Дело № 2-953/2010г. Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2010 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Некрасовское 17 декабря 2010 года
Судья Некрасовского районного суда Ярославской области Карманова М.Ю., при секретаре Канашкиной Л.В., с участием представителя истца Капустина Д.В. и представителя ответчиков Логиновой К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулакова Г.Н. к администрации Некрасовского МР Ярославской области, КУМИ администрации Некрасовского МР <адрес> о признании незаконным бездействия ответчиков и обязании заключить договор аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился Кулаков Г.Н. с иском к администрации Некрасовского МР, КУМИ администрации Некрасовского МР о признании незаконным бездействия ответчиков выразившееся в непринятии в установленные действующим законодательством сроки решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка; обязании предоставить земельный участок, ориентировочной площадью 1200 кв.м., расположенный вдоль <адрес>.
В судебное заседание истец Кулаков Г.Н. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель истца Капустин Д.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что Кулаков Г.Н. является инвалидом II группы. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к Главе Некрасовского МР Ярославской области с заявлением о предоставлении свободного земельного участка ориентировочной площадью 1200 квадратных метров в районе <адрес> в аренду сроком на 11 месяцев для индивидуального жилищного строительства. К заявлению была приложена копия карты с указанием места расположения земельного участка. Согласно ответа земельной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый Кулаковым Г.Н. земельный участок ранее был предоставлен для жилищного строительства третьим лицам. Кроме того, ответ комиссии содержал сведения о том, что на данном земельном участке ведется строительство жилых домов. Затем Кулаков Г.Н. обратился с уточненным заявлением, приложив карту той же местности более крупного масштаба с указанием точного адреса расположения земельного участка: <адрес>. Представителем администрации данное заявление было получено ДД.ММ.ГГГГ Однако до настоящего времени в нарушение действующего земельного законодательства, а также Федерального закона «Об обращениях граждан» от органов местного самоуправления Некрасовского муниципального района ответа не поступило. <адрес>, а также сотрудники комитета по управлению муниципальным имуществом в лице председателя комитета ФИО4 под всяческими предлогами затягивают решение данного вопроса, о чем свидетельствует поступившая корреспонденция. В соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», инвалидам предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Таким образом, инвалидам земельные участки для жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства предоставляются без проведения торгов в первоочередном порядке.
Представитель ответчиков администрации Некрасовского МР, КУМИ администрации Некрасовского МР Логинова К.Э. в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Кулаков Г.Н. обратился с заявлением на имя главы Некрасовского МР о предоставлении ему в аренду, как инвалиду, земельного участка ориентировочной площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: ЯО, <адрес> К заявлению были приложены следующие документы: копия паспорта, копия справки об инвалидности, не заверенная надлежащим образом, справка сельского поселения Некрасовское о наличии свободного земельного участка в районе <адрес>, которая была без номера и даты ее составления, схема расположения земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ СП Некрасовское предоставило в КУМИ информацию о том, что испрашиваемый Кулаковым земельный участок находится в жилой застройке рп. Некрасовское и включен в территорию перспективного развития поселка. ДД.ММ.ГГГГ Кулакову был направлен ответ земельной комиссии, согласно которому ему предоставляется право на заключение договора аренды испрашиваемого участка для индивидуального жилищного строительства по рыночной цене. ДД.ММ.ГГГГ из администрации СП Некрасовское поступила информация, согласно которой администрация поселения просит зарезервировать земельный участок для установки ГРПШ на <адрес> в рп. Некрасовское в связи со строительством газопровода по <адрес>. В связи с данным письмом СП Некрасовское ДД.ММ.ГГГГ Кулакову былнаправлен отказ в предоставлении земельного участка по <адрес>. Отказ обжалован не был. ДД.ММ.ГГГГ Кулаков Г.Н. вновь обратился с заявлением на имя главы Некрасовского МР о предоставлении ему в аренду, как инвалиду, земельного участка ориентировочной площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: ЯО, <адрес>. В соответствии с п. 20 ст. 14 ФЗ РФ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения отнесено к вопросам местного значения поселения. В рамках осуществления данных полномочий администрацией сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ представлена в адрес КУМИ информация о том, что указанные земельный участок на <адрес> не является свободным, ранее в этом месте были оформлены земельные участки для строительства жилых домов. На основании данного заключения администрации СП Некрасовское ДД.ММ.ГГГГ Кулакову был направлен отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что он является не свободным (отказ обжалован не был). А исходя из смысла ст. 28 ЗК РФ, предоставлению гражданам, имеющим право на первоочередное предоставление земельных участков, подлежат лишь свободные земельные участки.
ДД.ММ.ГГГГ Кулаков представил еще одно заявление, в котором указал, что земельный участок был указан им на схеме схематично, ориентировочно, а он имел в виду земельный участок, свободный за занятым. Согласно положению о земельной комиссии Некрасовского МР ЯО, утвержденному постановлением главы НМР № 38 от 04.05.2008г., обязательным приложением к поданному заявлению о предоставлении земельного участка является план земельного участка. То есть, заявитель должен сам точно указать месторасположение испрашиваемого земельного участка. Орган местного самоуправления не обязан по смыслу действующего законодательства предоставлять доказательства наличия или отсутствия свободных земельных участков. Кроме того, подобной информацией в силу ст. 14 ФЗ РФ № 131-ФЗ располагает орган местного самоуправления поселения, а не района. Его заявление было оставлено без движения, ответ был направлен ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, земельная комиссия в подтверждение занятости земельного участка не должна была предоставить какие-либо документы (кадастровый паспорт, договор купли-продажи и т. д.). Непредставление данных документов не лишает истца права обжаловать отказ земельной комиссии в предоставлении земельного участка. Сам отказ им получен. Согласно Положению о земельной комиссии Некрасовского МР ЯО обязательным приложением к заявлению являются надлежащим образом оформленные копии документов. Представленная Кулаковым Г.Н. копия справки об инвалидности не заверена надлежащим образом, оригинал справки для заверения ее специалистом представлен не был. Не представлен надлежащим образом оформленный и план испрашиваемого земельного участка, его
местоположение. Доверенность на представление его интересов на Капустина не была предоставлена. Представленная в суд доверенность может быть действительной только для оформления земельного участка в собственность.Полномочия на оформление договора аренды в ней не указаны.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 11 ФЗ РФ от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальнойзащите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Согласно ст. 17 ФЗ РФ от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, предоставляется инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящим на учете, как нуждающиеся улучшении жилищных условий, в порядке, предусмотренном законодательством РФ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 г. N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" учет нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется по месту жительства или по месту работы. Инвалиды должны быть включены в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке. А согласно ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.
Кроме того, исходя из содержания п. 3 Постановления Правительства РФ от 27 июля 1996 г. N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" с заявлениями о предоставлении земельных участков в первоочередном порядке в соответствии с ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды могут обращаться по месту своего жительства (где состоят на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий). Кулаков Г.Н. зарегистрирован в <адрес> Вологодской области. Таким образом, он не может обращаться с заявлением о предоставлении ему земельного участка в первоочередном порядке в орган местного самоуправления Некрасовского МР Ярославской области.
Кроме того, при подаче заявления в сентябре 2010 года о предоставлении земельного участка Кулаков не предоставил заверенную надлежащим образом копию справки МСЭ об инвалидности, а также план / схема / участка, который бы он хотел оформить в аренду. Также не была предоставлена доверенность на представление его интересов Капустиным Д.В., хотя все заявления от имени Кулакова были подписаны Капустиным.
Земельной комиссией при администрации Некрасовского МР ответы Кулакову Г.Н. были направлены. Таким образом, суд не усматривает бездействия администрации Некрасовского МР и КУМИ администрации Некрасовского МР по разрешению заявлений Кулакова.
По вышеуказанным основаниям не может быть удовлетворено и требование Кулакова в обязании заключить договор аренды земельного участка.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Кулакову Г.Н. отказать в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия ответчиков и обязании заключить договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Некрасовский районный суд.
Судья М.Ю. Карманова