Дело №-2-378/2011г. Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2011 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П. Некрасовское 3 марта 2011 года
Судья Некрасовского районного суда Ярославской области Карманова М.Ю., при секретаре Канашкиной Л.В. с участием помощника прокурора Васина А.А., представителя сельского поселения Кудряшова А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некрасовского района к Департаменту лесного хозяйства Ярославской области, индивидуальному предпринимателю Мартынову ФИО11 об обязании ликвидировать несанкционированное размещение отходов.
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился прокурор Некрасовского района в интересах неопределенного круга лиц с иском к Департаменту лесного хозяйства Ярославской области, индивидуальному предпринимателю Мартынову А.В. об обязании ликвидировать несанкционированное размещение отходов, находящееся на участке <адрес> в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании помощник прокурора Некрасовского района Васин А.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что прокуратурой Некрасовского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проверки было установлено, что за <адрес> выявлена крупная несанкционированная свалка, там были строительные и хозяйственные бытовые отходы, старая мебель, растительные отходы, порубочные остатки, отходы от разборки старых домов. Указанное обстоятельство говорит о том, что ответчики не выполняют требования закона, это является нарушением противопожарной и экологической безопасности, создает угрозу безопасности леса, нарушает права граждан на благоприятную среду. Организация осуществления мер пожарной безопасности на землях лесного фонда - это основная функция Департамента лесного хозяйства Ярославской области. Арендатором участка, на котором образовалась свалка, является индивидуальный предприниматель Мартынов А.В., в обязанности которого также входит организация мер по пожарной безопасности. Ответчики по настоящее время не предприняли никаких действий по устранению свалки.
Ответчики -Департамент лесного хозяйства Ярославской области и индивидуальный предприниматель Мартынов А.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица администрации сельского поселения Некрасовское Кудряшов А.Л. в судебном заседании пояснил, что работает руководителем структурного подразделения по вопросам ГО и ЧС администрации сельского поселения Некрасовское. В соответствии с Уставом сельского поселения Некрасовское к вопросу местного значения администрации сельского поселения Некрасовское относится организация сбора, вывоза бытовых отходов и мусора из жилищного фонда населенных пунктов сельского поселения. Администрация сельского поселения Некрасовское не имеет в собственности лесов и земельных участков. Правонарушения по несанкционированному размещению отходов на данном земельном участке повторяются на протяжении нескольких лет. Мероприятия по охране, ограничению доступа большегрузных машин на территорию леса, собственником не выполняются. Ответственность за нарушение экологического и земельного законодательства обязаны нести лица, совершившие конкретное правонарушение, а также собственники, ответственные за надлежащее содержание и охрану данного имущества.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, установил, что согласно сообщению Департамента Лесного хозяйства Ярославской области, информации, поступившей из государственного учреждения Ярославской области «Ярославское лесничество», несанкционированная свалка находится в <адрес>. Указанный лесной участок находится в аренде у индивидуального предпринимателя Мартынова А.В., что подтверждается также договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между Департаментом лесного хозяйства и индивидуальным предпринимателем Мартыновым на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В силу статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.
Главным природным ресурсом и главным компонентом, основной составляющей окружающей природной среды, является земля. Согласно ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
В судебном заседании установлено, что несанкционированное размещение отходов (свалка), находящееся на участке <адрес>, существует в течение длительного времени, что свидетельствует о том, что ответчики не выполняют обязанности, установленные законом.
На основании ч. 1 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.Согласно ч. 1 ст. 101 Лесного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление, в том числе, следующих полномочий в области лесных отношений: организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности).Согласно ст. 52 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Лесным кодексом Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.Согласно п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными иными отходами и мусором.
На основании п. 3.25.2 Положения о Департаменте лесного хозяйства Ярославской области, утвержденного постановлением администрации Ярославской области от 18.01.2007 № 9 функцией Департамента является организация осуществления мер пожарной безопасности на землях лесного фонда.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 53 и п.4 ч.1 ст.55 Лесного кодекса РФ меры по пожарной безопасности в лесах и меры санитарной безопасности в лесах осуществляются арендатором лесного участка. Индивидуальный предприниматель Мартынов является арендатором, в том числе участка №, на котором расположена несанкционированная свалка.
Также в судебном заседании было установлено, что свалка расположена в лесу, за территорией <адрес>, данный лес не является местом культурного отдыха жителей поселка. На территории участка № также расположен газопровод, который в настоящее время находится в ведении Департамента лесного хозяйства. Свалка расположена и на территории газопровода.
Поскольку свалка находится как на арендованной Мартыновым территории, так и в районе газопровода, находящегося в ведении Департамента лесного хозяйства ЯО, а границы земельного участка для обслуживания газопровода не определены, суд приходит к выводу о возложении обязанности по ликвидации свалки на обоих ответчиков. Также суд принимает во внимание проект освоения лесов для заготовки древесины в отношении участка, арендуемого Мартыновым, согласно раздела 6 которого обязанность по охране, защите и воспроизводству лесов возложена на арендатора.
Таким образом, суд удовлетворяет требования прокурора Некрасовского района Ярославской области и обязывает Департамент лесного хозяйства Ярославской области и индивидуального предпринимателя Мартынова А.В. ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалки), находящееся на участке № в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Департамент лесного хозяйства Ярославской области и индивидуального предпринимателя Мартынова Александра Валерьевича ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалки), находящееся на участке <адрес> в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Некрасовский районный суд.
Судья М.Ю. Карманова