№ 12-49-2012                Мотивированное решение изготовлено 09.10.2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

пос. Некрасовское                                                                                           03 октября 2012 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Лазутина С.П.

при секретаре Хомутинниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Некрасовского района Ярославской области на постановление мирового судьи судебного участка №1 Некрасовского района от 07.09.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

27.07.2012г. прокурором Некрасовского района Ярославской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении председателя КУМИ администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области Тереховой Е.В. и направлено для рассмотрения по существу в судебный участок №1 Некрасовского района.

Ей вменялось нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления при рассмотрении жалобы гр.П. в администрацию района. В частности - нарушение 30-дневного срока направления мотивированного ответа по обращению гражданина.

07.09.2012г. постановлением мирового судьи судебного участка №1 Некрасовского района прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении председателя КУМИ администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области Тереховой Е.В. за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление мирового судьи мотивировано тем, что по ходу рассмотрения жалобы гр. П. в администрацию района имелась объективная необходимость комиссионного выезда на место, что обусловило возможность продления срока рассмотрения жалобы. О принятом решении П. был уведомлен письмом, в котором ему разъяснялось, что по его жалобе будет осуществлен выезд на место.

Будучи не согласным с данным постановлением, прокурор района обратился в суд с протестом на указанное постановление, в котором просит указанное постановление отменить, а дело об административном правонарушении прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании прокурор Васин А.А. требования жалобы поддержал и дал соответствующие пояснения. Полагает, что в действиях Тереховой Е.В. усматривается состав административного правонарушения, однако, на день рассмотрения протеста в суде истек срок давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании Терехова Е.В. и ее представитель Логинова К.Э. постановление мирового судьи от 07.09.2012г. полагали законным и обоснованным, а протест - не подлежащим удовлетворению.

Суть их пояснений состоит в том, что рассмотрение жалобы П. проведено в соответствии с действующим законодательством. Для выяснения обстоятельств и принятия решения необходим был выезд на место, в район Красного Профинтерна. Поскольку в действительности осуществить комиссионный выезд для рассмотрения одной жалобы не представляется возможным, собираются несколько жалоб, заявлений, обращений, для рассмотрения в одной местности и планируется дата выезда. Соответственно, заявителю сообщается о дате выезда.

Аналогичная ситуация сложилась с жалобой П. После ее поступления в КУМИ района, она была направлена для рассмотрения в земельную комиссию, так как земельные споры рассматриваются земельной комиссией. Были накоплены материалы и запланирован выезд на место. О том, что рассмотрение будет происходить на месте и дате выезда заявителю П. было направлено письмо. Также в письме были указаны телефоны для получения какой-либо дополнительной информации. После комиссионного выезда было принято решение и в этот же день П. направлен ответ по обращению.

Судом также исследованы письменные материалы по делу об административном правонарушении.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что протест прокурора района удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.04.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

По материалам данного дела усматривается, что в администрацию Некрасовского муниципального района 04.05.2012г. поступила жалоба гр. П. Для рассмотрения жалоба передана в КУМИ района, председателем которого является Терехова Е.В.

30.05.2012г. П. за подписью Тереховой Е.В. направлено письмо, в котором ему сообщается, что по его жалобе принято решение в целях осуществления муниципального контроля организовать комиссионный выезд на место. По результатам выезда будет принято окончательное решение, о котором ему будет сообщено дополнительно. Также указан номер телефона, по которому он может получить дополнительную информацию в КУМИ района.

25.06.2012г. П. направлен ответ по его заявлению.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, рассматривающего протест прокурора, мировым судьей правильно сделан вывод о том, решение земельной комиссии о рассмотрении заявления комиссионно с выездом на место фактически обусловило возможность продления срока рассмотрения заявления.

Направленное 30.05.2012г. П. письмо суд оценивает как извещение гражданина о том, что срок рассмотрения его обращения продлен до выезда комиссии на место. При этом гражданину была предоставлена возможность задать уточняющие вопросы по указанному в письме номеру телефона.

Такое обстоятельство как выезд комиссии на место для рассмотрения поставленных в обращении вопросов, суд полагает исключительным и предоставляющим право продлить срок рассмотрения заявления гражданина.

На основании изложенного суд полагает, что оснований к отмене постановления мирового судьи судебного участка №1 от 07.09.2012г. не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

       Постановление мирового судьи судебного участка №1 Некрасовского района от 07.09.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении Тереховой Е.В., о прекращении производства за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения оставить без изменения, а протест - без удовлетворения.

       Настоящее постановление вступает в законную силу в момент его вынесения.

Судья                                                                                                                 С.П. Лазутин