Дело № 12-50/2012

Р Е Ш Е Н И Е

                                         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Некрасовское                                                                                     31 октября 2012 года

Судья Некрасовского районного суда Ярославской области Борисова Т.Ю., при секретаре Королевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Россельхознадзора по Ярославской области на постановление по делу об административном правонарушении от 17 сентября 2012 года, принятое мировым судьей Судебного участка № 1 Некрасовского района Ярославской области Захариковой Е.Е. в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Искробол»

У С Т А Н О В И Л:

Управление Россельхознадзора по Ярославской области обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении принятое 17 сентября 2012 года мировым судьей Судебного участка № 1 Некрасовского района Ярославской области Захариковой Е.Е. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении СПК «Искробол».

           В жалобе Управление Россельхознадзора по Ярославской области просит отменить указанное постановление и направить дело на новое рассмотрение, пояснив, что мировой судья, принимая решение по делу не воспользовалась правом об истребовании документов, подтверждающих размещение свалки именно на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № и находящихся в аренде у СПК «Искробол», земельный участок площадью <данные изъяты> га, изъятый из прочих угодий из земель АО «Искробол» на основании Постановления главы Некрасовского мо от ДД.ММ.ГГГГ располагается в ином месте юго-западнее <адрес> на расстоянии 1 км (бывший карьер гравийно-песчаной смеси), несанкционированная же свалка размещена в 1 км южнее от <адрес>, в 200 метрах восточнее от асфальтовой дороги Красный Профинтерн-Рождественное, именно на данном земельном участке, находящемся в аренде у СПК «Искробол» с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения и размещена свалка хозбытовых отходов, которая должна быть ликвидирована, с установлением знаков, запрещающих свалку мусора в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

           В судебном заседании государственный инспектор отдела земельного и семенного контроля Управления Россельхознадзора по Ярославской области Лебусов Л.В. и специалист -эксперт отдела правового и информационного обеспечения Управления Россельхознадзора по Ярославской области Пичугина О.П. доводы жалобы поддержали, также пояснили, что при рассмотрении административного материала в судебный участок не вызывались, хотя при выяснении обстоятельств дела по возникшим в суде вопросам могли дать соответствующие пояснения, при проверке 23 мая 2012 года было установлено, что на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 76:09:014700:5, арендуемых СПК «Искробол» расположена свалка отходов потребления, в связи с чем по установленным обстоятельствам председатель СПК «Искробол» Корчагин С.В. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в виде штрафа, постановление вступило в законную силу, предписание от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в адрес СПК «Искробол» о ликвидации свалки и установке знаков, запрещающих свалку мусора в срок до ДД.ММ.ГГГГ СПК «Искробол» не оспаривалось, согласно акта внеплановой проверки по выполнению предписания было установлено, что свалка не ликвидирована, знаки не установлены, при этом руководитель СПК «Искробол» объяснил невыполнение предписания по причине проведения уборочных работ, свалка расположена на кромке поля на расстоянии примерно 500 м до карьера и к земле изъятой на основании постановления главы Некрасовского мр в 1997 году, о чем ссылался при рассмотрении дела у мирового судьи представитель СПК «Искробол» не относится.

В судебном заседании руководитель СПК «Искробол» Корчагин С.В. с доводами жалобы не согласен, считает, что СПК «Искробол» не должно отвечать за размещение бытовых отходов, обстоятельства того, что часть мусора находится на землях, принадлежащих участникам долевой собственности с кадастровым номером № не оспаривает, однако обращает внимание, что часть мусора размещается и в карьере- земле изъятой на основании постановления главы Некрасовского мр для организации размещения отходов, СПК «Искробол» неоднократно обращалось к главе Некрасовского мр ФИО8 об упорядочении и организации утилизации бытовых отходов, проведении межевания земельного участка отведенного для данных нужд, однако эти работы не выполнены, в настоящее время знаки запрещающие установлены.

          Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, доводы жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, считает необходимым постановление мирового судьи отменить.

          В судебном заседании установлено, что в отношении СПК «Искробол» мировым судьей Судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Мировой судья пришел к выводу, что доказательств нахождения свалки на землях принадлежащих СПК «Искробол» суду не представлено.

          К данному выводу суд пришел преждевременно, не исследовав сведения, необходимые для разрешения дела. Как следует из объяснений специалистов Управления Россельхознадзора по Ярославской области в судебное заседание они не вызывались, что подтверждается представленным в суд административным материалом, в котором отсутствует информация о вызове в судебное заседание должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении для выяснения возникших при рассмотрении дела вопросов, в том числе для дачи пояснений об определении пользователей земель, на которых размещена свалка.

           Из представленного суду постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ принятого начальником отдела земельного и семенного контроля Управления Россельхознадзора по Ярославской области ФИО9 следует, что председатель СПК «Искробол» ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Указанным постановлением, вступившим в законную силу, установлено, что при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, принадлежащим на праве аренды СПК «Искробол», в южной части, в 1км южнее от <адрес>, в 200 метрах восточнее от асфальтовой дороги Красный Профинтерн-Рождественное, расположена несанкционированная свалка отходов потребления. Именно в отношении ликвидации данной свалки и установлением знаков, запрещающих свалку мусора вынесено предписание 6 июня 2012 года за № 42-3 Управлением Россельхознадзора по Ярославской области, со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании руководитель СПК «Искробол» Корчагин С.В. пояснил, что действительно часть мусора размещена на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 76:09:014700:5, принадлежащих на праве собственности участникам долевой собственности и переданных в аренду предприятию.

         По мнению суда, принятое Управлением Россельхознадзора по Ярославской области предписание основано, в том числе на вступившем в законную силу постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, акте проведенной проверки.           Факт невыполнения предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ представителем СПК «Искробол» не оспаривается и подтверждается представленным в материалах дела актом внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

        Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства влечет привлечение к административной ответственности.

        Суд, рассматривая доводы жалобы, приходит к выводу, что в силу положений ст. 13, 42 ЗК РФ, ст. 8 ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» Управление Россельхознадзора по Ярославской области руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 года « О государственном земельном контроле» правомерно вынесло вышеуказанное предписание в отношении СПК «Искробол», которое в установленные сроки предприятием не выполнено. Данные обстоятельства, установленные в судебном заседании, доказывают, что в действиях СПК «Искробол» имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. Однако, учитывая, что в силу ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности истекла, суд считает необходимым принять решение об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

      Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л :

            Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Некрасовского района Ярославской области от 17 сентября 2012 года в отношении СПК «Искробол» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

            Решение судьи окончательно и вступает в законную силу с момента его вынесения.

        Судья                                                                                  Т.Ю.Борисова