РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2010 года с.Покровское
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Сысоевой Е.А.
с участием истицы М.П.
представителя ответчика М.П.,
действующего по доверенности №16 от 22.01.2010 года
при секретаре Киреевой Т.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
УСТАНОВИЛ:
М.П. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В обоснование иска М.П. указала, что ....... предоставила в адрес ответчика для государственной регистрации ранее возникшего права собственности на квартиру по адресу: .......... правоустанавливающий документ - договор о безвозмездной передаче квартиры в собственность от ........
....... государственная регистрация была приостановлена сроком до ....... по причине отсутствия на договоре штампа БТИ со ссылкой на невозможность определить в связи с этим наличие возникшего права до вступления в силу ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», истице было предложено дополнительно предоставить ряд документов на квартиру, потребовано проведение государственной регистрации права хозяйственного ведения или оперативного управления Неклиновского СУ Ростовкоопстрой на квартиру и предоставление заверенной копии договора социального найма или ордера.
....... в государственной регистрации ранее возникшего права собственности было отказано.
Истица считает отказ незаконным, поскольку право собственности на квартиру возникло до введения в действие закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года, договор безвозмездной передачи квартиры в собственность был зарегистрирован органом местного самоуправления, как того требовала ст.7 Закона РФ №1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В нарушение положений закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года государственным регистратором не приняты меры по получению дополнительных сведений с целью подтверждения подлинности документов или достоверности указанных в них сведений, не приняты документы, подтверждающие ранее возникшее право, государственная регистрация которого проводится по желанию правообладателя.
Истица просит суд признать незаконным отказ в государственной регистрации ранее возникшего права собственности на квартиру и обязать ответчика зарегистрировать это право в судебном порядке.
В судебном заседании П.П. поддержала исковые требования в полном объеме и дополнительно пояснила, что на протяжении нескольких лет неоднократно обращалась в устном порядке к ответчику за разъяснениями о действительности договора и всегда получала положительный ответ, лишь только в 2010 году выяснилось, что договор недействителен. Квартира приобретена ею в собственность за плату у Неклиновского СУ Ростовкоопстрой.
Представитель ответчика М.П. иск не признал, пояснил, в регистрации права собственности истице отказано правомерно, поскольку в договоре отсутствует печать БТИ, позволяющая определить наличие права до вступления в силу Закона о регистрации.
При проведении юридической экспертизы на предмет законности сделки было установлено, что отсутствует другие необходимые для регистрации права собственности документы, в т.ч. ордер, также обнаружилось, что отсутствует регистрация права передающей стороны, что послужило основанием для отказа в регистрации права истице.
В отзыве на иск Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области указало, что заявленные истицей требования подлежат рассмотрению лишь в рамках главы 25 ГПК РФ, по существу иск неправомерен, позиция Управления аналогична изложенной его представителем М.П. в суде.
Суд, выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Обращаясь к ответчику с заявлением о регистрации прав собственности, истица предоставила Договор о безвозмездной передаче хозяйством работнику в собственность жилья от ......., зарегистрированный в сельской администрации, справки БТИ, кадастровые паспорта помещений, квитанции об оплате государственной пошлины.
По запросам государственного регистратора в рамках ст.ст.8,19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ....... в его адрес поступили сведения МУП «БТИ» и Администрации ......... сельского поселения ......... о том, что зарегистрирован лишь в похозяйственной книге Покровского сельского совета, в БТИ договор не регистрировался. Копия похозяйственной книги направлена в адрес регистратора.
....... государственная регистрация приостановлена в связи с сомнениями государственного регистратора в наличии оснований для государственной регистрации прав, а именно: отсутствием печати БТИ на договоре, позволяющей определить, что право возникло до вступления в силу закона о регистрации.
М.П. предложено дополнительно предоставить на регистрацию следующие документы:
- заявление органа государственной власти или органа местного самоуправления, предприятия, учреждения или гражданина о государственной регистрации перехода права государственной или муниципальной собственности на жилое помещение;
- не менее чем два экземпляра-подлинника, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов;
- документы, подтверждающие возникновение права государственной или муниципальной собственности или права хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение, передаваемое гражданину;
- надлежащим образом заверенная копия договора социального найма жилого помещения, а при его отсутствии - ордера на жилое помещение.
....... М.П. отказано в государственной регистрации права в связи с неустранением причин приостановления регистрации.
Вышеперечисленные документы, которые суд обозрел в ходе судебного следствия, находятся в материалах архивного дела, предоставленного ......... отделом Управления Росреестра по РО.
В качестве обоснования доводов иска М.П. предоставила суду:
- справку от 02.06.1992 года об оплате сбора за оформление Договора в сумме 134 рублей /л.д.6/;
- справку Администрации ......... сельского поселения в том, что ей на праве собственности принадлежит спорная квартира, где она зарегистрирована с сыном В. ....... рождения /л.д.7/;
- копию Договора о безвозмездной передаче работнику в собственность 4-х комнатной квартиры с гаражом и подвалом, зарегистрированный в ......... сельском совете /л.д.8/
- копию похозяйственной книги, в которой имеется запись о регистрации Договора /л.д.10-11/
- кадастровый паспорт помещений /л.д.12-14/
- уведомления государственного регистратора о приостановлении регистрации и об отказе в регистрации права собственности на квартиру /л.д.15-20/
Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из следующего.
Как предусмотрено ч.2 ст.8 ГК РФ права на имущество. Подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
ч.1 ст.131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП.
По смыслу ст.ст. 1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда»31541-1 от 04.07.1991 года объектом приватизации может быть только государственный и муниципальный жилой фонд.
Согласно ст.6 указанного закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется полномочными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилье в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
В ходе правовой экспертизы документов, представленных истицей на регистрацию, ответчиком было установлено, что договор о безвозмездной передаче хозяйством работнику в собственность жилого помещения от ....... не имеет печати БТИ, что лишило ответчика возможности определить возникновение права до вступления в силу Закона о регистрации, в связи с чем, на основании п.2. ст.4 Закона о регистрации истице было предложено предоставить недостающие документы, перечень которых установлен законом. В частности, для проверки законности сделки государственному регистратору требовались документы, подтверждающие право передающей стороны СУ Ростовкоопстрой, копия договора социального найма жилья либо ордера, доказательства однократности приобретения жилья в собственность бесплатно в установленном законом порядке.
То обстоятельство, что указанные документы не были предоставлены М.П. в установленный ответчиком срок, в суде не оспаривалось.
При отсутствии документов, подтверждающих право хозяйственного ведения или оперативного управления передающей стороны - Неклиновского СУ Ростовкоопстрой т.е. права на заключение договора о передаче квартиры в собственность М.П., а также договора социального найма жилья или ордера, несмотря на регистрацию договора органом местного самоуправления согласно ст.7 Закона РФ №1541-1-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года, по мнению суда, ответчиком обоснованно отказано в регистрации права собственности на основании ст.20 закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года, таким образом, правовых оснований для удовлетворения иска суд не находит.
Доводы ответчика о том, что заявленные истицей требования подлежат рассмотрению лишь в рамках Главы 25 ГПК РФ, суд находит неубедительными, поскольку в рассматриваемом случае имеет место спор о праве собственности на недвижимое имущество, государственную регистрацию которого просит произвести ответчица, не подлежащий рассмотрению в рамках указанной Главы ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
М.П. в удовлетворении иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ......... о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в кассационном порядке через Неклиновский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: