Дело № 2-986/2011г. Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П. Некрасовское 19 августа 2011 года Судья Некрасовского районного суда Ярсолавской области Карманова М.Ю., при секретаре Канашкиной Л.В., с участием пом. прокурора Васина А.А., представителя администрации района Тихомировой В.В., представителя сельского поселения Некрасовское Смирновой Л.Т., заинтересованного лица Захароволй Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Некрасовского района, заявленному в интересах Захаровой Е.В. к администрации Некрасовского МР, администрации сельского поселения Некрасовское о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии при администрации сельского поселения Некрасовское, о постановке на учет Захаровой Е.В. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, об обязании администрацию Некрасовского района обеспечить за счет средств бюджета Ярославской области Захарову Е.В. вне очереди жилым помещением, отвечающим санитарным требованиям, не ниже установленных норм, УСТАНОВИЛ: В суд обратился прокурор Некрасовского МР в защиту интересов Захаровой Е.В. с иском к администрации Некрасовского МР, администрации сельского поселения Некрасовское о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии при администрации сельского поселения Некрасовское, о постановке на учет Захаровой Е.В. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, об обязании администрацию Некрасовского района обеспечить за счет средств бюджета Ярославской области Захарову Е.В. вне очереди жилым помещением, отвечающим санитарным требованиям, не ниже установленных норм. В судебном заседании прокурор Васин А.А. заявленные требования поддержал, пояснил, что прокуратурой Некрасовского района проведена проверка по жалобе Захаровой Е.В. по вопросу отказа в постановке ее на очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий как относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проведенной проверкой установлено, что решением жилищной комиссии при администрации сельского поселения Некрасовское от 12.05.2011 Захаровой Е.В., относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отказано в постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ч. 3 ст. 49. п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В настоящее время Захарова Е.В. зарегистрирована и проживает вместе с мужем и ребенком по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО8, бабушке Захаровой Е.В. Встать на очередь Захаровой Е.В. необходимо для реализации права на обеспечение жильем в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ. На основании п. 2 постановления Главы МО «Волосовский район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении опеки над несовершеннолетней Щебалевой Е.В. за Захаровой Е.В. (до замужества ФИО2) закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> до ее совершеннолетия. Жилищная комиссия пришла к выводу, что Захарова Е.В. обеспечена жилым помещением, которое за ней закреплено, и не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. В то же время закрепленного жилого помещения нет.Оно разрушено и проживать в нем невозможно. В связи с этим п.2 вышеуказанного постановления глав отменен. Истец Захарова Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснила, что ранее она проживала с бабушкой - ФИО8 в соседней деревне от <адрес>, в ее доме. Родители проживали в квартире, которая была закреплена за ней. В ДД.ММ.ГГГГ году, после смерти отца, она переехала с бабушкой в <адрес>, поблище к сыну бабушки,где в настоящее время и проживает с мужем, ребенком и бабушкой, в однокомнатной квартире, которая принадлежит бабушке на праве собственности. В ДД.ММ.ГГГГ году мать лишили родительских прав. Жилье, которое было закреплено за ней, уже в ДД.ММ.ГГГГ году было непригодно для проживания. Представитель ответчика Смирнова Л.Т. в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что когда комиссия принимала решение пункт 2 постановления отменен не был и они считали, что имеется закрепленное жилье. Третье лицо Департамент образования ЯО, Правительство ЯО в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Правительство области направило отзыв, в котором не признают требований прокурора. Представитель третьего лица Тихомирова В.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала. Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что дом, который был закреплен за внучкой Захаровой Е.В. находится в непригодном для проживания состоянии, он развалился, нет крыши, окон. Ранее он принадлежал сельхозакадемии, но потом все разрушилось и дом даже не передали в муниципальную собственность. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом. В определении Конституционного Суда РФ от 28.05.2009 № 590-0-0 указано, что различия в правовом регулировании жилищных отношений с участием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основаны на учете факта наличия либо отсутствия у них жилья, т.е. объективно обусловлены, что не может рассматриваться как не согласующееся с принципом равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина (статья 19 Конституции Российской Федерации). На основании изложенного, дети-сироты, имеющие закрепленное жилье, и дети, сироты, не имеющие закрепленного жилья, должны быть обеспечены жилой площадью не ниже установленных социальных норм, государство гарантирует реализацию их права на жилище. Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. В судебном заседании установлено, и это подтверждается актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, что жилое помещение по адресу: <адрес> непригодно для проживания, в доме на протяжении 10 лет никто не проживает, квартиры разгромлены (ни окон, ни дверей, ни печей, только стены и крыша, нет электричества,газоснабжения,водопровода и канализации). Кроме того, установлено, что данный дом в <адрес> в реестре муниципального имущества не значится, на балансе <данные изъяты>» (предполагаемого балансодержателя) не состоит, фактически является бесхозным. В связи с этим Постановлением Главы администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ был признан утратившим силу п.2 постановления Главы муниципального образования «Волосовский район» № от ДД.ММ.ГГГГ утратившим силу. Таким образом, Захарова Е.В. по существу не обеспечена жилым помещением. Наличие закрепленного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не должно приниматься во внимание при решении вопроса о постановке Захаровой Е.В. на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как фактически закрепленного жилого помещения не существует, и Захарова Е.В. имеет право на постановку на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий как относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отменить решение жилищной комиссии при администрации сельского поселения Некрасовское от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке Захаровой Е.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать администрацию сельского поселения Некрасовское поставить Захарову Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую в <адрес>, на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вне очереди как относящуюся в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать администрацию Некрасовского муниципального района обеспечить за счет субвенций, выделяемых бюджетом Ярославской области на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения, Захарову Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилым помещением, отвечающим санитарным требованиям, не ниже установленных норм. Решение в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме может быть обжаловано в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некрасовский районный суд. Судья М.Ю. Карманова