Дело № 2-734/2011г. мотивированное решение изготовлено 11 июля 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Некрасовское 21 июня 2011 года Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Суетовой М.Р., при секретаре Сироткиной Л.В., с участием представителей истца Алтуховой Л.Н. и Чапниной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шутовой С.К. к администрации СП Красный Профинтерн о признании решения жилищной комиссии незаконным, обязании поставить на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, УСТАНОВИЛ: Шутова С.К. обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения Красный Профинтерн Некрасовского района Ярославской области о признании решения жилищной комиссии при администрации сельского поселения Красный Профинтерн незаконным и постановке её на очередь на улучшение жилищных условий. В судебном заседании представитель Чапнина И.Е. заявленные требования поддержала и пояснила, что Шутова С.К. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, ФИО 1 умершего ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии с действующим законодательством РФ имеет право на сохранение всех льгот и преимуществ, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».В соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ», а также Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» граждане, которые приравнены или имеют право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для участников ВОВ, : должны обеспечиваться жилыми помещениями.В ДД.ММ.ГГГГ Шутова С.К. обратилась в администрацию СП Красный Профинтерн с заявлением о постановке на очередь на улучшение жилищных условий по причине отсутствия собственного жилья и решением комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на подп.3 п.1 ст.51, ст.52 ЖК РФ. В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Во исполнение указанных положений закона Шутовой С.К. было подано заявление о постановке на очередь в качестве нуждающейся в жилых помещениях с приложением перечня всех необходимых документов, из которых следует, что она не имеет собственного жилья и проживает <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО 2 Данное жилое помещение не соответствует уровню благоустройства жилья на территории СП Красный Профинтерн. Считает, что решение комиссии по жилищным вопросам администрации СП Красный Профинтерн не содержит правовых оснований для отказа Шутовой С.К. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, просит его отменить и обязать поставить Шутову С.К. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. В судебном заседании представитель истца Алтухова Л.Н. заявленные требования поддержала и пояснила, что дом ранее принадлежал сестре матери и она позвала их жить к себе. Они переехали из Курской области после смерти отца. Дом не ремонтировался с ДД.ММ.ГГГГ. Мать и сестра живут в комнате <данные изъяты>. Обе преклонного возраста, поэтому она переоформила жилье на себя. алидов Великой Отечественной войны, и действиями администрации СП Красныйо на льготы и преимущества, установленные действующи Ответчик представитель Администрации сельского поселения Красный Профинтрен в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, возражений по иску не представил. Третье лицо представитель Департамента строительства Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах» категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.На территории Ярославской области действует постановление Правительства области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета и признании утратившим силу постановления Администрации области от ДД.ММ.ГГГГ № Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области определяет форму и условия обеспечения жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».Порядок распространяется на следующие категории граждан: инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет граждане, указанные в статьях 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального граждане, указанные в статье 16 Федерального закона от 12.01.1995 Органом исполнительной власти, уполномоченным производить оформление свидетельств на получение субсидии на приобретение жилья (возмещение расходов на долевое участие в строительстве) за счет средств федерального бюджета или перечисление единовременной выплаты, является департамент строительства Ярославской области.Таким образом, претендовать на получение субсидии на приобретение жилья (возмещение расходов на долевое участие в строительстве) за счет средств федерального бюджета или перечисление единовременной выплаты, имеют только те граждане, которые состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» постановка на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и ведение учёта относится исключительно к компетенции органов местного самоуправления. Согласно статье 3 Закона Ярославской области от 27.06.2007 г. № 50-з «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» учету подлежат, в том числе граждане, обеспечение жилыми помещениями которых в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам Российской Федерации. Решением комиссии по жилищным вопросам администрации сельского поселения Красный Профинтерн от ДД.ММ.ГГГГ г Шутовой С.К. было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях на основании статьи 53 Жилищного кодекса РФ, как намеренно ухудшившей свои жилищные условия с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьёй 51 Жилищного кодекса РФ. Шутова С.К. зарегистрирована и проживает в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ принадлежащем на праве собственности её дочери Алтуховой Л.Н., при этом собственник в данном жилом помещении также зарегистрирован и проживает. Согласно статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Шутова С.К. является членом семьи собственника жилого помещения. Учитывая положения части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.Таким образом, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого члена семьи, превышает учётную норму.Занимаемое Шутовой С.К. жилое помещение <адрес> непригодным для проживания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не признано. Сведений о том, обращался ли собственник с соответствующим заявлением в установленном указанным постановлением Правительства РФ порядке, не имеется. Полагаеют, что указанные выше обстоятельства при принятии судом решения должны оцениваться в совокупности. Просят рассматривать дело в отсутствие представителя департамента и решение выслать в их адрес почтой. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Шутовой С.К., являющейся вдовой инвалида ВОВ ФИО 1 и имеющей право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством, отказано в постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ст.53 ЖК РФ. Шутова С.К. зарегистрирована и проживает <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит её дочери Алтуховой Л.Н., на праве собственности. Комиссией СП Красный Профинтерн произведено обследование <адрес> и установлено, что в данном жилом помещении отсутствует центральное отопление и канализация. Истец Шутова С.К. обратилась в суд и просит признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий по п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ - проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требований. Считает, что отсутствие <адрес>, центрального отопления и канализации позволяет говорить о данном жилом помещении, как о не отвечающем установленным для жилого помещения требованиям и служит основанием для постановки её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилых помещений по подп. 3 п. 1 ст. 51 ЖК РФ. В соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах», Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года, постановления Правительства области от 11 января 2010 года № 1-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета и признании утратившим силу постановления Администрации области от ДД.ММ.ГГГГ №» лица, указанные в ст. 14, 15, 17-19, 21 ФЗ «О ветеранах», состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий имеют право на предоставление им социальной поддержки по обеспечению жильем. Шутова С.К. с вопросом о постановке её на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий обратилась в жилищную комиссию при администрации сельского поселения Красный Профинтерн. Однако решением данной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет ей отказано по ст. 53 ЖК РФ. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ, в том числе, согласно ч.1 п.3 указанной нормы, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, проживающие в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям. Суд, считает отказ жилищной комиссии Шутовой С.К. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным. В соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об уровне благоустройства жилья в сельском поселении Красный Профинтерн», уровень благоустройства определяется наличием следующих элементов благоустройства: электроснабжение, центральное отопление, водоснабжение и канализация. Судом установлено, что в доме, где проживает Шутова С.К., отсутствуют такие элементы благоустройства как: центральное отопление и канализация. Данный вывод суда основан на акте обследования жилого помещения, в котором проживает вдова инвалида ВОВ Шутова С.К. от ДД.ММ.ГГГГ, составленным комиссией под председательством Главы СП Красный Профинтерн И.С. В акте указано, что дом находится в неудовлетворительном состоянии и степень благоустройства не соответствует Постановлению №. Ответчиком СП Красный Профинтерн не представлено суду доказательств какого - либо намеренного ухудшения своих жилищных условий со стороны Шутовой С.К., поэтому суд считает., что её требования в полном объеме подлежат удовлетворению. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ РЕШИЛ: Исковые Шутовой С.К. удовлетворить. Признать незаконным решение жилищной комиссии при Администрации сельского поселения Красный Профинтерн от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Шутовой С.К. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям ст. 53 ЖК РФ. Обязать Администрацию сельского поселения Красный Профинтерн поставить Шутову С.К. на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента изготовления в окончательной форме в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд. СУДЬЯ М.Р.СУЕТОВА
нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ;
закона 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», состоящие на учёте
нуждающихся в улучшении жилищных условий;
№ 5-ФЗ «О ветеранах», вставшие на учет нуждающихся в улучшении
жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ