно сведениям, представленным ИВС при ОВД по Неманскому городскому округу, изолятор временного содержания имеет 4 камеры: №1 – 6,2 кв.м., №2 – 6,3 кв.м., №3 – 10,3 кв.м., №4 –9,8 кв.м., которые рассчитаны по нормам на содержание одновременно не более 6 человек. Нормы санитарной площади в камере в отношении Фетисова А.А. не нарушались.
Также из представленных сведений явствует, что согласно учетным записям в журнале «Первичного опроса и регистрации оказания первой медицинской помощи в ИВС» Фетисов А.А. за медицинской помощью обращался 25.11.2005г. с жалобой на боль в груди, диагноз «здоров, в медицинской помощи не нуждается»; 13.02.2006г. с жалобой на нервозность, диагноз «ситауционный невроз»; 14.02.2006г. с жалобой «колбасит», диагноз «здоров, притворяется»; 20.02.2006г. с жалобой на затрудненное дыхание, диагноз «обострение хронического гастрита»; 21.02.2006г. с жалобой на кашель, затрудненное дыхание, диагноз «здоров».
На основании ст.24 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Как следует из показаний представителя соответчика, обработка камер проводится ежемесячно по заявке ИВС. Однако, ссылку представителя ОВД по Неманскому городскому округу в подтверждение указанных фактов на договор от 1 ноября 2006 г., заключенный с АНО «Межрайонная санэпидпрофилактика», суд находит не правомерной, учитывая указанный в договоре срок с 1 ноября 2006 г. по 31 октября 2007 г., т.е. в последующий период после пребывания в ИВС Фетисова А.А. Других договоров не представлено.
Установлено, что в камерах ИВС индивидуальных спальных мест (имеются деревянные нары) и шкафов нет. Прогулочный двор не предусмотрен проектом. Ночное освещение в камерах не предусмотрено, только круглосуточное освещение лампами накаливания не менее 100 Вт. В помещении ИВС имеется общий санузел, в котором всегда есть хозяйственное мыло и туалетная бумага. Камеры оборудованы только принудительной вытяжкой. Фетисову А.А. предоставлялись посуда, матрац, одеяло и подушка, постельное белье не выделялось. Также истец обеспечивался бесплатным питанием, а именно на завтрак: хлеб, чай, сахар, масло; на обед: первое, второе блюда, напиток; на ужин: второе блюдо, хлеб, чай, сахар. В связи с отсутствием приборов для подогрева пищи и холодильника второе блюдо, предназначенное на ужин, выдавалось одновременно с обедом. Кипяток предоставлялся по требованию с 07.00 до 22.00 часов. Душа в помещении ИВС не имеется, но Фетисову А.А., как и всем остальным, утром и вечером предоставлялось время для гигиенических процедур. В общем санузле установлен бойлер. Электрические розетки в камерах не положены. Книги выдаются по требованию арестованных, Фетисов А.А. с данным требованием не обращался. Радиоточка установлена в общем коридоре.
Таким образом, выслушав представителя ОВД по Неманскому городскому округу суд пришел к выводу о том, что требования указанного выше закона и указанных выше Правил при содержании были нарушены, создаваемые бытовые условия не отвечали в полной мере требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Согласно договора №1 на поставку продуктов питания от 01 января 2005 года кафе «Надежда» организовано питание арестованных три раза в день – завтрак, обед и ужин. В меню завтрака включено: хлеб, чай, сахар, масло; обеда: хлеб, первое, второе, напиток; ужина: второе, хлеб, чай, сахар. Однако, как следует, из показаний представителя ОВД по Неманскому городскому округу, из-за отсутствия приборов для подогрева и хранения продуктов второе блюдо от ужина предоставляется вместе с обедом. Таким образом, в нарушение требований ст.22 Федерального закона №103-ФЗ от 15 июля 1995 г. «О содержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Постановления Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», обязывающих подозреваемых и обвиняемых обеспечить бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством РФ, в ИВС суточный рацион на одного человека не распределен в виде 3-х разового питания. Завоз питания производится разово в течение суток, что свидетельствует о нарушении правил материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, в том числе и Фетисова А.А. на период его нахождения в ИВС.
Именно для устранения нарушенных прав на материально-бытовое, медико-санитарное и гигиеническое обеспечение, регулярное сбалансированное питание, ежедневные прогулки, предусмотренных ст.17 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.п. 6.43, 6.26 Правил внутреннего распорядка в ИВС, Неманская городская прокуратура неоднократно в адрес ОВД по Неманскому городскому округу направляла представления. Однако до настоящего времени указанные нарушения не исполнены.
Указанные нарушения причинили Фетисову А.А. физические и нравственные страдания, тогда как ст.21 ч.1 Конституции РФ предусматривает, что достоинство личности охраняется государством, и ничто не может быть основанием для его умаления.
В соответствии со ст.ст.1069, 1071 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации. В случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, от имени казны выступает Министерство финансов РФ, за исключением случаев, указанных в п. 3 ст.125 ГК РФ.
В соответствии со ст.9 указанного закона ИВС ОВД финансируются за счет средств федерального бюджета по смете МВД РФ.
Однако обязанность содержать лиц, находящихся под стражей, возложена, в том числе, и на изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД. В ходе рассмотрения дела суду не представлены доказательства, свидетельствующие о принятых со стороны ОВД по Неманскому городскому округу, в состав которого и входит ИВС, мерах по устранению указанных в представлениях Неманской городской прокуратуры нарушениях, в том числе и о выделении средств на приведение ИВС в соответствие с требованиями закона.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя, недостаточность финансирования, степень физических и нравственных страданий Фетисова А.А., период его содержания в ИВС и считает необходимым взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Фетисова <данные изъяты> удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства Финансов Российской Федерации в пользу Фетисова <данные изъяты> в возмещение морального вреда компенсацию в сумме 2000 (две тысячи) рублей за счет средств казны Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение 10 дней, начиная с 30 декабря 2010 года.
Судья Неманского городского суда Т.Н.Авдеева