РЕШЕНИЕ

город Нелидово 29 августа 2011 года

Нелидовский горсуд Тверской области в составе председательствующего судьи Бурыкиной Е.Н.

при секретаре Ковалевой Е.А.

с участием прокурора Клименченко В.С.

защитника Спиридович И.А.

рассмотрев жалобу прокурора на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Нелидовского района Тверской области от дд.мм.гггг., которым

в отношении Иванова Вячеслава Михайловича прекращено производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

из постановления и.о.мирового судьи от дд.мм.гггг. видно, что Иванов В.М. обвинялся в том, что в период времени с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., являясь физическим лицом, привлёк к осуществлению трудовой деятельности по строительству магазина, расположенного по адресу: .... (номера объекта не имеется) без заключения трудового договора гражданина .... Я.М.К., не имеющего разрешения на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ либо патента. Согласно ч. 4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года « О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных граждан только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Указанные требования были нарушены Ивановым В.М., который являясь физическим лицом, привлёк к осуществлению работ по строительству магазина, расположенного на .... (номера дома не имеется, кадастровый номер объекта ....) .... гражданина .... Я.В.М., не имеющего разрешения на право осуществления трудовой деятельности в РФ либо патента. Я.В.М., будучи привлечённым к трудовой деятельности Ивановым В.М. осуществлял строительство магазина по вышеуказанному адресу в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. То есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Несогласившись с ним, прокурор подал жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи и возвратить дело на новое рассмотрение судье. Указано, что мировой суд не дал оценки следующим доказательствам: постановлениям о возбуждении дел об административных правонарушениях по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. Вывод суда об отсутствии в действиях Иванова В.М. состава административного правонарушения в связи с тем, что в материалах дела в отношении иностранных граждан Я.В.М. и К.Д.М. нет объяснений Иванова В.М. несостоятелен, поскольку вызов и допрос свидетелей это право административного органа. Также несостоятелен довод суда о том, что основанием к прекращению дела является отсутствие в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении сведений кем, каким образом К.Д.М., был допущен к работе Ивановым В.М., поскольку объективной стороной инкриминируемого состава правонарушения составляют действия (бездействия) работодателя, нарушающего правила о приёме на работу иностранного гражданина и не имеет значение каким образом он привлёк для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, способ может быть любой. Не является основанием для прекращения дела объяснение свидетеля И.А.М., поскольку право собственности на строящийся объект не зарегистрированы, последний является близким родственником Иванова В.М. Кроме этого, в судебном заседании заявлялось ходатайство о вызове в суд в качестве свидетелей Я.М.К. и К.Д.М. Вместе с тем, суд при наличии в материалах дела копии паспортов указанных иностранных граждан, в которых содержатся сведения о их въезде на территорию РФ и отсутствуют сведения о выезде, мер к установлению их места нахождения и вызова в судебное заседание не принял, ввиду чего допросить их не представилось возможным. Вместо этого суд поверив на слово Иванову В.М. о том, что указанных граждан не имеется на территории района указал, что место их нахождения неизвестно.

В судебном заседании второй инстанции пом. прокурора Клименченко В.С. доводы, изложенные в жалобе поддержал.

Иванов В.М., его защитник адвокат Спиридович И.А. возражали в удовлетворении жалобы, пояснив, что выводы суда в постановлении мотивированы, объективно подтверждены материалами дела.

Изучив представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, суд второй инстанции считает, что постановление и.о. мирового судьи от дд.мм.гггг. подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье в связи с существенным нарушением процессуальных требований.

На основании ст.26.2 КоАП РФ- доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие обстоятельства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанное мировым судом по данному делу об административном правонарушении выполнено не в полной мере.

Согласно ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве свидетеля по делу может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Свидетель обязан явиться по вызову судьи и дать правдивые показания.

В качестве доказательств по делу об административном правонарушении к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении приложены объяснения Я.М.К. и К.Д.М. о том, что они работали на стройке магазина на .... у физического лица Иванова В.М. без разрешения на работу либо патента.

Из объяснений следует, что указанным лицам известны обстоятельства дела, подлежащие установлению в судебном заседании. Однако, эти объяснения не получили оценки мировым судом и лица не были допрошены в качестве свидетелей, хотя их показания имеют важное значение для оценки доказательств в совокупности. Вывод суда о том, что опросить К.Д.М. и Я.В.М. суду не представляется возможным не подтверждён материалами дела об административном правонарушении. В материалах дела имеются копии паспортов указанных иностранных граждан, в которых содержатся сведения о их въезде на территорию РФ и отсутствуют сведения о выезде, мер к установлению их места нахождения и вызова в судебное заседание суд не принял. Не получило оценки мировым судом постановление Нелидовского городского суда Тверской области от дд.мм.гггг., которым Я.М.К. признан виновным в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ, связанную со строительством магазина, расположенного на ...., без разрешения на работу, которую, как указано в постановлении суда он осуществлял с дд.мм.гггг. у физического лица Иванова В.М.

Нарушения процессуальных требований существенны, это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, вывод суда об отсутствии в действиях Иванова В.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ является преждевременным.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть указанное в решении суда второй инстанции, тщательно исследовать все представленные доказательства, проверить и оценить доводы, изложенные в жалобе прокурора и с учётом полученных доказательств, оценив их в совокупности решить вопрос о наличии либо отсутствии в действиях Иванова В.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, передав мировому судье судебного участка № 1 Нелидовского района Тверской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Нелидовского района Тверской области Занкова А.П. от дд.мм.гггг. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Иванова Вячеслава Михайловича по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, передав мировому судье судебного участка № 1 Нелидовского района Тверской области.

Решение кассационному обжалованию не подлежит.

Председательствующий: Е.Н.Бурыкина