Дело № 2-908/2011 Мотивированное решение изготовлено 19.09.2011 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Некрасовское 13 сентября 2011 года Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Борисовой Т.Ю., при секретаре Печкине Ю.В., с участием истца Савельевой Н.Р., представителя ответчиков Администрации Некрасовского мр, КУМИ Администрации Некрасовского мр по доверенности Логиновой К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савельевой Н.Р. к Администрации Некрасовского муниципального района, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Некрасовского муниципального района о предоставлении в собственность земельного участка на платной основе и встречному иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Некрасовского муниципального района к Савельевой Н.Р. о признании самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, УСТАНОВИЛ: В суд обратилась Савельева Н.Р. с иском к Администрации Некрасовского муниципального района, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Некрасовского муниципального района о предоставлении в собственность земельного участка на платной основе, указав, что она в ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Некрасовского муниципального района Ярославской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства - строительства бани и её эксплуатации. Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Некрасовского муниципального района было рекомендовано уточнить поданное заявление и указать в заявлении «о предоставлении земельного участка в аренду сроком на три года для размещения и обслуживания бани», что и было сделано. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № комитет по управлению муниципальным имуществом информировал о рассмотрении заявления, по итогам которого было предложено представить план-схему испрашиваемого земельного участка, а также согласовать с отделом архитектуры и капстроительства администрации Некрасовского MP вопрос о возможности формирования данного участка под строительство бани. Во исполнение указанных рекомендаций был заказан и оплачены расходы по изготовлению топографического плана испрашиваемого земельного участка, площадь которого в результате межевания составила <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ размещение бани на данном участке было согласовано с архитектором района Панковой Н.С. Все документы были представлены в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Некрасовского MP. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, а также на праве аренды и предложено было снести построенную на вышеуказанном земельном участке баню. Комитет по управлению муниципальным имуществом обратился со встречным иском к Савельевой Н.Р. о признании построенного объекта недвижимости Савельевой Н.Р. на спорном земельном участке самовольной постройкой и обязании Савельеву Н.Р. данную постройку снести. В судебном заседании истец Савельева Н.Р. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, встречные требования не признала, также пояснила, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на спорном земельном участке строительства не велось, участок был свободен. В настоящее время на участке построена баня, так как не предполагала, что будет отказано в предоставлении участка, поскольку все предложенные требования по предоставлению документов в земельную комиссию она выполнила, данный земельный участок она освобождала от имеющегося там мусора, предоставить земельный участок большей площадью она не просит, ей достаточно <данные изъяты> земли для обслуживания бани, рядом с земельным участком располагаются уже заболоченные земли, постройка бани была вызвана необходимостью, так как длительное время не работает общественная баня, сносить постройку не желает, так как в нее были вложены материальные затраты, и если бы ей отказали сразу в предоставлении земельного участка, начинать строительство она не стала. Представитель ответчиков администрации Некрасовского МР и КУМИ администрации Некрасовского МР Логинова К.Э. в судебном заседании исковые требования Савельевой Н.Р. не признала, встречные требования поддержала, пояснила, что по заявлению Савельевой Н.Р. о предоставлении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, постройки бани был осуществлен выезд на место председателя земельной комиссии и представителей администрации сельского поселения Красный Профинтерн, в результате которого было установлено, что на участке уже ведется строительство бани, со слов заявительницы. ДД.ММ.ГГГГ Савельева Н.Р. уточнила свое заявление, указав, что просит предоставить ей земельный участок в аренду на три года для размещения и обслуживания бани. ДД.ММ.ГГГГ на заседании земельной комиссии было принято решение об отказе в предоставлении Савельевой земельного участка, в виду того, что в собственность или аренду могут быть предоставлены только свободные земельные участки. Савельева на строение не представила правоустанавливающие документы и ей было предложено снести незаконно возведенное строение. Разрешение на строительство ей не выдавалось. Согласование размещения бани на земельном участке архитектором Панковой от ДД.ММ.ГГГГ не имеет юридической силы. В соответствии со ст. 51 ГрадК РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Для выдачи разрешения на строительство заявителю необходимо представить ряд документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 ГрадК РФ, в том числе, восстанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка. Указанных документов у Савельевой нет. Испрашиваемый Савельевой земельный участок согласно правилам землепользования и застройки <адрес> расположен в зоне, предназначенной для жилой застройки. Минимальный размер земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства, в пределах сельских округов составляет <данные изъяты>. то есть, земельный участок размером <данные изъяты> для строительства дома предоставлен быть не может. Земельный участок может быть предоставлен для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства, где допускается расположение хоз. построек, однако земельный участок должен предоставляться площадью не менее <данные изъяты>.м. Земельные участки меньшим размером предоставляются гражданам для обслуживания строений, в том случае, если предоставляются правоустанавливающие документы на эти объекты. Савельева Н.Р. отказ земельной комиссии о предоставлении земельного участка не обжаловала. Третье лицо 1 в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, возражений не представило. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает необходимым требования Савельевой Н.Р. удовлетворить в полном объеме, встречные исковые требования удовлетворить части по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ Савельева Н.Р. обратилась к главе Некрасовского муниципального района Ярославской области с заявлением о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, постройки бани. Заявление Савельевой Н.Р. рассмотрено на заседании земельной комиссии при администрации Некрасовского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, принято решение предложить Савельевой Н.Р. уточнить цель предоставления, согласовать с архитектурой района Н.С. Панковой, представить план-схему испрашиваемого земельного участка. Данные предложения по предоставлению соответствующих документов Савельева Н.Р. выполнила, согласовала размещение бани на земельном участке с отделом архитектуры Некрасовского мр архитектором Н.С. Панковой, представила топографический план испрашиваемого земельного участка, вновь подала заявление в земельную комиссию о предоставлении данного земельного участка в аренду. Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседании земельной комиссии при администрации Некрасовского мр принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, в виду того, что на земельном участке была уже возведена баня - самовольная постройка. На момент рассмотрения спора, на испрашиваемом Савельевой Н.Р. земельном участке площадью <данные изъяты>. в границах, согласно топографического плана, построено строение, со слов истицы баня, которая в настоящее время не функционирует, земельный участок огорожен забором, на земельном участке имеются насаждения, что следует из представленных истцом на обозрение суда фотографий. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Согласно ст.ст.28, 29 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность за плату а также бесплатно, предоставление земельных участков осуществляется на основании решения органов местного самоуправления. Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется положениями ст.ст. 30, 31 ЗК РФ. Согласно ст. 81 ЗК РФ гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с ЗК РФ, федеральным законом о личном подсобном хозяйстве. Правовые нормы Федерального закона « О личном подсобном хозяйстве» также допускают возведение хозяйственных построек на земельном участке. По мнению суда, с учетом оснований отказа земельной комиссией по предоставлению земельного участка - наличия на земле самовольной постройки, объяснением Савельевой Н.Р. о ее строительстве и владении данной постройкой и предоставлением всех документов, предложенных земельной комиссией, обстоятельств, препятствующих предоставлению Савельевой Н.Р. спорного земельного участка в собственность за плату в судебном заседании не установлено. Спорный земельный участок является свободным от прав других лиц. Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Таким образом, постройка, возведенная Савельевой Н.Р. на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена (полномочия по распоряжению принадлежат муниципальному району), в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой. Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Поскольку судом удовлетворяются требования Савельевой Н.Р. о предоставлении ей земельного участка на платной основе, суд считает, необходимым отказать в удовлетворении встречных требований о сносе постройки, так как истица после регистрации права собственности на земельный участок вправе разрешить вопрос о признании права собственности на постройку. При установленных выше обстоятельств дела оснований для сноса постройки, по мнению суда не имеются. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Администрацию Некрасовского муниципального района Ярославской области предоставить Савельевой Н.Р. собственность на платной основе земельный участок площадью <данные изъяты>м., расположенный по адресу <адрес> в границах топографического плана, изготовленного ООО «ОКС» от точки <данные изъяты> Признать постройку, расположенную по адресу <адрес>, возведенную Савельевой Н.Р. самовольной постройкой, в удовлетворении требований о сносе данной постройки отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд. Судья Т.Ю.Борисова