Дело № 12-7/2011
Р Е Ш Е Н И Е
город Нелидово 14 апреля 2011 года
Нелидовский городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Алексеевой Ю.В.,
при секретаре Руженцевой Е.В.,
рассмотрев жалобу территориального отдела Управления Поспотребнадзора по Тверской области в г. Нелидово, Нелидовском, Бельском, Жарковском, Западнодвинском, Торопецком районах на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нелидовского района Тверской области Корольковой Г.И. от дд.мм.гггг., которым
производство по делу об административном правонарушении в отношении ... Соболевой Ларисы Витальевны, дд.мм.гггг. рождения, уроженки ..., ..., проживающей по адресу: ... прекращено за недоказанностью события административного правонарушения,
установил:
Как следует из постановления мирового судьи от дд.мм.гггг. ... Соболева Л.В. привлекается к административной ответственности по ст. 19.7.5-1 ч. 1 КоАП Ф за непредоставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, в случае, если предоставление такого уведомления является обязательным.
Как указано в протоколе об административном правонарушении №... от дд.мм.гггг. Соболева Л.В. нарушила подп. 1 п. 6 ст. 8 Федерального закона № 294 от 26.12.2008 г. «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно ... Соболева Л.В. не сообщила в письменной форме в уполномоченный федеральный орган государственной власти сведения об изменении места фактического осуществления деятельности, а именно: в торговом киоске по адресу: ....
Судом постановлено приведенное выше решение.
Не согласившись с ним, территориальный отдел Управления Росспотребнадзора по Тверской области подал жалобу, в которой просит отменить постановление судьи и возвратить дело на новое рассмотрение судье. В обоснование указывается, что судом при рассмотрении дела не были приняты во внимание положения Постановления Правительства России от 16.07.2009 г. 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», утверждающие «Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, а именно п. 10 раздела II о том, что в соответствии с ч. 6 ст. 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны сообщить в письменной форме в уполномоченный орган, зарегистрировавший уведомление, сведение о следующих изменениях: б) изменение места нахождения индивидуального предпринимателя и (или) места фактического осуществления деятельности; п. 11 о том, что в соответствии с ч. 7 ст. 8 указанного Федерального закона сведения об изменениях предоставляются в уполномоченный орган в течение 10 дней со дня внесения соответствующих изменений посредством представления (направления) в уполномоченный орган заявления в произвольной форме с приложением копий документов, подтверждающих внесение соответствующих изменений; в случае, если отдельные виды предпринимательской деятельности осуществлялись до вступления в силу Федерального закона № 249 и уведомление индивидуальным предпринимателем в связи с этим не подавались, то открытие новых обособленных подразделений следует представить уведомление в соответствии с Правилами. ... Соболева Л.В. не представила на момент проверки документы, подтверждающие выполнение требований законодательства, что является прямым доказательством наличия события административного правонарушения со стороны индивидуального предпринимателя, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.
Выслушав ... Соболеву Л.В., которая просила оставить постановление мирового судьи без изменения и вину в совершении административного правонарушения не признала, представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области Панову В.М., Антаненкова А.Я., поддержавших доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредоставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 294 от 26.12.2008 года «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством РФ в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти.
Как указано в протоколе об административном правонарушении №... от дд.мм.гггг. и протоколе об административном правонарушении №... от 2801.2011 г. Соболева Л.В. нарушила подп. 1 п. 6 ст. 8 Федерального закона № 294 от 26.12.2008 г. «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно ИП Соболева Л.В. не сообщила в письменной форме в уполномоченный федеральный орган государственной власти сведения об изменении места фактического осуществления деятельности, а именно: в торговом киоске по адресу: ..., тем самым совершила административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ..
В соответствии с подп. 1 п. 6 ст. 8 Федерального закона № 294 от 2612.2008 года «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо, индивидуальный предпрниматель обязаны сообщить в письменной форме или в форме электронного документа дополнительно в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения о следующих изменениях: изменение места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности; изменение места жительства индивидуального предпринимателя, реорганизация юридического лица.
Следовательно, данная норма Закона, нарушение которой вменяется в вину ..., не содержит указания на обязанность индивидуального предпринимателя в письменной форме сообщать в уполномоченный федеральный орган государственной власти об изменении места фактического осуществления деятельности.
При этом указание на нарушение иных норм и правил ... Соболевой Л.В., в том числе положений Постановления Правительства России о 16.07.2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утверждающих «Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, на которые ссылается территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ..., что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении не содержится. В акте проверки №... также имеется указание на нарушение ... только подп. 1 п. 6 ст. 8 Федерального закона № 294 от 26.12.2008 года.
Таким образом, мировой судья, проанализировав и дав оценку представленным доказательствам в обоснование совершения ... административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о недоказанности события административного правонарушения. Данный вывод суд второй инстанции считает основанным на законе. Расширительное толкование обстоятельств административного правонарушения и указанных в протоколе нарушений норма закона, о чем фактически ставится вопрос в жалобе, при несоблюдении порядка составления протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, влечет нарушение прав ..., что является недопустимым. При таких обстоятельствах, мировым судьей правильно производство по делу об административном правонарушении в отношении ... Соболевой Л.В. прекращено в связи с недоказанностью события административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нелидовского района Тверской области Корольковой Г.И. от дд.мм.гггг., которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ... Соболевой Ларисы Витальевны, дд.мм.гггг. рождения, прекращено за недоказанностью события административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Нелидово, Нелидовскому, Бельскому, Жарковскому, Западнодвинскому, Торопецкому районам – без удовлетворения.
Данное решение кассационному обжалованию не подлежит.
Председательствующий: Ю.В. Алексеева