Дело № 12-43\2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
гор. Неман 26 августа 2010 года
Судья Неманского городского суда Калининградской области Авдеева Т.Н.,
при секретаре Станкиной Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Неманского муниципального района на постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Неманскому району ФИО5. от 10 августа 2010 года о наложении штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,
УС Т А Н О В И Л:
Решением Неманского городского суда от 01 февраля 2007 года на администрацию Неманского городского округа возложена обязанность произвести работы капитального характера в доме № 75 по ул. Победы г. Немана в течение года со дня вступления решения в законную силу.
10 августа 2010 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Неманскому району ФИО1 вынесено постановление о наложении на администрацию Неманского муниципального района административного штрафа в размере 70000 рублей, за квалифицируемое по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях деяние за невыполнение указанных в исполнительном листе работ капитального характера в установленный срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.
Считая указанное постановление незаконным и не обоснованным, администрация Неманского муниципального района обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что с их стороны предпринимались необходимые меры для выполнения работ по ремонту балконов, а именно: 26 ноября 2008 года, 18 февраля и 14 июля 2009 года были проведены заседания котировочной комиссии по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок на выполнение работ по ремонту балконов. По результатам заседаний были приняты решения о признании запроса котировок несостоявшимися, так как не было подано ни одной котировочной заявки. 26 февраля 2009 года протоколом проведения котировок был определен подрядчик ООО «Калининградпромстрой», который впоследствии уклонился от заключения муниципального контракта. 11 сентября 2009 года протоколом проведения котировок был определен новый подрядчик ООО «ТермоТехБалтика», с которым 1 октября 2009 года был заключен муниципальный контракт. Но, несмотря на это, ООО «ТермоТехБалтика» работы по ремонту балконов не выполнило. Администрацией Неманского муниципального района 11 декабря 2009 года была направлена претензия в адрес ООО «ТермоТехБалтика» и подано заявление в арбитражный суд Калининградской области о взыскании неустойки с ООО «ТермоТехБалтика» за неисполнение условий муниципального контракта. 14 мая 2010 года с этим подрядчиком был заключен новый муниципальный контракт № 7-к на выполнение работ по ремонту балконов жилого дома. Впоследствии, в связи с тяжелым материальным положением администрации Неманского муниципального района и в соответствии с муниципальными контрактами были перенесены сроки окончания работ по контрактам. 27 июля 2010 года администрацией был получен бюджетный кредит на частичное покрытие дефицита бюджета. Денежные средства, предусмотренные муниципальными контрактами, были перечислены администрацией Неманского муниципального района 21 апреля 2010 года в сумме Номер обезличен рублей, 4 августа 2010 года в сумме Номер обезличен рублей, Дата обезличена года в сумме Номер обезличен рублей.
В судебном заседании представитель администрации Неманского муниципального района ФИО3, действующая на основании доверенности от 5 мая 2010 года, поддержала доводы жалобы, просила удовлетворить, отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 10.08.2010 года. Дополнительно пояснила, что в действиях администрации Неманского муниципального района отсутствует состав административного правонарушения, поскольку нет вины администрации. В соответствии с действующим законодательством, заключен муниципальный контракт с подрядчиком на выполнение работ капитального характера, иным способом исполнить решение суда не представляется возможным. Контракт предусматривает внесение аванса подрядчику, но из-за материальных трудностей и дефицита бюджета муниципального района, был задержан аванс и к работам подрядчик приступил не вовремя. На момент наложения штрафа работы по ремонту балконов велись, дорожки и тротуары отремонтированы.
Заместитель начальника отдела судебных приставов Неманского района – судебный пристав-исполнитель ОСП по Неманскому району ФИО1 в судебном заседании посчитала, что жалоба администрации Неманского муниципального района необоснованна, поскольку указанные в исполнительном листе работы капитального характера на доме № 75 по ул. Победы г. Немана до настоящего времени не выполнены, качество работ согласно заключению специалистов недопустимое к эксплуатации.
Выслушав объяснения представителя администрации Неманского муниципального района, представителя ОСП по Неманскому району, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как было установлено, Неманским городским судом 01.02.2007 года вынесено решение, которым на администрацию Неманского городского округа возложена обязанность по поведению капитального ремонта дома № 75 по ул. Победы г.Немана, в том числе отремонтировать все балконы и пешеходные дорожки.
На основании ст. 1 Закона Калининградской области «Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Неманский городской округ» от 30 июня 2008 г. № 257 МО «Неманский городской округ» наделен статусом муниципального района.
Исполнительное производство в отношении указанного должника судебным приставом-исполнителем возбуждено 24 августа 2007 года на основании исполнительного документа, выданного 23 апреля 2007 года Неманским городским судом.
Факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера подтверждается требованием ОСП Неманского района от 08 июля 2010 года сроком до 09 июля 2010 года о выполнении работ по ремонту балконов, актом от 12 июля 2010 года, подтверждающим, что работы по ремонту балконов не ведутся, постановлением о наложении административного штрафа в размере 50000 рублей. Повторное требование после уплаты штрафа выставлено должнику – администрации муниципального района 29 июля 2010 г. об устранении недостатков, указанных в техническом отчете МУ «Центр капитального строительства» в срок до 06 августа 2010г.. В акте совершения исполнительных действий от 09 августа 2010г. отражено, что по состоянию на указанную дату работы по ремонту балконов в доме № 75 по ул. Победы г. Немана, а также ремонт тротуаров и дорожек, подъездов дома не ведутся. Актом совершения исполнительских действий от 23 августа 2010 года вновь зафиксировано, что работы не ведутся. Данные факты не отрицались заявителем в судебном заседании.
Согласно выводов, изложенных в техническом отчете специалистов МУ «Центр капитального строительства» по результатам обследования многоквартирного жилого дома №75 по ул.Победы г.Немана после капитального ремонта, произведенного по заказу УФССП России по Калининградской области, «инженерные системы отопления, холодного и горячего водоснабжения, канализации вне жилых помещений находятся в ограниченно работоспособном состоянии. Состояние разрушенных участков тротуаров, дорожек, подъездов…недопустимое».
В судебное заседание администрацией Неманского муниципального района не предоставлены доказательства, подтверждающие устранение недостатков, которые отражены в техническом отчете, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании. Доводы о том, что ремонтные работы в доме № 75 по ул.Победы в г.Немане ведутся и на момент судебного заседания, своего подтверждения при рассмотрении жалобы не нашли.
Таким образом, вывод судебного пристава-исполнителя ОСП Неманского района ФИО1 о виновности администрации Неманского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, является правомерным.
Суд считает назначенное наказание обоснованным и справедливым.
Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя начальника отдела – судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Неманскому району ФИО1 от 10 августа 2010 года в отношении должника – администрации Неманского муниципального района о наложении штрафа в размере 70000 (семидесяти тысяч) рублей по ч. 2 ст. 17.15. КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу администрации Неманского муниципального района без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Решение изготовлено в совещательной комнате.
Судья Неманского городского суда Т.Н.Авдеева