П о с т а н о в л е н и е

31 августа 2011 года Нелидовский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Бурыкиной Е. Н.

при секретаре Ковалевой Е. А.

с участием Адамова И.А., его представителя Михальченко Д.Н.

переводчика П.М.Н.

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении

Адамова Ибодулла Абдуллаевича, дд.мм.гггг. рождения, уроженца ....., имеющего место работы в качестве ..... по адресу: ..... у частного лица М.С.Ю. на основании договора на оказание услуг от дд.мм.гггг. и патента, фактически работающего ..... на строительстве жилого дома по адресу: ..... в ООО «.....», проживающего в ....., ранее привлекался к административной ответственности дд.мм.гггг. по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей в доход государства

на основании ст. 18. 10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Адамов И.А., являясь гражданином ....., совершил осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом, а именно дд.мм.гггг. в 11 час.10 мин. по адресу: ..... осуществлял трудовую деятельность в качестве ..... на строительстве жилого дома в ООО «.....», не имея разрешения на работу, требуемого в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», чем допустил нарушение, предусмотренное ст. 18. 10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Адамов И.А. виновным себя в совершении административного правонарушения не признал, но пояснил, что действительно дд.мм.гггг. в 11 час.10 мин. находился на территории строительной площадки жилого дома по адресу: ....., где месил раствор, разгружал кирпич; разрешения на работу не имеет, только патент; его работодателем является М.С.Ю.

Вина Адамова И.А. подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, составленным инспектором иммиграционного контроля УФМС России по ....., в котором указано, что Адамов И.А. осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу дд.мм.гггг. в 11 час. 10 мин. в качестве ..... на строительстве жилого дома по адресу: .....,

- объяснением Адамова И.А., полученными с участием переводчика о том, что дд.мм.гггг. он приехал в гор...... и встал на миграционный учёт, получив патент на работу у частного лица М.С.Ю.; дд.мм.гггг. директор ООО «.....» Михальченко Д.Н. направил его на строительство жилого дома по адресу: .....; там он выполнял подсобные работы, а именно подготавливал раствор, выполнял погрузочные и разгрузочные работы; разрешение на работу у него отсутствует; с Михальченко Д.Н. на счёт оплаты ещё не договаривался и трудового договора с ООО «.....» не заключал,

- определением по делу об административном правонарушении о направлении материала на Адамова И.А. в суд,

- копией паспорта Адамова И.А., откуда видно, что последний является гражданином .....,

- заявлением жильцов дома гор...... о том, что в их дворе ООО «.....» генеральным директором котороя является Михальченко Д.Н. ведёт строительство 60-ти квартирного жилого дома; на стройке работают гастарбайтеры; просят принять необходимые меры.

В обоснование доводов защиты в судебном заседание представлены следующие документы: договор на оказание услуг от дд.мм.гггг., заключённый между М.С.Ю. и Адамовым И.А., откуда видно, что Адамов И.А. – исполнитель оказывает М.С.Ю. – заказчику услуги подсобного рабочего по адресу: ..... оплатой услуг в размере 4500 рублей; патент; договор на оказание услуг от дд.мм.гггг., заключённый между М.С.Ю. и ООО «.....» в лице генерального директора Михальченко Д.Н., откуда видно, что исполнитель ООО «.....» обязуется оказать услуги заказчику М.С.Ю., а именно предоставление строительной площадки для приготовления строительного бетона, выгрузки строительных материалов, погрузки грунта с последующей доставкой на объект: .....; на строительный объект ..... допускается список лиц только по заранее согласованным заявкам с указанием даты и времени допуска и после проведения инструктажа по технике безопасности, в том числе Адамов И.А.; заявка о допуске на строительный объект ..... дд.мм.гггг. Адамова И.А.; журнал регистрации инструктажа на рабочем месте, где указано, что дд.мм.гггг. Адамов И.А. проходил инструктаж по проверке квалификации каменщика в ООО «.....».

Свидетель М.С.Ю. суду показала, что Адамов И.А. работает у неё, как частного лица на основании патента и договора; дд.мм.гггг. Адамов И.А. находился на территории строительной площадки жилого дома ....., но его строительством не занимался, а месил раствор, чтобы отвезти его к ней на дачу, что предусмотрено договором от дд.мм.гггг..

В соответствии со ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

Исследовав представленные суду доказательства в совокупности, суд считает, что в действиях Адамова И.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Патент заменяет разрешение на работу только для частных нанимателей и не даёт право на трудоустройство в организации или у предпринимателя. Адамов И.А., имеющий патент с датой выдачи дд.мм.гггг. и договор, заключённый между ним и частным лицом М.С.Ю. не имел права работать в ООО «.....» на строительстве жилого дома, что имело место дд.мм.гггг. в 11 час. 10 мин. Факт работы на строительной площадке на строительстве дома подтверждён доказательствами по делу, полученными без нарушения требований административного законнодательства.Объяснение Адамовым И.А. дано с участием переводчика; при составлении протокола об административном правонарушении участвующему по делу переводчику должностным лицом органа ФМС России разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.17.9 КоАП РФ за заведомо неправильный перевод, переводчик не заинтересован в исходе дела, языком для осуществления перевода владеет, верность перевода удостоверена его подписью; права Адамова И.А., предусмотренные законом соблюдены. Судом установлено осуществление Адамовым И.А. трудовой деятельности без получения соответствующего разрешения. При этом отсутствие заключённого между ним и работодателем ООО «.....» в лице генерального директора Михальченко Д.Н. трудового договора не может свидетельствовать о том, что трудовые функции Адамовым И.А. по строительству жилого дома ..... в качестве ..... не осуществлялись. Из объяснения Адамова И.А. от дд.мм.гггг. следует, что было устное соглашение о работе между ним и директором Михальченко Д.Н. Договор на оказание услуг от дд.мм.гггг. предоставляет Адамову И.А. лишь допуск на строительную площадку, а предоставленная заявка от М.С.Ю. о допуске на строительный объект ..... на дд.мм.гггг. с 8 до 12 часов Адамова И.А. не прошла соответствующую регистрацию в ООО «.....», о чём свидетельствует отсутствие в ней отметок юридического лица, данных о проведении инструктажа по технике безопасности на этот день с Адамовым И.А. также не имеется. Суд считает, что указанный договор от дд.мм.гггг. не может являться доказательством невиновности Адамова И.А. в совершении административного правонарушения, поскольку доказательств тому, что Адамов И.А. находился на территории строительной площадки ООО «.....» только для приготовления раствора с целью последующего его отвоза на дачу М.С.Ю. суду не представлено. Суд критически относится к показаниям свидетеля М.С.Ю. о том, что Адамов И.А. не занимался строительством жилого дома на строительной площадке ООО «.....», а только готовил там раствор для последующего его отвоза на её дачу, поскольку являясь ..... генерального директора организации Михальченко Д.Н., она заинтересована в исходе дела. Её же показания объективно ничем не подтверждены. Журнал регистрации инструктажа дд.мм.гггг. на рабочем месте не имеет отношения к делу, кроме этого в нём отсутствуют подписи инструктируемых, копия не заверена, подлинник не представлен.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, который ранее привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания в РФ, его имущественное положение, который имеет двоих несовершеннолетних иждивенцев. Учитывая вышеизложенное, а также то, что Адамов И.А. по с т.18.10 КОАП РФ привлекается впервые, суд считает необходимым определить Адамову И.А. наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Адамов И.А. имеет патент, срок действия которого не истёк, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения суд считает преждевременным.

.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18. 10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Адамова Ибодуллу Абдуллаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2000(две тысячи ) рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть оплачен в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма штрафа подлежит внесению на расчётный счёт № 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Твери (УВД по .....), ИНН 6902013070; КПП 690201001, ОКАТО 28435000000; КБК 18811606000010000140, в тексте указать «Административный штраф ОВД по .....».

Копию квитанции об оплате необходимо предоставить в Нелидовский городской суд.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Нелидовский городской суд.

Федеральный судья: Е. Н. Бурыкина