Дело № 2-156/2011Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Нелидово 14 февраля 2011 года
Нелидовский городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Алексеевой Ю.В.,
с участием помощника прокурора Нелидовской межрайонной прокуратуры Гусевой О.В.,
ответчика Чагина Н.Н.,
представителя третьего лица ОВД по ...... району Ильина К.С.,
рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по иску Нелидовского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Чагину Николаю Николаевичу о прекращении права на управление транспортными средствами и признании недействительным выданного водительского удостоверения,
установил:
Нелидовский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Чагину Николаю Николаевичу о прекращении права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения. Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части ограничения к водительской деятельности в ОГИБДД ОВД по ...... району. Установлено, что Чагину Н.Н. дд.мм.гг. МРЭГ ОВД по ...... району выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А» серии ....... В соответствии с ч. 2 ст. 27 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. В соответствии со ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения права на управление транспортными средствами, наряду с другими, являются ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утверждённым Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377) общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для работ и видов профессиональной деятельности по управлению транспортными средствами категории «А», являются хронические и затяжные психиатрические расстройства с тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Также в указанном Перечне предусмотрены дополнительные медицинские противопоказания для категорий граждан, имеющих ограничения к деятельности связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создаёт повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами. Установлено, что Чагин Н.Н. с 1988 года по настоящее время состоит на диспансерном учете в психоневрологическом отделении Нелидовской центральной районной больнице, что подтверждается справкой, выданной заведующим психоневрологическим отделением Нелидовской ЦРБ К.Г.М. В силу требований закона Чагин Н.Н. не имеет в настоящее время права на управление транспортными средствами, и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения. Несмотря на возникшие медицинские противопоказания для управления транспортными средствами Чагин Н.Н. до настоящего времени управляет транспортными средствами категории «А» на основании выданного ему водительского удостоверения МРЭГ ОГИБДД ОВД по ...... району серии ....... Указанные нарушения законодательства создают повышенную опасность причинения вреда транспортным средством из-за невозможности полного контроля за ним со стороны Чагина Н.Н., а также причинения вреда имуществу, жизни и здоровью граждан, отрицательно влияют на порядок и безопасность дорожного движения. Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ указывается, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с изложенными обстоятельствами прокурор просит признать недействительным водительское удостоверение Чагина Н.Н. на право управления транспортными средствами категорий «А» серии ......, выданного дд.мм.гг. МРЭГ ОВД по ...... району и прекратить право на управление транспортными средствами Чагина Н.Н.
В судебном заседании помощник Нелидовского межрайонного прокурора Гусева О.В. требования поддержала и просила их удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик Чагин Н.Н. иск признал, пояснил, что он действительно состоит на учете в психоневрологическом отделении Нелидовской ЦРБ с 1988 года, но ему не известно с каким диагнозом. В 1992 году у него украли мотоцикл, и с тех пор у него не имеется транспортных средств. В 2006 году он получил водительское удостоверение и хотел приобрести мотоцикл, поскольку ему по состоянию здоровья полезно выезжать на природу. Представитель третьего лица ОВД по ...... району Ильин К.С. пояснил, что поддерживает иск прокурора, полагает, что ответчик не может управлять транспортным средством.
Выслушав помощника прокурора, ответчика, представителя третьего лица, свидетеля К.Г.М., исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Согласно ст. 24 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В силу ст.ст. 23, 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничения к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.
В ст. 28 указанного закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривается ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.
В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утверждённым Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377) общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для работ и видов профессиональной деятельности по управлению транспортными средствами категории «А», являются хронические и затяжные психиатрические расстройства с тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Также в указанном Перечне предусмотрены дополнительные медицинские противопоказания для категорий граждан, имеющих ограничения к деятельности связанной с источником повышенной опасности.
В соответствии с п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создаёт повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.
В соответствии с п. 29 а приложения № 2 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 года № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» противопоказанием для водителей автотранспортных средств являются психические заболевания и приравненные к ним состояния, подлежащие обязательному диспансерному динамическому наблюдению. Вопрос о допуске лиц с выраженными формами пограничных нервно-психических расстройств, пограничной умственной отсталостью и задержками умственного развития решается в индивидуальном порядке.
Судом установлено, что Чагин Николай Николаевич, дд.мм.гг. года рождения, состоит на учете в психоневрологическом отделении Нелидовской центральной районной больницы с 1988 года. Данное обстоятельство подтверждается справкой, выданной заведующим психоневрологическим отделением Нелидовской ЦРБ К.Г.М.
Чагину Н.Н. дд.мм.гг. выдано водительское удостоверение ...... на право управления транспортными средствами категории «А».
Свидетель К.Г.М. суду показал, что Чагин Н.Н. наблюдается в психоневрологическом отделении Нелидовской ЦРБ с 1988 года, приходит на прием регулярно и получает определенное лечение. Также ответчик проходил лечение и в областном диспансере. Вопрос о том может ли Чагин Н.Н. контролировать свои действия, разрешается экспертной комиссией. Экспертное обследование ответчика не производилось. Согласно Закону о психиатрической помощи гражданам, если у лица имеет психическое расстройство, то он может быть временно признан непригодным к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Срок такого ограничения не должен превышать пяти лет, а лицу, страдающему психическим расстройством предоставляется право последующего переосвидетельствования для возобновления своей профессиональной деятельности или деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Решение о временной непригодности лица принимает врачебная комиссия на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний. Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источником повышенной опасности, утвержден Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 2002 года № 695, согласно которому освидетельствование работника проводится на добровольной основе с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности. Освидетельствование проводится врачебной комиссией не реже одного раза в пять лет. В целях освидетельствования комиссия вправе запрашивать у медицинских учреждений сведения, о чем работник ставится в известность. Поэтому ответчику для решения вопроса о том, может ли он управлять транспортными средствами или нет, необходимо пройти медицинскую комиссию, которая по результатам обследования даст соответствующее заключение.
При таких обстоятельствах, суд, исследовав представленные оказательства, приходит к выводу, что поскольку Чагин Н.Н. длительное время состоит на наблюдении в психоневрологическом отделении Нелидовской ЦРБ, получает соответствующее лечение, при этом для решения вопроса о возможности управления ответчиком транспортными средствами в том числе с учетом требований безопасности участников дорожного движения необходимо комиссионное медицинское обследование, которое в отношении Чагина Н.Н. не проводилось, последний в настоящее время не имеет права на управление транспортными средствами. Суд полагает, что имеется вероятность причинения вреда транспортным средством, управляемым ответчиком, из-за невозможности полного контроля за ним со стороны Чагина Н.Н., а также причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда имуществу, что создает опасность и отрицательно влияет на порядок и безопасность дорожного движения.
В связи с чем следует признать недействительным водительское удостоверение Чагина Николая Николаевича ...... на право управления транспортными средствами категории «А», выданное дд.мм.гг. МРЭГ ОВД по ...... району, и прекратить право Чагина Николая Николаевича на управление транспортными средствами. Иск прокурора по указанным основаниям подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Нелидовского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Чагину Николаю Николаевичу о прекращении права на управление транспортными средствами и признании недействительным выданного водительского удостоверения удовлетворить.
Признать недействительным водительское удовлетворение Чагина Николая Николаевича, дд.мм.гг. года рождения, на право управления транспортными средствами категории «А» серии ......, выданное дд.мм.гг. МРЭГ ОГИБДД ОВД по ...... району, и прекратить право Чагина Николая Николаевича, дд.мм.гг. года рождения, на управление транспортными средствами.
Взыскать с Чагина Николая Николаевича государственную пошлину (000 1 08 0 3000 01 0000 110) в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области в течение 10 дней.
Председательствующий Ю.В. Алексеева