Дело № 2-1011/10г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Некрасовское 24 декабря 2010 года
Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Кармановой М.Ю., при секретаре Канашкиной Л.В., с участием представителей Бородулина Н.П. Салтыковой В.Н. и Чапниной И.Е.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бородулина Н.П. к сельскому поселению Некрасовское о признании решения жилищной комиссии при администрации сельского поселения Некрасовское незаконным и постановке Бородулина Н.П. на очередь на улучшение жилищных условий,
у с т а н о в и л:
Бородулин Н.П. обратился в Некрасовский районный суд с исковым заявлением к Сельскому поселению Некрасовское о признании решения жилищной комиссии при администрации сельского поселения Некрасовское незаконным и постановке его на очередь на улучшение жилищных условий.
В судебное заседание истец и ответчик не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Представители истца -Салтыкова В.Н. и Чапнина И.Е. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме и пояснили, что решением жилищной комиссии при администрации сельского поселения Некрасовское от Дата обезличена. № Номер обезличен Бородулину Н.П., являющемуся инвалидом войны и имеющему в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для участников Великой Отечественной войны, отказано в постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ч.2 ст. 54 ЖК РФ. Считают, что решение является незаконным, так как Бородулин Н.П. зарегистрирован и проживает по адресу: Адрес 1 Квартира принадлежит на праве собственности ФИО5 с 2001 года на основании договора купли-продажи. В данной квартире Бородулин Н.П. проживает с женой. Своего жилья в собственности не имел и не имеет.. Просят признать незаконным решения жилищной комиссии при администрации сельского поселения Некрасовское № Номер обезличен от Дата обезличена. об отказе Бородулину в постановке на очередь нуждающихся в улучшение жилищных условий по ч.2 ст. 54 Жилищного кодекса РФ незаконным, и обязать Администрацию СП Некрасовское поставить его на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий по п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ.
Третье лицо представитель Департамента строительства Ярославской области в судебное заседание не явился о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. В соответствии с положениями статьи 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах» категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 статьи 23.2 ФЗ «О ветеранах» мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. На территории Ярославской области действует постановление Правительства области от 11.01.2010 № 1-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета и признании утратившим силу постановления Администрации области от 01.02.2006 № 32. Органом исполнительной власти, уполномоченным производить оформление свидетельств на получение субсидии на приобретение жилья (возмещение расходов на долевое участие в строительстве) за счет средств федерального бюджета или перечисление единовременной выплаты, является департамент строительства Ярославской области. Таким образом, претендовать на получение субсидии на приобретение жилья (возмещение расходов на долевое участие в строительстве) за счет средств федерального бюджета или перечисление единовременной выплаты, имеют право только те граждане, которые состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» постановка на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и ведение учёта относится исключительно к компетенции органов местного самоуправления.
Согласно статье 3 Закона Ярославской области от 27.06.2007 г. № 50-з «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» учету подлежат, в том числе граждане, обеспечение жилыми помещениями которых в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам Российской Федерации. Решением жилищной комиссии при администрации сельского поселения Некрасовское от 27.02.2010 № 3 истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по части 2 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Основания признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст.51 ЖК РФ. Бородулин проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО5., при этом собственник в данном жилом помещении не зарегистрирован. Таким образом, Бородулин Н.П. не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма, также не является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и должен быть признан нуждающимся в жилых помещениях в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ.
Третье лицо представитель Правительства Ярославской области в судебное заседание не явился о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил отзыв, в котором дал аналогичные вышеуказанным пояснения Просит рассмотреть дело в отсутствии представителя.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Бородулин является инвалидом войны, который имеет право на льготы, установленные ст. 14 и 15 ФЗ «О ветеранах». Проживает Бородулин Н.П. в квартире, которая принадлежит на праве собственности ФИО5 Решением сельского поселения Некрасовское от Дата обезличена № Номер обезличен Бородулину было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилых помещений. Отказ мотивирован тем, что квартира соответствует степени благоустройства в п.Некрасовское.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ является правомерным при представлении документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
На территории Ярославской области действует постановление Правительства области от 11.01.2010 № 1-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета». Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области определяет форму и условия обеспечения жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах".
Органом исполнительной власти, уполномоченным производить оформление свидетельств на получение субсидии на приобретение жилья (возмещение расходов на долевое участие в строительстве) за счет средств федерального бюджета или перечисление единовременной выплаты, является департамент строительства Ярославской области.
Претендовать на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета или перечисление единовременной выплаты, имеют право только те граждане, которые состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» постановка на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и ведение учёта относится к компетенции органов местного самоуправления.
Согласно статье 3 Закона Ярославской области от 27.06.2007 г. № 50-з «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» учету подлежат, в том числе граждане, обеспечение жилыми помещениями которых в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам Российской Федерации.
Как установлено судом, Бородулин Н.П. не является собственником жилого помещения, в котором проживает, и членом семьи собственника жилого помещения, не является также нанимателем какого-либо жилого помещения или членом семьи нанимателя жилого помещения, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела документы. Он подлежит постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по пункту 1 части 1 ст.51 ЖК РФ.
Учитывая, что Бородулин Н.П. относится к категории граждан, имеющих право на льготы и преимущества, установленные для участников войны и что его жилищные условия требуют улучшения, суд считает, что он должен быть поставлен на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, отказ жилищной комиссии в постановке Бородулина Н.П. на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий и проживающего в жилом помещении, ему не принадлежащем, является неправомерным и такое решение жилищной комиссии должно быть признано незаконным.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, судья
р е ш и л:
Исковые требования Бородулина Н.П. удовлетворить.
Признать незаконным решение жилищной комиссии при администрации сельского поселения Некрасовское № Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе Бородулину Н.П. в постановке на очередь на улучшение жилищных условий по ч.2 ст.54 ЖК РФ.
Обязать Администрацию сельского поселения Некрасовское поставить Бородулина Н.П. на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий по пункту 1 части 1 ст.51 ЖК РФ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента изготовления его в окончательной форме в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Некрасовский районный суд ЯО.
Судья М.Ю.Карманова