дело № 2-1014/2010 решение принято в окончательной форме 16.11.2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Нелидово 11 ноября 2010 года
Нелидовский городской суд Тверской области в составепредседательствующего судьи Алексеевой Ю.В.,при секретаре Руженцевой Е.В.,
с участием истца Ауниной Л.П.,
представителя ответчика ............ Касьяновой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ауниной Любовь Петровны к ............ о признании незаконным отказа ............ в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,
установил:
Аунина Л.П. обратилась в суд с иском к ............ о признании незаконным отказа ............ в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью. Требования мотивированы тем, что она принята на работу в ............ ............ дд.мм. 1985 года (приказ №........... от дд.мм. 1985 года), в период работы она заочно обучалась в Калужском механико-технологическом техникуме и находилась в учебных отпусках с дд.мм. 1991 года по дд.мм. 1994 года. дд.мм. 2010 года она обратилась в ............ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, однако комиссией не включены в педагогический стаж периоды нахождения в учебных отпусках общей продолжительностью 5 месяцев 01 день. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Поскольку она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным, находилась в учебных отпусках в указанный период, то она имеет право на включение их в специальный стаж для назначения пенсии. Учитывая данные обстоятельства, истица просит признать незаконным отказ ответчика в назначении ей пенсии в связи с педагогической деятельностью и обязать ответчика включить в трудовой стаж для назначения пенсии время нахождения в учебных отпусках: с дд.мм.1991 г. по дд.мм.1991 г.; с дд.мм.1992 г. по дд.мм.1992 г.; с дд.мм.1993 г. по дд.мм.1993 г.; с дд.мм.1993 г. по дд.мм.1993 г. с дд.мм.1994 г. по дд.мм.1994 г., а также назначить ей трудовую пенсию с дд.мм.2010 г.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и изложенные в заявлении обстоятельства. Дополнительно истица пояснила, что она принята на работу как педагог, с 1991 года по 1994 год она обучалась в Калужском механико-технологическом техникуме заочно, ей по месту работы приходил вызов, она писала заявление на имя директора и ей предоставляли учебный отпуск, который оплачивался. Вся ее трудовая деятельность связана с осуществлением педагогической деятельности.
Представитель ответчика – ............ Касьянова И.В. исковые требования истицы не признала, возражала против удовлетворения требований истицы, считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической пенсией обоснованным и законным. Пояснила, что пенсионным фондом при принятии решения об отказе в назначении пенсии не нарушены права истицы, у истицы не имеется стажа, необходимого для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью. Ссылаясь на обстоятельства, указанные в представленных письменных возражениях, представитель ответчика указала, что истица в период с дд.мм.1985 года по настоящее время работает мастером производственного обучения в ............ №........... (с дд.мм.2005 г. – ............ ............ №...........»). Согласно Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается стаж для назначения досрочной пенсии (утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года) работа в должности мастера производственного обучения в училище подлежит зачету в льготный стаж. За время работы в ............ №........... Аунина Л.П. находилась в учебных отпусках с 1991 года по 1994 год. На основании Правил от 29.10.2002 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Согласно Правилам в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась (периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем). Следовательно, в Правилах отсутствует норма о включении периодов нахождения в учебных отпусках, как и в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности на момент обращения за назначением пенсии Ауниной Л.П. не выработано и оснований для зачета в специальный стаж периодов нахождения истицы в учебных отпусках не имеется, ей отказано в назначении досрочной пенсии на законных основаниях.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает иск Ауниной Л.П. подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом трудовая пенсия назначается при наличии не менее 5 лет страхового стажа.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Право на досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников определяется с учетом Списков и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также Правил исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.
Судом установлено, что решением ............ от дд.мм.2010 г. №........... истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 в связи с отсутствием 25 лет стажа педагогической деятельности.
В специальный стаж, как следует из выписки из протокола №........... заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан дд.мм.2010 года, не засчитаны периоды нахождения Ауниной Л.П. в учебных отпусках с дд.мм.1991 г. по дд.мм.1991 г.; с дд.мм.1992 г. по дд.мм.1992 г. с дд.мм.1993 г. по дд.мм.1993 г.; с дд.мм.1993 г. по дд.мм.1993 г.; с дд.мм.1994 г. по дд.мм.1994 г., общей продолжительностью 5 месяцев 01 день.
Работа в должности мастера производственного обучения в ............ №........... с дд.мм.1985 года по дд.мм.2010 года включительно засчитана в льготный педагогический стаж истицы, который составил 24 года 7 месяцев 00 день.
Рассматривая требования истицы о включении в специальный педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках, суд исходит из следующего.
Из представленной копии трудовой книжки на имя Ауниной Любовь Петровны следует, что дд.мм.1985 года она принята на работу в ............ №........... мастером производственного обучения и работает в данной должности по настоящее время. Данное обстоятельство не оспаривалось стороной ответчика.
Согласно справке №........... от дд.мм. 2010 года Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «............ №...........», Аунина Л.П. принята на работу переводом с молочного завода в ............ №........... с дд.мм. 1985 года (приказ №........... от дд.мм. 1985 года) и работает по настоящее время в должности мастер производственного обучения. Во время работы находилась в оплачиваемых учебных отпусках: с дд.мм.1991 г. по дд.мм.1991 г.; с дд.мм.1992 г. по дд.мм.1992 г. с дд.мм.1993 г. по дд.мм.1993 г.; с дд.мм.1993 г. по дд.мм.1993 г.; с дд.мм.1994 г. по дд.мм.1994 г. На основании приказа Департамента образования Тверской области училище было переименовано в ............ №........... (приказ №........... от дд.мм. 2005 года).
Таким образом, из представленных письменных документов следует, что истица в период нахождения в учебных отпусках с дд.мм.1991 г. по дд.мм.1991 г.; с дд.мм.1992 г. по дд.мм.1992 г. с дд.мм.1993 г. по дд.мм.1993 г.; с дд.мм.1993 г. по дд.мм.1993 г.; с дд.мм.1994 г. по дд.мм.1994 г. работала и в настоящее время работает мастером производственного обучения в ............ №........... (............ №...........»).
В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г., действовавшего до 22 сентября 1993 года, и п.3 Приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работникам просвещения», утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР № 94 от 16.05.1985г., в специальный педагогический стаж засчитывается время обучения в высших и средних специальных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ о том, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.
Положения ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Судом достоверно установлено, что истица в период с дд.мм.1985 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным. В спорные периоды за истицей сохранялась заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Спорным периодам непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность.
При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для включения периодов нахождения истицы в учебных отпусках в льготный стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью.
При этом в пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г № 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них нет периода нахождения в учебном отпуске. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения в учебном отпуске из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г № 781 и в Федеральном законе РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Принимая во внимание представленные документы, период нахождения истицы в учебных отпусках составляет в общей сложности 5 месяцев 1 день.
Включение в специальный стаж истицы периодов нахождения в учебных отпусках с учетом льготного стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на дд.мм.2010 года 24 года 7 месяцев, дает основания для назначения Ауниной Л.П. досрочной трудовой пенсии, поскольку ее стаж педагогической деятельности достигает 25 лет.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии) за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 4.1 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем до дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Если гражданину было отказано в назначении льготной пенсии, но впоследствии решением суда будет установлен факт наличия условий для назначения льготной пенсии, то право на указанную пенсию суд должен признать с момента первичного обращения за назначением пенсии в пенсионные органы.
Исходя из вышеизложенного, на дд.мм.2010 года Аунина Л.П. имела педагогический стаж 25 лет, судом установлен факт наличия условий для наличия условий для назначения льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью, в установленном законом порядке она обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ей в этом было необоснованно отказано, поэтому исковые требования о возложении на пенсионный орган обязанности назначить истице пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган с дд.мм.2010 года подлежат удовлетворению. Ответчика следует обязать назначить истице трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с дд.мм. 2010 года.
На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика пользу Ауниной Л.П. подлежат взысканию судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ,
решил:
Иск Ауниной Любовь Петровны к ............ о признании незаконным отказа ............ в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.
Обязать ............ включить Ауниной Любовь Петровне в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью время нахождения в учебных отпусках с дд.мм.1991 года по дд.мм.1991 г., с дд.мм.1992 г. по дд.мм.1992 г., с дд.мм.1993 г. по дд.мм.1993 г., с дд.мм.1993 г. по дд.мм.1993 г., с дд.мм.1994 г. по дд.мм.1994 г.
Обязать ............ назначить Ауниной Любовь Петровне досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с дд.мм. 2010 года.
Взыскать с ............ в пользу Ауниной Любовь Петровны расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области.
Председательствующий: Ю.В. Алексеева