город Нелидово 21 ноября 2011 года

Судья Нелидовского городского суда Тверской области Капустин М.Е.,

с участием представителя заявителя - Местной религиозной организации православного Прихода церкви Балыкинской иконы Божией Матери г.Нелидово Тверской и Кашинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) Малышева С.В.,

представителя отделения надзорной деятельности по г.Нелидово и Нелидовскому району ГУ МЧС России по .... Рухлова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Настоятеля Местной религиозной организации православного Прихода церкви Балыкинской иконы Божией Матери г.Нелидово Тверской и Кашинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) Г.К.Э. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Нелидовского района от дд.мм.гггг., которым юридическое лицо Православный приход церкви Балыкинской иконы Божией Матери признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере семидесяти тысяч рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нелидовского района от дд.мм.гггг. юридическое лицо Православный приход церкви Балыкинской иконы Божией Матери признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере семидесяти тысяч рублей за невыполнение в установленный срок предписания №.. от дд.мм.гггг. об устранении нарушений в области пожарной безопасности.

Настоятель Местной религиозной организации православного Прихода церкви Балыкинской иконы Божией Матери г.Нелидово Тверской и Кашинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) с вынесенным судебным постановлением по делу не согласился и обратился с жалобой в суд второй инстанции.

В жалобе указал, что постановление мирового судьи от дд.мм.гггг. подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм права по следующим основаниям.

Как следует из постановления мирового судьи, к административной ответственности привлечена ненадлежащая организация. Вместо Местной религиозной организации православного Прихода церкви Балыкинской иконы Божией Матери г.Нелидово Тверской и Кашинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) мировой судья указала Православный приход церкви Балыкинской иконы Божией Матери. В результате организация не была извещена надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела. Все документы по делу об административном правонарушении составлены на несуществующее лицо. Кроме того, протокол об административном правонарушении и акт проверки составлены в отсутствие законного представителя Православного прихода церкви Балыкинской иконы Божией Матери. Считает, что осмотр помещения церкви проводился незаконно, проверка проведена без согласования внеплановой проверки. На основании изложенного, просит постановление мирового судьи отменить.

В суде второй инстанции представитель заявителя Малышев С.В. поддержал доводы жалобы и дополнительно пояснил, что при вынесении предписания инспектор ОНД по г.Нелидово и Нелидовскому району ГУ МЧС России по .... не установил, кто является собственником проверяемого объекта. В настоящее время организацией предпринимаются все необходимые меры для устранения нарушений правил пожарной безопасности. Просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.

Представитель ОНД по г.Нелидово и Нелидовскому району ГУ МЧС России по .... Рухлов С.В. с жалобой не согласился и пояснил, что в июле 2010 года им вынесено предписание об устранении выявленных нарушений правил пожарной безопасности в Православном приходе Церкви Балыкинской иконы Божией Матери, которое в установленный законом срок не выполнено.

Проверив материалы дела, оценив обоснованность доводов жалобы, заслушав представителя заявителя Малышева С.В., представителя ОНД по г.Нелидово и Нелидовскому району ГУ МЧС России по .... Рухлова С.В., суд считает, что указанная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в суде второй инстанции, дд.мм.гггг. и.о.главного государственного инспектора по пожарному надзору .... выдано предписание, согласно которому Приходу Церкви Балыкинской иконы Божией Матери в срок до дд.мм.гггг. надлежало устранить нарушения в соответствии с требованиями Федерального закона «О пожарной безопасности» (л.д.9).

дд.мм.гггг. в отношении Православного Прихода Церкви Балыкинской иконы Божией Матери проведена проверка исполнения предписания от дд.мм.гггг., в ходе которой выявлено, что предписание в полном объеме не выполнено (л.д.3).

По факту невыполнения требований предписания от дд.мм.гггг. государственным инспектором .... и .... по пожарному надзору дд.мм.гггг. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица «Православный приход церкви Балыкинской иконы Божией Матери» (л.д.3-4).

В соответствии с выпиской №.. от дд.мм.гггг. в Едином государственном реестре зарегистрировано юридическое лицо - Местная религиозная организация православного Прихода церкви Балыкинской иконы Божией Матери г.Нелидово Тверской и Кашинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (л.д.26-28).

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении возбуждено в отношении ненадлежащего лица.

Постановлением мирового судьи по данному делу (л.д.12-13) был привлечен Православный приход церкви Балыкинской иконы Божией Матери, а не Местная религиозная организация православного Прихода церкви Балыкинской иконы Божией Матери г.Нелидово Тверской и Кашинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), что является существенным нарушением требований КоАП РФ, в частности ст.29.10 КоАП РФ в соответствии с которой в постановлении об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Таким образом, по данному делу привлечено к административной ответственности ненадлежащее лицо.

Согласно ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Указанная часть статьи 19.5 КоАП РФ введена Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

При вынесении постановления мировой судья не учла, что на момент вынесения предписания не существовала административная ответственность за его невыполнение.

При таких обстоятельствах привлечение мировым судьей к административной ответственности ненадлежащего лица и применение закона, не действовавшего на момент совершения административного правонарушения, исключает наличие события указанного административного правонарушения, что является безусловным основанием, влекущим прекращение производства по делу. В связи с этим обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене.

С учетом изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 и п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Нелидовского района Нелидовского района от дд.мм.гггг. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Православного прихода церкви Балыкинской иконы Божией Матери прекратить.

Судья М.Е.Капустин