Дело № 2-897/2010г. Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2010 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П. Некрасовское 13 декабря 2010 года
Судья Некрасовского районного суда Ярославской области Карманова М.Ю.
при секретаре Канашкиной Л.В.
с участием истца Басовой Е.А., представителя ответчика Седовой В.Г., представителя третьего лица Сакиной Р.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Басовой Е.А. к ГУ УПФ РФ по Некрасовскому МР о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Басова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Некрасовском МР о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы в должности социального педагога Ярославского торгового колледжа с Дата обезличена года по Дата обезличена года, указав, что Дата обезличена года обратилась в УФПР в Некрасовском МР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ», то есть в связи с педагогической деятельностью. Однако в назначении пенсии комиссией ГУ УПФР ей было отказано в связи с недостаточностью педагогического стажа.
В судебном заседании истец Басова Е.А. исковые требования поддержала, пояснив, что работа в должности социального педагога Ярославского торгового колледжа подлежит включению в специальный стаж. Она (Басова Е.А.) занималась детьми сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, которые обучаются в колледже. Данное учреждение подходит к пункту 1.3 Правил, где также указан Детский дом, где также содержатся дети-сироты. Учреждение- колледж- как спец. Учреждение для детей-сирот.Оно подходит и к разделу 1.6 Правил. Под ее опекой находится 43 человека, работает она полный рабочий день.Занимается с детьми из неблагополучных семей, малообеспеченных семей.
Представитель истца Чапнина И.Е. поддержала заявленные требования и пояснила, что в обязанности социального педагога Басовой Е.А. входит воспитание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В колледже более 50% обучается несовершеннолетних граждан. В обязанности Басовой входит контроль за детьми, отслеживание жилья, закрепление жилья за ребенком, все вопросы, связанные с образованием детей. Период с Дата обезличена года по Дата обезличена года должен быть включен в специальный педагогический стаж. Должность социального педагога включена в перечень «Наименование должностей», работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Колледжи всех наименований так же включены в перечень образовательных учреждений среднего профессионального образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии. Идентичная работа социального педагога с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей в Детском доме и других учреждениях, включенных в списки. Характер работы социального педагога не изменился с того времени, когда колледж назывался училищем.
Представитель ответчика Седова В.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что исходя из смысла нормы п.п.19 п.1 ст.27 Закона №-173-ФЗ от 17.12.2001г. право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает исключительно с работой в учреждениях для детей, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Специальный стаж истицы должен составлять не менее 25 лет, а у Басовой - 23 года 9 месяцев 23 дня. Есть Правила и Списки, которые уточняют реализацию закона «О трудовых пенсиях». Эти Списки и Правила издает Правительство РФ, их нельзя рассматривать в разрыве. Согласно п.11 Правил от 29.10.2002г. №-781 работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы исключительно в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п.1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных образовательных учреждениях для обучающихся с отклонениями в развитии, указанных в п.1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п.1.6 раздела «Наименование учреждений» Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п.1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п.1.13 раздела «Наименование учреждений Списка. Т.е., юридически значимым обстоятельством является вид образовательного учреждения, в котором истица работала социальным педагогом. Этот список исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. Таким образом, спорные периоды работы истицы в Ярославском региональном торговом колледже в должности социального педагога обоснованно не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Представитель третьего лица Ярославского регионального торгового колледжа Сякина Р.Е. в судебном заседании пояснила, что образовательное учреждение несет социальные функции. В учреждении 43 человека - это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Считает, что те годы, что не хватает Басовой Е.А. для назначения льготной пенсии, необходимо включить в спец.стаж. Так как работа идентична с другими учреждениями, такими, как Детский дом. Потому что при учреждении имеется общежитие, дети обеспечиваются материально, получают образование. В течение года количество детей меняется. За 2008-2009 учебный год под опекой находились 9 человек; за 2009-2010 учебный год - 12 человек. В отношении их колледж является законным представителем. Басова Е.А. занималась не только детьми-сиротами, но и остальными детьми.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, установил, что Басова Е.А. с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала в должности социального педагога торгового колледжа. Согласно п. 11 Правил от 29.10.2002 № 781 работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы исключительно в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных ( коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся ( воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела « Наименование учреждений» Списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка.
По мнению суда Ярославский торговый колледж не является учреждением, указанными в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела списка «наименование учреждений».
В соответствии с Уставом ГОУ СПО ЯО Ярославский региональный торговый колледж (техникум), утвержденным Департаментом образования Администрации Ярославской области приказом Номер обезличен от Дата обезличена, относится к типу - образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение), вид - техникум (училище).
Деятельность образовательных учреждений среднего профессионального образования регулируется Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.07.2008 № 543 (далее Типовое положение).
Пунктом 7 Типового положения устанавливаются виды средних специальных учебных заведений, одним из которых является техникум - среднее специальное учебное заведение, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базовой подготовки, а другим колледж - среднее специальное учебное заведение, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базовой подготовки и программы среднего профессионального образования углубленной подготовки.
Исходя из Уставной деятельности Ярославского регионального торгового колледжа ( техникума), данное учебное заведение не относится к образовательным учреждениям, указанным в пунктах 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка, работа в которых в должности социального педагога, дает право на льготное пенсионное обеспечение.
В пункте 1.3 раздела « Наименование учреждений» Списка перечислены конкретные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Это: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный ( коррекционный) для детей с отклонениями в развитии ; детский дом-школа; детский дом семейного типа.
Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
То обстоятельство, что в колледже содержаться, обучаются и воспитываются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, осуществляется организация их питания, выдача комплектов белья и одежды, бесплатно предоставляется общежитие, а также оказывается медицинское обслуживание - не является основанием для приобретения права на льготное пенсионное обеспечение.
Согласно п.1 ст.54 СК РФ ребенок - лицо не достигшее 18 лет. Поскольку в среднем специальном учебном заведении - колледже усматривается смешанный возрастной состав учащихся, правовых оснований для отнесения указанных учреждений к образовательным учреждениям для детей, а тем более к образовательным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - не имеется.
Ссылка истицы на ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» правового значения при решении вопроса о приобретении права на льготное пенсионное обеспечение - не имеет.
Согласно ст.2 данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а не вопросы пенсионного обеспечения отдельных категорий работников, работающих с этими детьми.
Пункт 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ 29.10.2002 за № 781, говорит о том, что работа в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, ( средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Это обстоятельство подлежит документальному подтверждению.
Из предоставленной колледжем справки видно, что в 2008-2009 учебном году в колледже обучалось 437 человек, из них несовершеннолетних, не достигших возраста 18 лет-181 человек; в 2009-2010 году соответственно 400 и 155 человек, в 2010-2011 году обучается соответственно из 339 студентов-112 несовершеннолетних. Это свидетельствует о том, что данные годы не могут быть включены в специальный педагогический стаж не только социальному педагогу, но и другим педагогическим работникам данного колледжа, поскольку количество несовершеннолетних составляет менее 50% к числу всех учащихся.
В 2008-2009 году в колледже обучалось только 8 несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых колледж был законным представителем ( опекуном), в 2009-2010 учебном году их было 9 человек.
При определении права на досрочную пенсию педагогическим работникам, деление контингента студентов, являющихся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей или не являющихся таковыми, и установление в соответствии с этим фактической занятости конкретного преподавателя не может производится.
В судебном заседании также было установлено, что Басова Е.А. как социальный педагог работает и с другими учащимися- колледжа, а не только с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.
Таким образом, тождество между работой социального педагога Басовой Е.А. в колледже и работой социального педагога в Детском доме, где все дети являются сиротами или детьми, оставшимися без попечения родителей, и имеют возраст до 18 лет, не может быть установлено.
Доводы истицы о том, что Ярославский региональный торговый колледж является образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанным в п. 1.3 раздела «Наименование учреждения» Списка суд не принимает.
На основании изложенного, спорные периоды работы истицы в ГОУ СПО ЯО Ярославский региональный торговый колледж ( техникум) в должности социального педагога не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Поскольку специальный трудовой стаж истицы с учетом решения Некрасовского районного суда от 19.04.2010 и кассационного определения Ярославского областного суда от 26.08.2010 г. составляет 23 года 9 месяцев 23 дня при требуемом специальном стаже не менее 25 лет, что не достаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, суд отказывает Басовой Е.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Басовой Елене Александровне в удовлетворении требований о включении в стаж периода работы социальным педагогом Ярославского торгового колледжа с Дата обезличена года по Дата обезличена года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья М.Ю. Карманова