Дело № 2-945/10г. Мотивированное решение изготовлено 3 декабря 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Некрасовское 25 ноября 2010 года
Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Кармановой М.Ю., при секретаре Канашкиной Л.В., с участием пом. прокурора Ятмановой А.Ю., представителя администрации Сельского поселения Некрасовское Кудряшова А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Некрасовского района, заявленного в интересах Екимова А.С. к Сельскому поселению Некрасовское о признании решения жилищной комиссии при администрации сельского поселения Некрасовское незаконным и постановке Екимова А.С. на очередь на улучшение жилищных условий,
у с т а н о в и л:
Прокурор Некрасовского района в интересах Екимова А.С. обратился в Некрасовский районный суд с исковым заявлением к Сельскому поселению Некрасовское о признании решения жилищной комиссии при администрации сельского поселения Некрасовское незаконным и постановке Екимова А.С. на очередь на улучшение жилищных условий.
В судебном заседание пом. прокурора Некрасовского района Ярославской области Ятманова А.Ю. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что прокуратурой Некрасовского района была проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий администрацией сельского поселения Некрасовское. Установлено, что решением жилищной комиссии при администрации сельского поселения Некрасовское от Дата обезличена г. Номер обезличен гр.Екимову А.С., имеющему в соответствии с удостоверением серии ВВ Номер обезличен право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для участников Великой Отечественной войны, отказано в постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий. Считает, что решение является незаконным, так как Екимов А.С. зарегистрирован и проживает по адресу: Адрес 1. Квартира Адрес 1 принадлежит на праве собственности Екимову А.С. В данной квартире также проживает супруга Екимова А.С. - ФИО17 Комиссией сельского поселения Некрасовское произведено обследование квартиры Адрес 1. По результатам обследование установлено, что данное жилое помещение не имеет горячего водоснабжения, канализации. Отсутствие в квартире Адрес 1, где проживает Екимов А.С., горячего водоснабжения и канализации позволяет говорить о данном жилом помещении, которое не отвечающим установленным для жилого помещения требованиями и служит основанием для постановки Екимова А.С. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилых помещений. Просит признать незаконным решения жилищной комиссии при администрации сельского поселения Некрасовское Номер обезличен от Дата обезличенаг. об отказе Екимову А.С. в постановке на очередь нуждающихся в улучшение жилищных условий по пп.2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ незаконным, и обязать Администрацию СП Некрасовское поставить Екимова А.С. на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Ответчик представитель Администрации сельского поселения Некрасовское Кудряшов А.Л. в судебном заседании исковые требования не признал в связи с тем, что для того, чтобы признать Екимова А.С. нуждающимся в улучшении жилищных условий, необходимо данное жилье признать аварийным или не пригодным для проживания.
В комиссию с данным вопросом Екимов не обращался. Считает, что данное жилье соответствует необходимым требованиям.
Третье лицо представитель Департамента строительства Ярославской области в судебное заседание не явился о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. В соответствии с положениями статьи 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах» категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 статьи 23.2 ФЗ «О ветеранах» мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. На территории Ярославской области действует постановление Правительства области от 11.01.2010 № 1-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета и признании утратившим силу постановления Администрации области от 01.02.2006 № 32. Органом исполнительной власти, уполномоченным производить оформление свидетельств на получение субсидии на приобретение жилья (возмещение расходов на долевое участие в строительстве) за счет средств федерального бюджета или перечисление единовременной выплаты, является департамент строительства Ярославской области. Таким образом, претендовать на получение субсидии на приобретение жилья (возмещение расходов на долевое участие в строительстве) за счет средств федерального бюджета или перечисление единовременной выплаты, имеют право только те граждане, которые состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. 2. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» постановка на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и ведение учёта относится исключительно к компетенции органов местного самоуправления.
Согласно статье 3 Закона Ярославской области от 27.06.2007 г. № 50-з «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» учету подлежат, в том числе граждане, обеспечение жилыми помещениями которых в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам Российской Федерации. Решением жилищной комиссии при администрации сельского поселения Некрасовское от Дата обезличена Номер обезличен истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по пункту 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Екимов А.С. проживает в жилом помещении (Адрес 1), не имеющим горячего водоснабжения и канализации. Действительно, согласно пункту 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах, также и газоснабжение). Однако, в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Так же, согласно пункту 41 указанного Порядка, не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме. Таким образом, жилое помещение, в котором проживает Екимов А.С., не является непригодным для проживания. Просят рассмотреть дело в отсутствии представителя, решение на усмотрение суда.
Третье лицо представитель Правительства Ярославской области в судебное заседание не явился о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. В соответствии с положениями статьи 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах» категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 статьи 23.2 ФЗ «О ветеранах» мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. На территории Ярославской области действует постановление Правительства области от 11.01.2010 № 1-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета и признании утратившим силу постановления Администрации области от 01.02.2006 № 32. Органом исполнительной власти, уполномоченным производить оформление свидетельств на получение субсидии на приобретение жилья (возмещение расходов на долевое участие в строительстве) за счет средств федерального бюджета или перечисление единовременной выплаты, является департамент строительства Ярославской области. Таким образом, претендовать на получение субсидии на приобретение жилья (возмещение расходов на долевое участие в строительстве) за счет средств федерального бюджета или перечисление единовременной выплаты, имеют право только те граждане, которые состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. 2. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» постановка на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и ведение учёта относится исключительно к компетенции органов местного самоуправления.
Согласно статье 3 Закона Ярославской области от 27.06.2007 г. № 50-з «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» учету подлежат, в том числе граждане, обеспечение жилыми помещениями которых в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам Российской Федерации. Решением жилищной комиссии при администрации сельского поселения Некрасовское от 30.03.2010 № 3 истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по пункту 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Екимов А.С. проживает в жилом помещении (Адрес 1), не имеющим горячего водоснабжения и канализации. Согласно пункту 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах, также и газоснабжение). Однако, в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Так же, согласно пункту 41 указанного Порядка, не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме. Таким образом, жилое помещение, в котором проживает Екимов А.С., не является непригодным для проживания. Просят рассмотреть дело в отсутствии представителя, решение на усмотрение суда.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Екимов А.С. является ветераном - участником Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 14 и 15 ФЗ «О ветеранах». Проживает Екимов А.С. с женой ФИО17 в квартире Адрес 1. Данная квартира принадлежит на праве собственности Екимову А.С. Квартира не имеет горячего водоснабжения, канализации. Решением сельского поселения Некрасовское от Дата обезличена Номер обезличен Екимову А.С. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилых помещений. Отказ мотивирован тем, что учетная норма площади жилого помещения соответствует требованиям Постановления Главы Сельского поселения Некрасовское № 83 от 17.03.2009 года и уровень благоустройства квартиры так же соответствует требованиям Постановления Главы сельского поселения Некрасовское от 25.05.2007 года № 96, в котором указано, что благоустроенным считается жилое помещение, имеющее центральное или газовое отопление, электроснабжение и водоснабжение.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ является правомерным при представлении документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Отсутствие в квартире Адрес 1, где проживает Екимов А.С., горячего водоснабжения и канализации позволяет говорить о данном жилом помещении, как не отвечающим установленным для жилого помещения, в котором проживает участник войны требованиям и служит основанием для постановки Екимова А.С. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилых помещений. В соответствии со ст. 15 ч.1 п.3 ФЗ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем один раз.
Согласно предоставленной справки главы сельского поселения Некрасовское в п.Некрасовское имеется центральная канализация.
На территории Ярославской области действует постановление Правительства области от 11.01.2010 № 1-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета». Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области определяет форму и условия обеспечения жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах".
Органом исполнительной власти, уполномоченным производить оформление свидетельств на получение субсидии на приобретение жилья (возмещение расходов на долевое участие в строительстве) за счет средств федерального бюджета или перечисление единовременной выплаты, является департамент строительства Ярославской области.
Претендовать на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета или перечисление единовременной выплаты, имеют право только те граждане, которые состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» постановка на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и ведение учёта относится к компетенции органов местного самоуправления.
Согласно статье 3 Закона Ярославской области от 27.06.2007 г. № 50-з «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» учету подлежат, в том числе граждане, обеспечение жилыми помещениями которых в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, судья
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Некрасовского района Ярославской области удовлетворить.
Признать решение жилищной комиссии при администрации сельского поселения Некрасовское Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе Екимову А.С. в постановке на очередь на улучшение жилищных условий незаконным.
Обязать Администрацию сельского поселения Некрасовское поставить Екимова А.С. на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента изготовления его в окончательной форме в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Некрасовский районный суд ЯО.
Судья М.Ю.Карманова