о признании права собствености в порядке приватизации на жилой дом

Дело № 2-145/2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2011 года г. Нелидово

Нелидовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Ю.В.,

с участием истца Родионовой Л.А., действующей за себя и в интересах Кудрявцева Кирилла Сергеевича, дд.мм.гггг. рождения,

истца Родионова А.А.,

в отсутствие представителя ответчика Территориального Управления Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом по ...,

представителя третьего лица ФГУ «Центрально-Лесной заповедник»,

при секретаре Руженцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родионовой Ларисы Алексеевны, Родионова Андрея Александровича, Кудрявцева Кирилла Сергеевича к Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по ... о признании права собственности в порядке приватизации на жилой дом,

установил:

Родионова Л.А., в интересах себя и несовершеннолетнего Кудрявцева Кирилла Сергеевича, дд.мм.гггг. рождения, Родионов А.А. обратились в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом по ... о признании права собственности в порядке приватизации на жилой дом в равных долях по 1/3 каждому. В обоснование иска указали, что в январе 2010 года, когда несколько работников Центрально-Лесного заповедника обратились в Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по ... – собственнику жилищного фонда с заявлением о приватизации жилых домов, они не обращались с заявлением, так как не были готовы документы (техпаспорт и кадастровый паспорт) на жилой дом по адресу: ..., где они постоянно проживают и нанимателем является Родионова Лариса Алексеевна. В данном доме, помимо Родионовой Л.А., зарегистрированы и проживают Родионов А.А., дд.мм.гггг. рождения, и Кудрявцев Кирилл Сергеевич, дд.мм.гггг. рождения. Родионова Л.А. является опекуном внука Кудрявцева К.С., дд.мм.гггг. года рождения. Жилой дом предоставлен Родионовой Л.А. Центрально-Лесным государственным природным биосферным заповедником в 1989 году. В момент предоставления жилого дома и регистрации в нем речи о предоставлении служебного жилья не было, в письменной форме договор найма служебного помещения не заключался. В жилом доме они проживают и в настоящее время. В 2007 году руководством Заповедника им было предложено подписать договор найма служебной жилой площади. Поскольку в доме они прожили к тому моменту 21 год, Родионова Л.А. подписала договор, не предполагая, что это может стать препятствием при приватизации жилья. В течение всего времени проживания они содержали дом на свои средства, проводили текущий и капитальный ремонты самостоятельно. Статус служебного жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42 ничем не подтвержден. В соответствии с Федеральным законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и на основании изложенных обстоятельств, считают, что они приобрели право на бесплатную приватизацию жилья. В связи с чем истцы просят признать за ними, Родионовой Ларисой Алексеевной, Родионовым Андреем Александровичем и Кудрявцевым Кириллом Сергеевичем право собственности в порядке приватизации на жилой дом по адресу: ..., в равных долях по 1/3 каждому.

В судебном заседании истец Родионова Л.А., действующая за себя и в интересах Кудрявцева К.С., дд.мм.гггг. рождения, Родионов А.А. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом ... в судебное заседание не явился будучи надлежащим образом, своевременно извещённым о времени и месте судебного разбирательства. О причинах неявки суду не сообщил, не просил суд об отложении дела. При таких обстоятельствах, с учётом согласия истца Родионовой Л.А., действующей за себя и в интересах Кудрявцева К.С., истца Родионова А.А., судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица ФГУ «Центрально-Лесной заповедник» в судебное заседание не явился, хотя о дне рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела без его участия. Согласно письменному заявлению третье лицо полагает, что требования истцов необходимо удовлетворить. Одновременно третьим лицом указано, что жилая квартира №... жилого дома №... в д. ... не находится непосредственно на территории заповедника, но стоит на балансе Центрально-лесного государственного природного биосферного заповедника. Финансирование непрофильных объектов, к которым относится и данный жилой дом, уже давно не производится, содержать за свой счёт заповедник их не может. Собственником домов является Территориальное Управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом ....

Суд, выслушав объяснения истцов, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст.11 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1
"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"
(в редакции Закона от 11.06.2008 г.) каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

На основании ст.ст. 2 и 6 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статья 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с п. 4 и п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»», решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилом фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ» (в редакции Закона РФ от 23 декабря 1992 года) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности, либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулирующее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции закона от 23 декабря 1992 г.).

Согласно ст.1 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» с последующими изменениями, приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Согласно ст. 4 этого же Закона РФ, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из объяснений истца Родионовой Л.А. следует и подтверждается справкой ФГУ «Центрально-Лесной заповедник», что в 1989 году Центрально-Лесным государственным природным биосферным заповедником Родионовой (Крыловой) Л.А. была выделена для проживания квартира №..., дом №... ..., в которой она в настоящее время проживает.

Согласно справке администрации Высокинского сельского поселения №... от дд.мм.гггг. Родионова Лариса Алексеевна, дд.мм.гггг. рождения, зарегистрирована с дд.мм.гггг. по адресу: .... Вместе с ней зарегистрированы члены семьи: Родионов Андрей Александрович, дд.мм.гггг. рождения, с дд.мм.гггг., Кудрявцев Кирилл Сергеевич, дд.мм.гггг. рождения, зарегистрирован с дд.мм.гггг.. В приватизации муниципального жилья по Высокинскому сельскому поселению с 1991 года не участвовали.

Согласно свидетельству о заключении брака ... №... Родионов Андрей Александрович, дд.мм.гггг., и Крылова Лариса Алексеевна, дд.мм.гггг. рождения, заключили брак дд.мм.гггг.. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – Родионов, жене Родионова.

Данные о регистрации истцов Родионовой Л.А. и Родионова А.А. по адресу: ... и семейное положение подтверждены также представленными копиями паспорта на имя Родионовой Л.А. и Родионова А.А.

Из свидетельства о рождении ... №... Кудрявцев Кирилл Сергеевич родился дд.мм.гггг. в городе ...; отец – К.С.Ю., мать К.И.В..

Постановлением территориального отдела социальной защиты населения Нелидовского района Тверской области №... от дд.мм.гггг. учреждена опека над несовершеннолетним Кудряцевым Кириллом Сергеевичем, дд.мм.гггг. рождения; опекуном назначена Крылова Лариса Алексеевна, дд.мм.гггг. рождения.

По данным ГУП «Тверское областное БТИ» №... от дд.мм.гггг. квартира, расположенная по адресу: ..., правовую регистрацию не прошла, имеет общую площадь 38,6 кв.м., в том числе жилую площадь 22,7 кв.м.

Общая площадь квартиры, в том числе жилая площадь в указанных размерах, нашли свое отражение и в техническом паспорте на квартиру №... в доме №... .... Кроме того, истцами представлен кадастровый паспорт помещения от дд.мм.гггг. в отношении квартиры №... в доме №... ..., из которого усматривается кадастровый ...

Факт отсутствия регистрации права собственности на спорный жилой дом, как считает суд, не может служить основанием для лишения истцов права на приобретение в собственность занимаемого им на условиях социального найма жилого помещения в порядке приватизации.

Постановлением Правительства РФ от 11 октября 1993 года № 1027 «О мерах по усилению социальной защищённости работников государственных природных заповедников и национальных природных парков» предусмотрено, что работникам государственных природных заповедников и национальных природных парков, характер трудовых отношений которых требует проживания по месту работы или вблизи от него, предоставляются служебные жилые помещения в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.

Как установлено в судебном заседании, квартира №... в доме №... в ..., истцу Родионовой Л.О., как служебное жилое помещение, не предоставлялась. Квартира предоставлена Родионовой Л.А. для проживания. Всё это время истец Родионова Л.А. и Родионов А.А., муж Родионовой Л.А., что подтверждается свидетельством о заключении брака ... №..., который проживает в указанной квартире с 1995 года, несли расходы на ее содержание, проведение текущего и капитального ремонта. Таким образом, заключённый между Крыловой (Родионовой после заключения брака) Л.А. и ГУ «Центрально-Лесным государственным природным биосферным заповедником» дд.мм.гггг. договор о найме служебной жилой площади – квартиры №... в доме №... в ..., не может являться достаточным доказательством того, что она имеет статус служебной.

Спорное жилое помещение не признано аварийным, не находится в общежитии или в доме закрытого военного городка, в связи, с чем в соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» подлежит приватизации.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Судом установлено, что квартира №... жилого дома №... в ... является федеральной собственностью и состоит на балансе ФГУ «Центрально-Лесной государственный природный биосферный заповедник»

Истцам было отказано в приватизации указанного жилого помещения по тем основаниям, что жилая площадь, переданная им в пользование, обозначена как служебная, а потому в соответствии с нормами жилищного законодательства отчуждению не подлежит.

В рамках действующего законодательства о приватизации жилищного фонда, с учётом исследованных доказательств, суд не усматривает оснований для отказа в иске Родионовой Л.А., действующей за себя и в интересах Кудрявцева К.С., дд.мм.гггг. рождения, Родионову А.А.

При этом суд учитывает, что спорное жилое помещение находится на балансе ФГУ «Центрально-Лесной заповедник» и относится к государственному жилищному фонду, истцы с момента предоставления жилого дома с 1989 года проживали в нём на условиях социального найма, ранее в приватизации жилья не участвовали, истцы, проживают в спорном жилом доме на законных основаниях и имеют право, предусмотренное ст.ст.1,2,6 и 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизировать, то есть приобрести в собственность занимаемое ими жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Родионовой Ларисы Алексеевны, Родионова Андрея Александровича, Кудрявцева Кирилла Сергеевича к Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по ... о признании права собственности в порядке приватизации на жилой дом удовлетворить.

Признать за Родионовой Ларисой Алексеевной, дд.мм.гггг. рождения, Родионовым Андреем Александровичем, дд.мм.гггг. рождения, Кудрявцевым Кириллом Сергеевичем, дд.мм.гггг. рождения, право собственности в порядке приватизации на квартиру №... в доме №... ... в равных долях по 1/3 каждому.

Заявление о пересмотре заочного решения может быть подано в Нелидовский городской суд в течение 7 дней со дня вручения ответчикам копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области.

Председательствующий: Ю.В.Алексеева