Дело №г.
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Неманский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Марочкович Л.А.
с участием помощника Неманского городского прокурора Степаненко Е.Н.
при секретаре Поляковой Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неманского городского прокурора в защиту интересов несовершеннолетних, неопределенного круга лиц к МОУ СОШ <адрес>, администрации Неманского муниципального района, 3-му лицу Отделу надзорной деятельности Неманского и Краснознаменского муниципальных районов об устранении нарушений пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Неманский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая, что ОГПН <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было выдано директору МОУ СОШ <адрес> и филиала ООШ <адрес> предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ОГПН <адрес> ФИО5 проведена проверка в отношении МОУ СОШ <адрес> и филиала ООШ <адрес> в присутствии директора данных учреждений ФИО3 Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что из 25 пунктов нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранен только один пункт № - огнетушитель, установленный в электрощитовой, проверен в срок, предусмотренный заводом изготовителем.Остальные 24 пункта нарушений в установленный срок исполнены не были. Так, в основном здании МОУ СОШ <адрес>):
- подвальные и чердачные помещения основного здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре (п. 3 ГТПБ 01-03, НПБ 110-03);
- не произведена плановая проверка состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций крыши здания (п. 36 ППБ 01-03);
- отделка стен на путях эвакуации выполнена сгораемыми материалами (окрашены масляной краской) (п.п. 51, 53 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ППБ 101-89, п. 6.25* СНиП 21-01-97*);
- двери, отделяющие лестничную клетку от поэтажных коридоров, не имеют приспособлений самозакрывания (доводчики) и уплотнения в притворах (п. п. 3,51 ППБ 01-03; п. 2.1.11. ППБ 101-89; п. 6.18* СНиП 21-01- 97*);
- на окне чердачного помещения отсутствует остекление (п. 44 ППБ 01-03).
В административном здании МОУ СОШ <адрес>):
- помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре (п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03);
- не произведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования здания (п.п. 3, 57 ППБ 01- 03, табл. 37 ПТЭЭП);
- не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций крыши здания (п. 36 ППБ 01-03);
- помещения здания школы не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с нормативными требованиями (прил. 3 п. 108 ППБ 01-03);
- отделка стен на путях эвакуации выполнена сгораемыми материалами (оклеены бумажными обоями) (п.п. 51, 53 ППБ 01-03, п. 2.1.11. ППБ 101-89; п. 6.25* СНиП 21-01-97*);
- не обеспечена эксплуатация электрических сетей и оборудования в соответствии с требованиями нормативных документов по
электроэнергетике. Некоторые участки электропроводки проложены открытым способом под бумажными обоями и по основанию из сгораемого материала (п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.3.1. ППБ 101-89, п.п. 1.1.21, 2.1.37, 2.1.36 ПУЭ);
не обеспечена эксплуатация электрических сетей и оборудования в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. В подвальном помещении некоторые участки электропроводки имеют соединения типа «скрутка» без опрессовки, сварки, спайки или специальных зажимов (п. 60 ППБ 01-03 п.2.3.3 ППБ 101-89);
- не обеспечена эксплуатация электрических сетей и оборудования в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, в подвальном помещении имеются участки электропроводки, проложенные открытым способом без защиты от механических повреждений (п.п.З, 57 ППБ 01-03, п. 2.1.47 ПУЭ);
- в подвальном помещении здания эксплуатируются светильники без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника (п.п. 60 ППБ 01-03);
- в подвальном помещении хранятся сгораемые предметы (п. 40 ППБ 01-03);
- двери на путях эвакуации, открываются не по направлению выхода из здания (п. 52 ППБ 01-03);
- в здании детского учреждения допущено проживание педагога школы (п. 2.1.18. ППБ 101-89).
В здании котельной (<адрес>,
д. 8):
- помещения котельной не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре (п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03).
В здании ООШ <адрес>:
- имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре не соответствует нормативным требованиям и проектной документации (п.п. 3,98 ППБ 01-03; НПБ 110-03);
- подвальные и чердачные помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре (п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03);
- отделка стен на путях эвакуации выполнена сгораемыми материалами (окрашены масляной краской) (п.п. 51, 53 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*);
- отсутствуют двери, отделяющие лестничную клетку от поэтажных коридоров, с приспособлениями самозакрывания (доводчики) и уплотнениями в притворах (п. 3, 51 ППБ 01-03; п. 2.1.11. ППБ 101-89; п. 6.18* СНиП 21-01-97*);
- не произведена плановая проверка состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций крыши здания (п. 36 ППБ 01-03).
В здании котельной ООШ <адрес>:
- помещения котельной не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре (п.З ППБ 01-03, НПБ 110-03).
Вышеперечисленные нарушения продолжают иметь место и до настоящего времени. МОУ СОШ <адрес> и филиал ООШ <адрес> на протяжении длительного времени не устраняют указанные требования пожарного законодательства и осуществляют в указанных зданиях образовательный процесс. Факты несоблюдения требований пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью детей и подростков, обучающихся в МОУ СОШ <адрес> и филиал ООШ <адрес> при возникновении экстренной ситуации и являются недопустимыми.
Помощник Неманского городского прокурора ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила суд признать действия муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы <адрес> и филиала основной общеобразовательной школы <адрес> в части неисполнения требований государственного пожарного надзора по устранению нарушений пожарной безопасности противоречащими Федеральному Закону «О пожарной безопасности»; обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы <адрес> и филиал основной образовательной школы <адрес> устранить нарушения пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
. в основном здании МОУ СОШ <адрес>:
• подвальные и чердачные помещения основного здания оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре;
• произвести плановую проверку состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций крыши здания;
• выполнить отделку путей эвакуации школы и филиала материалами, имеющими показатели пожарной опасности не более: Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 - для отделки стен и потолков; В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытия пола;
• двери, отделяющие лестничную клетку от поэтажных коридоров, оборудовать приспособлениями самозакрывания (доводчики) и уплотнения в притворах;
• остеклить окно чердачного помещения и держать его в закрытом состоянии.
В здании котельной (<адрес>) помещения котельной оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре.
В здании ООШ <адрес>):
• имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре выполнить в соответствии с нормативными требованиями и проектной документации;
• подвальные и чердачные помещения здания оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре;
• отделку путей эвакуации выполнить материалами, имеющими показатели пожарной безопасности не более Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 - для отделки стен и потолков; В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытия пола;
• установить двери, отделяющие лестничную клетку от поэтажных коридоров, с приспособлениями самозакрывания (доводчики) и уплотнениями в притворах;
• произвести плановую проверку состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций крыши здания.
В здании котельной ООШ <адрес>) помещения котельной оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре (п.З ППБ 01-03, НПБ 110-03).
От иска в части устранения нарушений пожарной безопасности в административном здании МОУ СОШ <адрес>) отказалась и ходатайствовала о прекращении производства по делу в этой части.
Представитель ответчика – директор МОУ СОШ <адрес> и филиала ООШ <адрес> ФИО3 исковые требования признал., не отрицая, что данные нарушения пожарной безопасности имеют место. Кроме того пояснил, что из-за больших материальных затрат нет возможности устранить выявленные нарушения пожарной безопасности. Своих денежных средств учреждение не имеет, учредитель и область финансами не помогают. В администрацию муниципального района и Совет депутатов Неманского муниципального района сведения о необходимости выделения бюджетных средств для устранения нарушений правил пожарной безопасности помещений школы неоднократно подавались. Главой муниципального образования утвержден план мероприятий по выполнению требований противопожарной безопасности общеобразовательных учреждений Неманского муниципального района на 2011-2012 г.г. Старое здание средней школы, расположенное в <адрес> администрацией школы фактически не используется по назначению для учебных целей, там проживает семья педагога, который просил перевести данное здание из нежилого в жилое и передать в собственность его семье.
Представитель ответчика администрации Неманского муниципального района ФИО4 иск признала. Суду пояснила, что о сложившейся ситуации администрация муниципального района знает, но выделить из бюджета необходимые денежные средства не может ввиду их отсутствия. Постановлением главы администрации Неманского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ у МОУ СОШ <адрес> изъято их оперативного управления и снято с баланса МОУ СОШ <адрес> старое здание средней школы, расположенное по адресу: <адрес> связи с не использованием по назначению.
Представитель 3-его лица - главный специалист отдела надзорной деятельности Неманского и Краснознаменского муниципальных районов - ФИО5 пояснил, что в адрес МОУ СОШ <адрес> неоднократно выдавались предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, но до настоящего времени не устранены. По данным фактам был составлен административный протокол и материалы направлены мировому судье и в прокуратуру. Директор и юридическое лицо МОУ СОШ <адрес> привлечены к административной ответственности в виде штрафа. Поддерживает исковые требования Неманского городского прокурора. Срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ считает реальным, так как устранение многих нарушений не требует больших финансовых затрат и в это время помещения школ будут приниматься к новому учебному году.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами суд приходит к следующему.
На территории Неманского муниципального района расположена МОУ СОШ <адрес> с филиалом в <адрес>, являющиеся социальными объек-тами.
В соответствии с Уставом МОУ СОШ <адрес> учредителем данного учреждения является администрация Неманского муниципального района.
Как было установлено по настоящему делу, ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ОГПН Неманского и Краснознаменского муниципальных районов ФИО5 была проведена проверка в отношении МОУ СОШ <адрес> и филиала ООШ <адрес> в присутствии директора данных учреждений ФИО3 Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что из 25 пунктов нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранен только один пункт № - огнетушитель, установленный в электрощитовой, проверен в срок, предусмотренный заводом изготовителем. Остальные указанные выше 24 пункта нарушений в установленный срок исполнены не были.
Представителями ответчиков не отрицались факты не устранения выявленных нарушений пожарной безопасности, вследствие отсутствия финансирования со стороны учредителя, своих доходов у учреждения недостаточно, чтобы выполнить предписания Госпожнадзора.
В соответствии с нормативными правовыми актам Российской Федерации, статьей 37 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с требованиями ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Согласно проведенным мероприятиям, было установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены.
В связи с вышеизложенным возникает реальная угроза жизни и здоровью детей и подростков, обучающихся в МОУ СОШ <адрес> и филиала ООШ <адрес>.
Планом мероприятий по выполнению требований противопожарной безопасности общеобразовательных учреждений Неманского муниципального района по МОУ СОШ <адрес> запланированы на 2011год мероприятия по замеру сопротивления изоляции, поверке, заправке и обеспечению огнетушителями, проведению огнезащитной обработке деревянных конструкций, обеспечению эксплуатации электрических сетей и оборудования в соответствии с требованиями пожарной безопасности, выполнению отделки стен и потолков по путям эвакуации несгораемыми материалами, восстановлению двери между лестничными клетками и коридорами, установке пожарной сигнализации на помещения хозяйственного назначения.
Учитывая, что МОУ СОШ <адрес> является юридическим лицом и имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, которое согласно п.3.1. Договора № о порядке использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа <адрес> на праве оперативного управления Устава обязано обеспечивать сохранность имущества, возобновление, нормальные условия эксплуатации, капитальный и текущий ремонт, обновлять основные производственные фонды, приобретать имущество в пределах выделяемых на указанные цели бюджетных средств. Поэтому суд считает, что обязанность по устранению нарушений пожарной безопасности необходимо возложить только на МОУ СОШ <адрес>.
С учетом изложенного, исковые требования прокурора об устранении нарушений пожарной безопасности подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить.
Признать действия муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы <адрес> в части неисполнения требований государственного пожарного надзора по устранению нарушений пожарной безопасности противоречащими Закону РФ «Об образовании» и ФЗ «О пожарной безопасности».
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу <адрес> устранить нарушения пожарной безопасности с рок до ДД.ММ.ГГГГ:
в основном здании МОУ СОШ <адрес>:
• подвальные и чердачные помещения основного здания оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре;
• произвести плановую проверку состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций крыши здания;
• выполнить отделку путей эвакуации школы и филиала материалами, имеющими показатели пожарной опасности не более: Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 - для отделки стен и потолков; В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытия пола;
• двери, отделяющие лестничную клетку от поэтажных коридоров, оборудовать приспособлениями самозакрывания (доводчики) и уплотнения в притворах;
• остеклить окно чердачного помещения и держать его в закрытом состоянии.
В здании котельной (<адрес>) помещения котельной оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре.
В здании ООШ <адрес>:
• имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре выполнить в соответствии с нормативными требованиями и проектной документации;
• подвальные и чердачные помещения здания оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре;
• отделку путей эвакуации выполнить материалами, имеющими показатели пожарной безопасности не более Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 - для отделки стен и потолков; В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытия пола;
• установить двери, отделяющие лестничную клетку от поэтажных коридоров, с приспособлениями самозакрывания (доводчики) и уплотнениями в притворах;
• произвести плановую проверку состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций крыши здания.
В здании котельной ООШ <адрес> помещения котельной оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре (п.З ППБ 01-03, НПБ 110-03).
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение 10 дней, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Марочкович Л.А.