Р Е Ш Е Н И Е г.Неман 19 декабря 2011 года председательствующего судьи Марочкович Л.А. при секретаре Станкиной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Савченко Л.А. на постановление мирового судьи <адрес> судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи <адрес> судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ Савченко Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях - нарушение правил содержания домашних животных, в том числе крупного рогатого скота, овец, коз, птицы и пчел и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. Считая постановление незаконным Савченко Л.А. обратилась суд с жалобой об отмене постановления и прекращения производства по делу, в виду отсутствия состава административного правонарушения. Указывая, что в соответствии с ч.2 ст.19 Федерального закона от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Являясь постоянным подписчиком газеты «Неманские Вести» она не видела официальной публикации Раздела 6 Правил содержания животных на территории МО «Лунинское сельское поселение», утвержденных решением сельского Совета депутатов Лунинского сельского поселения от 31 марта 2011 года № 195. На ее письменное заявление от 28.11.2011 года о предоставлении копии действующих Правил содержания животных на территории МО «Лунинское сельское поселение», глава МО Луниского поселения наложило резолюцию и отправила к секретарю МО Лунинского сельского поселения, которая ответила отказом, пояснив, что копия будет предоставлена по запросу суда. Одновременно сказала, что публикация данных правил была осуществлена 3.03.2009 года в газете «Неманские вести». Но это были ранее изданные правила, которые она не нарушала. Правила содержания животных на территории МО «Лунинское сельское поселение» 2009 года не вводят запрета на привязное содержания скота, а ее теленок находился на привязи у ее сарая, что могут подтвердить свидетели. Кроме того, факт привязного содержания подтверждается и материалами фототаблицы, на которой достаточно хорошо видна на шее теленка веревка, которой он привязан. В судебном заседании Савченко Л.А. и ее защитник по доверенности ФИО3 поддержали доводы, изложенные в жалобе и просили производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. В судебном заседании Савченко Л.А. суду пояснила, что с мая 2011 года месяца теленок был привязан на веревке возле сарая, расположенного недалеко от ее дома, по поселку не гулял. Территория, где пасся теленок не огорожена, он никому не мешал. 04 октября 2011 года убрала его в сарай. С Правилами содержания животных не знакома. О том, что материал передан мировому судье ничего не знала, ее предупреждали устно. Полагает, что в ее действиях нет состава административного правонарушения. Защитник ФИО3 суду пояснил, что по фотографиям видно, что теленок ходит от дома до сарая, привязанный на веревке, то есть он не находится на свободном выпасе. Сарай Савченко Л.А. находится в черте центра поселка, теленок пасется около ее сарая, никакого ущерба теленок не нанес. Свободный выпас-это без привязи, на огороженной территории. никакого ущерба теленок не наносит. Молодняк всегда привязывают рядом с домом. В Правилах не сказано, что данный выпас запрещен. Выслушав объяснения Савченко Л.А. и ее защитника, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.47 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ Материалами административного дела установлено, что 23 сентября 2011 года теленок, принадлежащий Савченко Л.А. пасся без присмотра на территории пос.Лунино Неманского района. Свидетель ФИО4- глава МО «Лунинское сельское поселение» в судебном заседании показала, что для выпаса скотины в поселении отведены три пастбища, которые оформлены. С мая 2011 года Савченко Л.А. привязывала теленка в центре поселка. Администрация поселения благоустраивает территорию поселка, участвует в конкурсах по благоустройству, сажает деревья. Есть Правила содержания животных, в них оговаривается выпас скота. Савченко Л.А. неоднократно выносились по этому факту предупреждения - не содержать на привязи теленка в границах центра поселка. Факт совершения Савченко Л.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), актами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по благоустройству МО «Лунинское сельское поселение» (л.д.7,8,6,10), фототаблицами с места совершения правонарушения. Из показаний свидетелей ФИО5, ФИО6 и ФИО7 следует, что теленок Савченко Л.А. пасется на привязи около сарая, расположенного недалеко от ее дома. До дороги и клумб теленок не доходит. Свидетели ФИО8 и ФИО9 суду пояснили, что теленок Савченко Л.А. пасется на привязи около асфальта на границе площади поселка, которая не является дворовой территорией и наделом граждан. Данная территория облагораживается администрацией, высажены деревца, разбита клумба. Савченко Л.А. в июне и в июле 2011 года письменно предупреждалась, чтобы не содержала теленка на привязи в границах площади поселка, но та на замечания и предупреждения никак не реагировала. После чего, 06 сентября 2011 года был составлен первый акт и направлен в ОВД. Свидетель ФИО10 пояснил, что он в составе комиссии по благоустройству неоднократно участвовал в рейдах и видел как теленок Савченко Л.А. пасется около клуба у всех на виду. Действия Савченко Л.А. правильно квалифицированы мировым судьей Неманского судебного участка по ч.1 ст.17 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях – нарушение правил содержания домашних животных, в том числе крупного рогатого скота, овец, коз, птицы и пчел. Из раздела 6 Правил содержания животных на территории муниципального образования «Лунинское сельское поселение», утвержденных решением сельского Совета депутатов Лунинского селського поселения от 31.03.2009 года № 40, представленных администрацией МО «Лунинское сельское поселение» усматривается, что запрещается свободный выпас скота и птицы на территории сельских населенных пунктов, за исключением дворовых территорий домов усадебного типа. Пастьба скота на территории земельных наделов граждан осуществляется только на привязи. Выпас скота может производиться на огороженных территориях, предназначенных для пастьбы скота. Скот, содержащийся в нарушение требований по выпасу скота признается безнадзорным. Правила содержания животных опубликованы в газете «Неманские вести» 14 апреля 2009 года, а поэтому утверждение Савченко Л.А. о том, что Правила не были опубликованы и она с ними не знакома не соответствует действительности. В соответствии с Правилами содержания животных, пастьба скота на привязи возможна на территории земельных наделов граждан. Территория, на которой паслась телка не принадлежит Савченко Л.А., а относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Таким образом, нахождение телки на привязи не свидетельствует о не свободном выпасе. Факты вынесения Савченко Л.А. предупреждений о недопустимости содержания теленка на привязи в границах центра поселка 03 июня и 06 июля 2011 года, подтверждаются выпиской из журнала предписаний. Постановлением мирового судьи <адрес> судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ Савченко Л.А. уже привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.17 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях и назначено наказание в виде предупреждения. Мировым судьей при назначении наказания учтены личность лица, совершившего административное правонарушение, обстоятельства смягчающие ответственность, а именно наличие трех несовершеннолетних детей. С учетом изложенного, постановление мирового судьи <адрес> судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям закона и не подлежит отмене. Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, РЕШИЛ: Постановление мирового судьи <адрес> судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Савченко Л.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. Судья Л.А. Марочкович
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования… Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.