РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2011 года        

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи      Малышевой Е.А.

с участием истца Суворова А.Н.

представителя ГУ-УПФ РФ в Неклиновском районе Минченко Н.А., действующей по доверенности от 17.01.2011г. № 81,

при секретаре        Горпинченко Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суворова А.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, зачете стажа и назначении пенсии с момента обращения,

                                             УСТАНОВИЛ:

            Суворов А.Н. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в ... о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, зачете стажа и назначении пенсии с момента обращения.

В обоснование своих требований указал, что ... он обратился с заявлением в Пенсионный фонд ... о начислении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях». ... Комиссией УПФР ... ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости. С решением УПФР ... он не согласен, cчитает отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным. При подсчете продолжительности специального стажа ему зачли работу в сельской местности и поселках городского типа: 21 год 2 месяца 17 дней; специальный стаж работы в городе: 26 лет 2 месяца 24 дня. В специальный стаж работы ему не зачли следующие периоды: с 13.08.1984 г. по 24.07.1985 г. врачом-интерном кардиологического отделения Городской больницы ... ...; с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. руководителем межрайонного бюро МСЭ Управления социальной защиты населения ...; с 01.01.2002 г. по 18.09.2002 г. руководителем ... бюро МСЭ Главного Бюро МСЭ ...; с 19.09.2002 г. по 04.02.2003 г. в должности врача-эксперта, терапевта Неклиновского бюро МСЭ; с 12.09.2003 г. по 31.12.2003 г. - заместителем главного врача по медицинской части аппарата управления МУЗ «... ...; с 01.01.2004 г. по 24.07.2005 г.- заместителем главного врача по медицинской части аппарата управления с совмещением должности врача кардиолога. Также не включены в специальный стаж курсы повышения квалификации - с 19.04.1994 г. по 28.04.1994 г., с 18.05.2009 г. по 13.06.2009 г. Просит признать решение комиссии от ... ... незаконным, зачесть в специальный стаж указанные периоды работы и назначить пенсию с момента подачи заявления, т.е. с ...

В судебном заседании истец Суворов А.Н. поддержал заявленные ранее исковые требования и суду пояснил, что все время он занимался только лечебной деятельностью, вел консультации, занимался лечением больных. Считает, что ему неправомерно отказали в назначении досрочной трудовой пенсии.

Представитель ГУ-УПФ РФ в ... Минченко Н.А., действующая по доверенности, исковые требования не признала и суду пояснила, что для назначения досрочной пенсии необходимо наличие стажа работы в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Были зачтены в специальный стаж периоды его периоды работы в сельской местности и поселках городского типа 21 год 2 месяца 4 дня; специальный стаж в городе 26 лет 2 месяца 24 дня. Правом на досрочное назначение пенсии обладают только врачи-специалисты всех наименований, но не врачи-интерны. Врач-интерн должен быть зачислен в штатную должность. Отсутствует приказ о зачислении. Период нахождения на курсах не засчитывается также, поскольку истец в этот период не занимался лечебной деятельностью. Периоды работы в МСЭ не подлежат зачету по тем основаниям, что ни должность, ни организация не соответствуют Списку №781. В соответствии с письмом Минздрава бюро МСЭ не осуществляет медицинскую деятельность.     Период работы медбратом гинекологического отделения с 07.01.1982 г. по 30.07.1984 г. не был предметом рассмотрения. Данный период засчитан в календарном порядке, а не из расчета 1год 6 месяцев.      Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Суворова А.Н. подлежащими удовлетворению частично, исходя из следующего.

               Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

           В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12. 2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст. 7 вышеназванного Федерального Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 27 этого Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановления Конституционного суда от 29 января 2004 год № 2-П возможно исчисление трудового стажа по нормам ранее действовавшего законодательства в части, касающейся п. 4 ст. 30 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» во взаимосвязи с п. 2 ст. 31 ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01. 2002 года. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1066 п. №3, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.

             На оспариваемый период времени действовали «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и от 29.10 2002 г. № 781, а также Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002г. утвержден Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы в этих должностях и учреждениях, которые засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В п.3 Правил, утвержденных постановлением №781, подчеркнуто, что наличие в наименовании перечисленных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность, не является основанием для исключения периодов работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на « медицинскую» пенсию.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка.

                    Согласно Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09. 1999 г. № 1066, среднему медицинскому персоналу, работавшему в должностях в структурных подразделениях, согласно приложения, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

               Правилами, предусмотренными постановлением Правительства РФ от 29. 10. 2002 года № 781, установлено, что работа в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в должностях медбрата в отделении хирургического профиля стационаров /гинекологическое/ засчитывается один год работы за один год и 6 месяцев.

Лечебная деятельность Суворова А.Н. в должности медбрата в период с 07.01.1982 г. по 30.07.1984 г. подтверждена записями в трудовой книжке ( л.д. 15).

Согласно справки от ... ... Суворов А.Н. на основании приказа ... от ... принят на должность медбрата 3-го гинекологического стационара МЛПУЗ «Городская больница ...» ..., на основании приказа ... от ... уволен ( л.д. 97).

Из пояснений представителя ответчика Минченко Н.А период работы Суворова А.Н. с 07.01.1982 г. по 30.07.1984 г. в должности медбрата городской больницы ... ... засчитан в календарном порядке, поэтому суд считает возможным засчитать указанный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и 6 месяцев.

Из представленной справки от ... ... установлено, что в период работы с 13.08.1984г. по 24.07.1985 г. Суворов А.Н. работал в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении здравоохранения Городская больница ... в должности врача-интерна на полную ставку (л.д. 24) и подлежит зачету 11 месяцев 11 дней.

Согласно приказам МУЗ « ЦРБ « ... от ... ... и приказа ...-лк от ... Суворов А.Н. находился на курсах повышения квалификации (л.д. 43-46), за ним сохранялась средняя заработная плата и производились начисления и удержания ЕСН, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.04.1994 г. по 28.04.1994 г., с 18.05.2009 г. по 13.06.2009 г. подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В списке, утвержденном постановлением Правительства РФ От 29.10.2002г. №781, предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов) и врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность.

Право на досрочное пенсионное обеспечение врачей - специалистов и главных врачей, являющихся врачами - руководителями учреждений, а также их заместителей, определяется исходя из разных условий. Так, для врачей - специалистов достаточным основанием является занятие должности «врач», тогда как для врачей руководителей (главных врачей) и их заместителей наряду с занятием указанной должности предусмотрено дополнительное условие, а именно осуществление врачебной деятельности, т.е. при осуществлении врачами-руководителями учреждений здравоохранения врачебной деятельности в рамках основного рабочего времени должны соблюдаться одновременно два условия, требуемые для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение данной категории работников.

Согласно п.п. 5.3 п.5 Приказа Минздрава РФ от 15.10.1999 г. (ред. 24.03.2003г. №160) «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» главные врачи и их заместители могут выполнять работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25% должностного оклада врача соответствующей специальности.

Из уточняющей справки ... от ... видно, что с 01.10.2004 г. по 24.07.2005 г. истец работал заместителем главного врача по медицинской части аппарата управления, врачом - кардиологом кардиологического отделения ... МУЗ « ...» ... по совместительству (0,25 ставки) ( л.д. 38-40).

Согласно п.13 раздела 3 Функциональных обязанностей заместителя главного врача больницы по медицинской части установлено, что работнику необходимо работать по специальности в пределах рабочего времени по основной должности по 0,25 ставки врача, по согласованию с главным врачом больницы (л.д. 94-96).

Таким образом, из функциональных обязанностей следует, что Суворов А.Н. в период времени с 18.05.2009 г. по 13.06.2009 г. работал в должности заместителя главного врача по медицинской части аппарата управления, врачом - кардиологом кардиологического отделения ... МУЗ «...» ... по совмещению (0,25 ставки), поэтому спорный период подлежит зачету в специальный стаж.

            Поэтому суд считает, что комиссия неправомерно отказала Суворову А.Н. в назначении досрочной пенсии. Полагает необходимым обязать ГУ-УПФ РФ в ... зачесть в специальный стаж работы периоды с 07.01.1982 г. по 30.07.1984 г. в должность медтбрата 3-го гинекологического стационара МЛПУЗ                  «Городская больница ...» ..., с 13.08.1984 г. по 24.07.1985 г. врачом-интерном кардиологического отделения Городской больницы ... ...; с 19.04.1994 г. по 28.04.1994 г., с 18.05.2009 г. по 13.06.2009 г. курсы повышения квалификации; с 01.01.2004 г. по 24.07.2005 г.- заместителем главного врача по медицинской части аппарата управления с совмещением должности врача кардиолога и всего зачесть 3года 11 месяцев 00 дней. При этом специальный стаж работы составляет: 26 лет 2 месяца 24 дня + 3года 11 месяцев 00 дней = 20 лет 1 месяц 24 дня и назначить ему пенсию с 18.02.2010 года.

В остальной части иска суд находит необходимым Суворову А.Н. отказать, т.к. занимаемые в спорный период должности и организации, в которых работал истец, не поименованы Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

                                                                     РЕШИЛ:

Исковые требования Суворова Н.А. удовлетворить частично.

Признать решение комиссии ГУ-УПФ РФ в ... об отказе Суворову Н.А. в назначении досрочной трудовой пенсии от ... ... незаконным.

Обязать ГУ-УПФ РФ в ... зачесть в специальный трудовой стаж Суворова А.Н. периоды работы: с 07.01.1982 г. по 30.07.1984 г. в должность медтбрата 3-го гинекологического стационара МЛПУЗ « Городская больница ...» ... в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и 6 месяцев; с 13.08.1984 г. по 24.07.1985 г. врачом-интерном кардиологического отделения Городской больницы ... ...; с 19.04.1994 г. по 28.04.1994 г., с 18.05.2009г. по 13.06.2009 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации; с 01.01.2004 г. по 24.07.2005 г.- заместителем главного врача по медицинской части аппарата управления с совмещением должности врача кардиолога и назначить ему пенсию с момента подачи заявления, то есть с 18 февраля 2010 г.

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.