дело № 2-271 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 7 сентября 2010 года Некоузский районный суд Ярославской области В составе председательствующего судьи Ждановой Т.Н. при секретаре Моховой О.Н. Рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Цирулевой В.Д. к ОАО «Ярославская сбытовая компания», МУП «Энергосервис», ООО «Яррегионгаз», ОАО «Рыбинскдезинфекция» о компенсации расходов на оплату коммунальных услуг. У С Т А Н О В И Л : Цирулева В.Д. обратилась в Некоузский районный суд с иском к ОАО «Рыбинскдезинфекция» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости приобретенных дров в период отопительного сезона 2007-2008 года в сумме ... рублей. Взыскании с ОАО «Ярославская сбытовая компания» компенсацию расходов на оплату электроэнергии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме ... рублей ... копейки. Взыскании с ООО «Яррегионгаз» компенсацию расходов на оплату отопления (приобретение природного газа) в период отопительных сезонов 2008-2009 и 2009-2010 годов в сумме 5354 рубля 50 копеек. Взыскать с МУП «Энергосервис» компенсацию расходов на оплату содержания и найма жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме ... рублей ... копеек. Цирулева В.Д. является пенсионером по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, в сельской местности и поселках городского типа. Пенсия назначена ДД.ММ.ГГГГ, имеет общий трудовой стаж 31 год 9 месяцев. До выхода на пенсию Цирулева В.Д. работала медицинским дезинфектором , и как бывший медицинский работник, проживающий и работающий в сельской местности на основании ранее действовавшей редакции Основ законодательства об охране здоровья граждан имела право на бесплатное предоставление жилого помещения с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с Постановлением главы Некоузского муниципального района от 16.11.2007 года № 590 установлено обеспечение возмещения расходов на оплату ЖКУ по норме 0,28 куб.м на 1 кв.м жилой площади в год. В соответствии со справкой МУП «Энергосервис» жилая площадь квартиры Цирулевой В.Д. составляет ... кв. м. Меры социальной поддержки Цирулевой В.Д. до ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись по месту работы в на основании приказов руководителя организации. На основании лицевых счетов ООО «Яррегионгаз», ОАО «Ярославская сбытовая компания», МУП «Энергосервис» за период времени, предъявленный к взысканию, у Цирулевой В.Д. коммунальные услуги не оплачены, имеется задолженность. В суде Цирулева В.Д, исковые требования поддержала в части взыскания расходов на приобретение топлива в виде дров в сумме ... рублей. Истец в суде пояснила, что работала медицинским дезинфектором, до ДД.ММ.ГГГГ ей возмещались расходы за найм жилого помещения, за отопление и освещение. После ДД.ММ.ГГГГ выплачивать компенсацию по коммунальным услугам перестали, выплаты производились по месту работы. За 2007 год документы подтверждающие оплату коммунальных услуг она предоставила в ОАО «Рыбинск дезинфекция», данные выплаты были начислены и указаны в справе 2-НДФЛ, однако эти денежные средства не были выплачены. Обратно подтверждающие документы на руки ОАО «Рыбинскдезинфекция» не выдали, сославшись на то, что они утеряны, а затем на то, что истец их якобы не представляла. Просит удовлетворить стоимость дров в соответствии с нормами, установленными органами местного самоуправления о порядке предоставления мер социальной поддержки работникам муниципальных учреждений здравоохранения. Предоставить подтверждение о покупке дров в настоящий момент не может, поскольку организация, в которой она приобретала дрова, ликвидирована. Имеет задолженность за коммунальные услуги в связи с тяжелым материальным положением. Представитель ОАО «Ярославская сбытовая компания» иск о взыскании расходов на освещение не признала, пояснила, что Цирулева В.Д. в ОАО «Ярославская сбытовая компания» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки не обращалась, кроме того, данную услугу оплачивала не ежемесячно, поэтому тариф на потребление электроэнергии на освещение может быть применен к сумме оплаты за год только один. Представитель отдела социальной защиты ФИО1 считает, что порядок предоставления мер социальной поддержки данной категории граждан не урегулирован, органы социальной защиты данной категории граждан меры социальной поддержки не предоставляют. Представитель МУП «Энергосервис» исковые требования не признала, пояснила, что Цирулева В.Д. с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки не обращалась, по данным учета у Цирулевой В.Д. имеется задолженность, за спорный период коммунальные услуги не оплачены. Представитель Правительства Ярославской области в судебное заседание не явился, представили в суд отзыв на иск, из которого следует, что медицинские и фармацевтические работники, работавшие и проживавшие в сельской местности, ранее пользовались правом на бесплатные квартиры с отоплением и освещением в соответствии со ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1. Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122-ФЗ из ст. 63 Основ исключено положение о праве медицинских работников на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением. При этом в статью были введены части четвертая и пятая, согласно которым меры социальной поддержки медицинских работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации, а меры социальной поддержки работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. ГУП «Рыбинск дезинфекция», в котором истец работала до выхода на пенсию, являлось федеральным государственным унитарным предприятием. Правительство Ярославской области просит исключить его из числа ответчиков по данному делу и рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Представитель ООО «Ярославская региональная компания по реализации газа» в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в соответствии с которым исковые требования не признают по следующим основаниям: ООО «Яррегионгаз» является поставщиком природного газа населению, истец не обращалась в компанию с заявлением о предоставлении льготы (меры социальной поддержки), считает, что льгота имеет заявительный характер. Считает, что меры социальной поддержки основываются на финансировании данных расходов из федерального бюджета с последующей передачей материальных ресурсов соответствующим предприятиям. В связи с этим обязанность, по предоставлению льгот, не может быть возложена на ООО «Яррегиогнгаз», тем более в ситуации, когда истец сама не обращалась к поставщику газа за предоставлением ей льгот по оплате жилого помещения. Выслушав объяснения участников процесса, изучив отзывы Правительства Ярославской области, ООО «Яррегионгаз», письменные материалы дела, суд приходит к следующему: Цирулева В.Д. в соответствии со ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 ранее пользовалась правом на бесплатную квартиру с отоплением и освещением в соответствии со ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1. Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122-ФЗ из ст. 63 Основ исключено положение о праве медицинских работников на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением. Одновременно в статью 63 были введены части четвертая и пятая, согласно которым меры социальной поддержки медицинских работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации, а меры социальной поддержки работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. ГУП «Рыбинск дезинфекция», в котором истец работала до выхода на пенсию, являлось федеральным государственным унитарным предприятием. Социальным законодательством Ярославской области, в частности Законом Ярославской области от 19.12.2008 года № 63 «Социальный кодекс Ярославской области» в настоящее время, не предусматривает меры социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам организаций здравоохранения находящихся в ведении Ярославской области, а так же в ведении муниципальных образований Ярославской области, проживающим в сельской местности. Такое правовое регулирование вступает в противоречие с со ст. 153 ч. 1 Федерального закона № 122-ФЗ, в соответствии с которой не могут быть отменены социальные права, приобретенные работающими и проживающими в сельской местности медицинскими работниками на основании законодательства, действовавшего до 1 января 2005 года. Данная норма закона обеспечивает их сохранение при возможном изменении способа социальной защиты этих лиц, в том числе путем предоставления в соответствии с ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Действующий в настоящее время правовой механизм реализации права граждан на предоставление мер социальной поддержки основывается на финансировании данных расходов из федерального бюджета с последующей передачей материальных ресурсов соответствующим предприятиям. Поэтому обязанность Российской Федерации по возмещению расходов в полном объеме ОАО «Рыбинскдезинфекция» обусловлена местом работы Цирулевой В.Д., имеющей право на получение льгот, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. В силу принятой на себя обязанности по защите прав и свобод человека, в том числе на получение мер социальной поддержки, государство определило основные направления своей политики в данной области. Право Цирулевой В.Д. на получение предоставленных законодательством социальных льгот не может быть поставлено в зависимость от расчетов между бюджетами. ОАО «Рыбинскдезинфекция» не лишается возможности предъявления в последующем требований о возмещении понесенных убытков. Факт сдачи подтверждающих документов об оплате коммунальных расходов косвенно подтверждает постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного на основании материалов прокурорской проверки по заявлению Цирулевой В.Д. из которого следует, что финансовые документы находились в беспорядочном состоянии и сверить данные программного обеспечения с первичными бухгалтерскими документами не представлялось возможным. Размер возмещения компенсации за приобретенные дрова не превышает норм, установленных органом местного самоуправления по территории Некоузского района. Руководствуясь ст. 194-195 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л : Исковые требования Цирулевой В.Д. о взыскании с ОАО «Рыбинскдезинфекция» взыскании компенсации расходов на оплату стоимости приобретенных дров в период отопительного сезона 2007-2008 года в сумме ... рублей удовлетворить. Взыскать с ОАО «Рыбинскдезинфекция» в пользу Цирулевой В.Д. компенсацию расходов по оплате стоимости приобретенных дров в период отопительного сезона 2007-2008 года в сумме ... рублей. Взыскать с ОАО «Рыбинскдезинфекция» в пользу Цирулевой В.Д. возврат государственной пошлины в сумме ... рублей. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения. Судья Некоузского районного суда Т.Н. Жданова мотивированное решение изготовлено 19.10.2010 года.