решение о признании бездействие по выполнению работ по строительству колодца незаконным

Судебные акты /
ЦФО /
Ярославская область /
Некрасовский районный суд /
решение о признании бездействие по выполнению работ по строительству колодца незаконным

решение о признании бездействие по выполнению работ по строительству колодца незаконным

Дело № 2-124/11г. Мотивированное решение изготовлено 28.02.2011 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Некрасовское 09 февраля 2011 года

Судья Некрасовского районного суда Ярославской области Суетова М.Р., при секретаре Сироткиной Л.В., с участием пом. прокурора Некрасовского района Васина А.А., представителя ответчика ООО «Грешнево» Гангур В.Я., третьих лиц представителей Ярославского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по ЯО Турсуновны Г.Т., Пичугиной О.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некрасовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Грешнево» об обязании ООО «Грешнево» осуществить мероприятия по проведению биотермической ямы в соответствии с действующим ветеринарно-санитарными правилами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Некрасовского района Ярославской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Грешнево» об обязании ООО «Грешнево» осуществить мероприятия по проведению биотермической ямы в соответствии с действующим ветеринарно-санитарными правилами.

В судебном заседании помощник прокурора Некрасовского района Ярославской области Васин А.А. исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что Прокуратурой Некрасовского района Ярославской области проведена проверка соблюдения ветеринарно-санитарных правил при осуществлении сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов на территории Некрасовского муниципального района. Проведенной проверкой установлено, что ООО «Грешнево» является предприятием молочного направления, специализируется на производстве молока. На территории предприятии имеется биотермическая яма в целях утилизации биологических отходов. Для ее устройства директором ООО «Грешнево» выделен земельный участок на сухой возвышенной местности площадью <данные изъяты> кв.м. Для устройства биотермической ямы в целях утилизации биологических отходов директором ООО «Грешнево» выделен земельный участок на сухой повышенной местности площадью <данные изъяты> кв.м. Территория биотермической ямы по периметру огорожена глухим забором высотой не менее <данные изъяты> м. с въездными воротами, с внутренней стороны забора по периметру отсутствует траншея. К биотермической яме имеется удобный объездной путь. В центре участка закопана на % металлическая цистерна, объемом свыше <данные изъяты> тонн. Размер санитарно защитной зоны от биотермической ямы до: животноводческого комплекса - <данные изъяты>.; жилых общественных зданий - более <данные изъяты> м.; скотопрогонов, пастбищ - более <данные изъяты> м.; автомобильных дорог - более <данные изъяты> м.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

Осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства,. .. не допускать загрязнения окружающей природной среды отходами животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно «Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации уничтожения биологических отходов», утв. Главным государственным инспектором Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

П.5.1 выбор и отвод земельного участка для строительства скотомогильника или отдельно стоящей биотермической ямы проводят органы местной администрации по представлению организации государственной ветеринарной службы, согласованному с местным центром санитарно-эпидемиологического надзора.

П.5.3 скотомогильники (биотермические ямы) размещают на сухом возвышенном участке земли площадью не менее <данные изъяты> кв.м. Уровень состояния грунтовых вод должен быть не менее <данные изъяты>. от поверхности земли.

П.5.4 размер санитарно-защитной зоны от скотомогильника (биотермической ямы) до:

-жилых, общественных зданий, животноводческих ферм (комплектов) -<данные изъяты> метров.

П.5.6 территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее <данные изъяты> метров с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной <данные изъяты> метра и шириной не менее <данные изъяты> метра с устройством вала из вынутого грунта.

П.5.7 При строительстве биотермической ямы в центре участка выкапывают яму размером <данные изъяты> метра и глубиной <данные изъяты> метров. Стены ямы выкладывают из красного кирпича или другого водонепроницаемого материала и выводят выше уровня земли на <данные изъяты> см. с устройством отмостки. На дно ямы укладывают слой щебенки и заливают бетоном. Стены ямы штукатурят бетонным раствором. Перекрытие ямы делают двухслойным. Между слоями закладывают утеплитель. В центре перекрытия оставляют отверстие размером <данные изъяты> см, плотно закрываемое крышкой. Из ямы выводят вытяжную трубу диаметром <данные изъяты> см. и высотой <данные изъяты> метра.

П. 5.8 Над ямой на высоте <данные изъяты> метра строят навес длинной <данные изъяты> метров, шириной <данные изъяты> метра. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

Согласно п. 1.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ№, (именуемые в дальнейшем Правила) ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

Согласно п. 1.2 Правил, биологическими отходами являются: трупы животных и птиц, в том числе лабораторных.

В силу пункта 1.5 Правил, утилизации и уничтожения биологических отходов, биологические отходы утилизируются путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживаются в биотермических ямах, уничтожаются сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

Строительство и содержание скотомогильников в соответствии с требованиями Правил имеет целью предупреждение и ликвидацию заразных и массовых незаразных болезней животных, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, то есть предупреждение и ликвидацию таких явлений, как эпидемия и эпизоотия, которые относятся к биолого-социальным чрезвычайным ситуациям.

В соответствии с п. 6.10 Правил ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) в соответствии с настоящими Правилами возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.

Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильников (биотермических ям) с учетом их назначения является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности, биолого-социальных чрезвычайных ситуаций. Обязанность по осуществлению таких мер возложена на местную администрацию приведенными выше нормами федерального закона.

ООО «Грешнево» не соблюдены требования Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № при размещении биотермической ямы.

Таким образом, несоблюдение ветеринарно-санитарных правил способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний человека и животных, загрязнению окружающей среды, что создает угрозу нарушения законных прав и интересов неопределенного круга лиц, в том шсле гарантированных Конституцией РФ прав на охрану здоровья, прав на благоприятную окружающую среду. Просит обязать ООО «Грешнево» осуществить мероприятия по приведению биотермической ямы в соответствии с действующими ветеринарно-санитарными правилами в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения, а именно:

1. Выбор и отвод земельного участка площадью не менее <данные изъяты> кв.м. на сухом
возвышенном месте для строительства биотермической ямы произвести с органами
администрации сельского поселения Красный Профинтерн по представлению
организации государственной ветеринарной службы, согласованному с местным
центром санитарно-эпидемиологического надзора.

2. При выборе земельного участка соблюсти размеры санитарно-защитной зоны от
биотермической ямы до жилых, общественных зданий, животноводческих ферм
(комплексов) - <данные изъяты> м; скотопрогонов и пастбищ - <данные изъяты> м; автомобильных,
железных дорог в зависимости от их категории - <данные изъяты> м.

3. При строительстве биотермической ямы в центре участка выкопать яму размером <данные изъяты> метра и глубиной <данные изъяты> метров. Стены ямы выложить из красного кирпича или другого водонепроницаемого материала и вывести выше уровня земли на <данные изъяты> см. с устройством отмостки. На дно ямы уложить слой щебенки и залить бетоном. Стены ямы отштукатурить бетонным раствором. Перекрытие ямы сделать двухслойным. Между слоями заложить утеплитель. В центре перекрытия оставить отверстие размером <данные изъяты> см, плотно закрываемое крышкой. Из ямы вывести вытяжную трубу диаметром <данные изъяты> см. и высотой <данные изъяты> метра. Над ямой на высоте <данные изъяты> метра построить навес длинной <данные изъяты> метров, шириной <данные изъяты> метра. Рядом пристроить помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

4. Организовать к биотермической яме удобные подъездные пути.

Представитель ответчика ООО «Грешнево» Гангур В.Я. в судебном заседании исковые требования признал, но не согласен с тем, что они могут заразить кого-то, так они всегда делают прививки и с этим проблем нет. Сейчас они в яму сбрасывают опилки слоем <данные изъяты> см, затем труп и это использовалось как удобрение. У них есть бочки, скидывают туда. Он за то, что бы использовать как удобрение, а яма, которая необходима - это <данные изъяты> метров глубины <данные изъяты>, но это необходимы денежные средства, у них имеется договор с ООО «Биотермом» на вывоз. За <данные изъяты> месяцев это сделать не возможно, это большие затраты, но пока у них есть договор на вывоз. Сейчас отваривают мясо и дают собакам. Яма должна быть, но сейчас они вывозят трупы животных на утилизацию. Согласен с иском, только просит увеличить срок исполнения.

Третье лицо представитель Ярославского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по ЯО Турсуновна Г.Т. в судебном заседании пояснила, что ООО «Грешнево» хозяйство по ЯО хорошее, нарушение было только в ДД.ММ.ГГГГ, заталкивали в бочки от <данные изъяты> тонн до <данные изъяты> тонн мяса. Им проще вывозить в соответствии с договором с ООО «Биотермом».Но все равно здесь есть нарушения, яма нужна. Исковые требования поддержала, но срок необходимо увеличить с <данные изъяты> месяцев на <данные изъяты> года.

Третье лицо представитель Ярославского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по ЯО Пичугина О.П. в судебном заседании исковые требования поддержала, но считает так же, что срок необходимо увеличить с <данные изъяты> месяцев на <данные изъяты> года.

Третье лицо представитель Администрации СЕ Красный Профинтерн в судебное заседание не явился о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя с решением суда согласны.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные в судебное заседание документы, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В суде установлено, что прокуратурой Некрасовского района Ярославской области проведена проверка соблюдения ветеринарно-санитарных правил при осуществлении сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов на территории Некрасовского муниципального района. Проведенной проверкой установлено, что ООО «Грешнево» является предприятием молочного направления, специализируется на производстве молока. На территории предприятии имеется биотермическая яма в целях утилизации биологических отходов. Для ее устройства директором ООО «Грешнево» выделен земельный участок на сухой возвышенной местности площадью <данные изъяты> кв.м

В силу требований ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. №4979-1 « О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на охрану здоровья (ч.1 ст. 41 Конституции РФ).

Абзацем 3 пункта 1 статьи 2 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с пп. 7 ч.1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. в числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления (ст. 3).

Таким образом, несоблюдение ветеринарно-санитарных правил способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний человека и животных, загрязнению окружающей среды, что создает угрозу нарушения законных прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе гарантированных Конституцией РФ прав на охрану здоровья, прав на благоприятную окружающую среду, поэтому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Однако суд учитывает и мнение третьих лиц по делу, что срок <данные изъяты> месяцев не реален и поэтому увеличивает его до <данные изъяты> лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Грешнево» осуществить мероприятия по приведению биотермической ямы в соответствии с действующими ветеринарно-санитарными правилами в срок не позднее <данные изъяты> лет с момента вступления в законную силу судебного решения, а именно исполнить:

4. Организовать к биотермической яме удобные подъездные пути.

Решение в течение 10 дней с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некрасовский районный суд.

Судья М.Р.Суетова.