Р Е Ш Е Н И Е

г.Неман 16 марта 2012 года

председательствующего судьи Марочкович Л.А.

при секретаре Поляковой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Сорока Н.В. на постановление начальника УФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника УФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Сорока Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.2 КоАП РФ – допустила проживание в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении лиц без регистрации по месту жительства и назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Считая постановление незаконным Сорока Н.В. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления и прекращения производства по делу, в виду отсутствия состава административного правонарушения. Указывая, что проживала в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ подала в паспортный стол ООО «<данные изъяты>» <адрес> заявление о снятии сына с учета, за документами ей сказали приходить 23 января 2012 года, так как в трехдневный срок со дня обращения граждан они направляют соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета, а органы регистрационного учета на основании полученных документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства в трехдневный срок. В паспортном столе ООО «<данные изъяты>» <адрес> свидетельство о рождении сына получила 24.01.2012 года. 27 января 2012 года обратилась в УФМС России в <адрес> для регистрации сына по месту жительства, так как 26 января 2012 года прибыла вместе с сыном на новое место жительства в <адрес>, допустив проживание его один день без регистрации. В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, гражданин изменивший место жительства обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, а не с того момента, когда его сняли с регистрационного учета.

В судебном заседании Сорока Н.В. поддержала доводы, изложенные в жалобе и просила производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. Суду пояснила, что до 17 января 2012 года были вместе с сыном зарегистрированы в <адрес>. 26 января 2012 года прибыли на новое место жительство в <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит ей на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. 27 января 2012 года обратилась в УФМС с заявлением о регистрации сына в <адрес>. Считает, что семидневный срок для регистрации должен исчисляться с 26 января 2012 года, т.е. со дня когда они прибыли на новое место жительства в <адрес>, а поэтому в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Начальник УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО4 пояснила, что семидневный срок исчисляется со дня прибытия на новое место жительства, но учитывая, что Сорока Н.В. прибыла на новое место жительства 27 января 2012 года, т.е. спустя 10 дней и при этом, не предоставила документ, подтверждающий уважительность причин несвоевременного обращения за регистрацией, то в этом случае семидневный срок исчисляется со дня снятия гражданина с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Выслушав объяснения сторон, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.1 закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п.п.6, 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв.Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 (с последующими изменениями) (далее –Правил), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Указанные документы в 3-х дневный срок должны быть переданы вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета. Из указанной нормы следует, что установленный срок касается и регистрации несовершеннолетних.

Данную обязанность в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, осуществляют их родители (п.28 Правил).

Материалами административного дела установлено, что 17 января 2012 года Сорока Э.М. снят с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> и 27 января 2012 года в нарушение п.16 Правил Сорока Н.В. обратилась с заявлением в УФМС России по <адрес> о регистрации сына по месту жительства.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что 26 января 2012 года Сорока Н.В. с семьей прибыла на новое место жительства в <адрес>, до этого проживала в <адрес>.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что является должностным лицом Управляющей компании «<данные изъяты>» ответственным за регистрацию и снятие с регистрационного учета. Сорока Н.В. вместе с сыном Сорока Э.М. были зарегистрированы в <адрес>. 16 января 2012 года она обратилась с заявлением о снятии ее и сына Сорока Э.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета, в связи с переменой места жительства. Согласно административного регламента, регистрационные органы на основании полученных документов, снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства в 3-х дневный срок. Отметка в паспорте Сорока Н.В. о снятии с регистрационного учета была поставлена 17.01.2012 года. Документы Сорока Н.В. она получила в ОУФМС в <адрес> городском округе 20.01.2012 года, выдача их Сорока Н.В. была назначена на 23.01.2012 года. Сорока Н.В. документы получила 24.01.2012 года.

Из представленных документов усматривается, что 16 января 2012 года Сорока Н.В. обратилась в ОУФМС ФИО1 по <адрес> в Советском городском округе с заявлением о снятии ее и сына Сорока Э.М. с регистрационного учета по месту жительства: <адрес> связи с переменой места жительства: <адрес>.

17 января 2012 года Сорока Э.М. снят с регистрационного учета по месту жительства в <адрес>, что подтверждается адресным листком убытия.

27 января 2012 года Сорока Н.В. обратилась в ОУФМС России по <адрес> в <адрес> о регистрации сына по адресу: <адрес>, что подтверждается заявлением о регистрации по месту жительства (форма №).

Факт совершения Сорока Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.15 КоАП РФ подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения по ст.19.15 ч.2 КоАП РФ, с которым Сорока Н.В. была согласна, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа по ст.19.15 ч.2 в размере 2000 рублей.

Поскольку матерью несовершеннолетнего Сорока Э.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – Сорока Н.В. не была выполнена обязанность по регистрации несовершеннолетнего по месту жительства в <адрес>, в срок установленный законом. Формально в действиях Сорока Н.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.19.15 ч.2 КоАП РФ.

В силу п.п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 25 мая 2006 г.), установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ при рассмотрении дела суд учитывает смягчающие вину обстоятельства: признание вины, а также и то, что ранее Сорока Н.В. к административной ответственности не привлекалась.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное Сорока Н.В. по своему характеру и степени общественной опасности совершенного ею правонарушения возможно квалифицировать как малозначительное, принимая во внимание, что своими действиями Сорока Н.В. не нанесла значительный вред отдельным гражданам, а также обществу.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника УФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Сорока Н.В. к административной ответственности по ч.2 ст.19.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей – отменить.

Производство по делу в отношении Сорока Н.В. прекратить.

Освободить Сорока Н.В. от административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.19.15 КоАП РФ в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ по малозначительности с объявлением устного замечания о недопустимости в дальнейшем нарушений законодательства.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение 10 суток с момента вручения копии решения.

Судья Л.А. Марочкович