Дело ...(11)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Покровское | “ | 15 | ” | марта 2011 | г. | |
Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Шпорт В.В.,
с участием:
Григорян Т.А.,
при секретаре Распоповой Т.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Григорян Т.А. об оспаривании действий МО УФМС России по ... в ...,
УСТАНОВИЛ:
Григорян Т.А. обратилась в интересах несовершеннолетнего сына В.Г. с заявлением об оспаривании действий МО УФМС России по ... в ....
В обоснование своих требований Григорян Т.А. указала, что её сын В.Г. родился ... в Российской Федерации. Родители несовершеннолетнего мать Григорян Т.А. и отец Г.А. с ... года и ... года соответственно являются гражданами России. В связи с тем, что сын В.Г. должен получить паспорт гражданина России, родители обратились с заявлением в МО УФМС России в .... Сотрудники МО УФМС России в устной форме рекомендовали им обратиться в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания сына на территории России. Неклиновским районным судом в принятии заявления было отказано. С определением суда они вновь обратились с заявлением о регистрации по месту жительства и выдаче паспорта в МО УФМС РФ по ... в .... Сотрудники данного подразделения вновь в устной форме отказали в принятии заявления. Считает такие действия сотрудников МО УФМС РФ по ... в ... незаконными и необоснованными, поскольку они обязаны были принять заявление и дать письменное заключение по вопросам гражданства. Просит обязать сотрудников МО УФМС РФ по ... в ... устранить нарушение прав сына В.Г..
В судебном заседании заявительница Григорян Т.А. поддержала свои требования, дополнила, что после получения устных отказов в принятии её заявлений, она направляла заявление в МО УФМС РФ по ... в ... заказным письмом ..., однако до настоящего времени ответа не получила. Трёхмесячный срок для обращения в суд пропустила в связи с тем, что повторяла попытки лично получить ответы на её заявление от должностных лиц УФМС.
УФМС по ... надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направило, об уважительности причин неявки сведений суду не предоставило. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, признав участие заинтересованного лица в судебном заседании не обязательным, приступил к рассмотрению дела по существу в его отсутствие.
Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, заявление по вопросам гражданства Российской Федерации (далее именуется - заявление) и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, подаются по месту жительства заявителя:
лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган Федеральной миграционной службы.
Согласно пункту 8 Положения, заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой.
В силу положений пункта 9, заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю.
Пунктами 123-125 Приказа ФМС РФ от ... N 208 (ред. от ...) "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ ... N 10545) предусмотрен порядок уведомления граждан о результатах рассмотрения их заявления о регистрации по месту жительства.
Пункт 123. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом органа (ФМС России, ее территориального органа, структурного подразделения территориального органа), которому оно адресовано, принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении с указанием причины.
Пункт 124. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотренного письменного обращения, направляется заявителю способом, указанным в письменном обращении, с предварительным информированием по телефону или по электронной почте (при наличии технической возможности). Если в письменном обращении не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
125. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В соответствии со ст. 56, 249 ГПК РФ, суд распределил бремя доказывания, возложив на заявительницу Григорян Т.А. обязанность доказать факт её обращения к должностному лицу со всеми необходимыми документами, предусмотренными ФЗ "О гражданстве" и другими нормативными актами, а на должностное лицо - доказать законность отказа в принятии к рассмотрению её заявления.
Как следует из материалов дела, Григорян Т.А. ... обратилась с заявлением на имя начальника МО УФМС России по ... в ... В. с просьбой зарегистрировать по месту жительства в принадлежащем ей домовладении своего несовершеннолетнего сына В.Г. для дальнейшей его паспортизации как гражданина Российской Федерации. Факт обращения Григорян Т.А. в МО УФМС подтверждается уведомлением о вручении документов от ..., кассовыми чеками об оплате почтовых услуг.
Заинтересованное лицо МО УФМС России по ... не представило в суд своего отзыва на заявление Григорян Т.А. и доказательств, подтверждающих действия МО УФМС России по принятию данного заявления или об отказе в принятии к рассмотрению и возвращению его заявителю.
Материалами дела подтверждается, что родители несовершеннолетнего В.Г. - отец Г.А. и мать Григорян Т.А. являются гражданами России, зарегистрированы в ....
Григорян Т.А. на праве собственности принадлежит жилой дом с правом регистрации проживания, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Мать несовершеннолетнего Григорян Т.А. обратилась с заявлением о регистрации В.Г. в своём доме с целью дальнейшего оформления гражданства РФ. В заявлении указала свои данные и адрес.
В Указе Президента РФ от 31 декабря 1993 г. N 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию" (в ред. от 1 сентября 2000 г.) определено, что деятельность государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц осуществляется на принципах информационной открытости, что выражается:
в доступности для граждан информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей личные интересы граждан;
в систематическом информировании граждан о предполагаемых или принятых решениях;
в осуществлении гражданами контроля за деятельностью государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц и принимаемыми ими решениями, связанными с соблюдением, охраной и защитой прав и законных интересов граждан;
в создании условий для обеспечения граждан Российской Федерации зарубежными информационными продуктами и оказания им информационных услуг, имеющих зарубежное происхождение.
Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149 ФЗ (в редакции от 27.07.2010 г.) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»- Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Григорян Т.А. требований по оспариванию действий (бездействия) МО УФМС России по ... в ..., поскольку считает, что должностными лицами не выполнены требования закона об уведомлении заявительницы о принятом по её заявлению решении.
Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Однако законодателем установлено, что пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 2 ст. 256 ГПК РФ).
Исходя из буквального толкования данной нормы, суд считает, что указанный трехмесячный срок на обращение в суд не является по своей природе пресекательным сроком.
Как видно из материалов дела, Григорян Т.А. по вопросам гражданства, как своего, так и членов своей семьи, неоднократно обращалась в различные инстанции, в том числе в суд и УФМС. Вопрос о гражданстве, паспортизации и регистрации по месту жительства её несовершеннолетнего сына существенным образом затрагивает права несовершеннолетнего ребёнка, в связи с чем суд принял решение о восстановлении заявителю данного срока, и разрешил спор по существу.
На основании изложенного, руководствуя ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Григорян Т.А. об оспаривании действий МО УФМС России по ... в ... - удовлетворить.
Обязать МО УФМС России по ... в ... письменно уведомить Григорян Т.А. о принятом решении по её заявлению о регистрации несовершеннолетнего В.Г. на территории Российской Федерации и его паспортизации.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение 10 дней с момента его оглашения.
Решение изготовлено в окончательной форме 18 марта 2011 года.
Председательствующий-